吳莞生

[摘要]改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，廣東作為改革開放的前沿，取得了巨大的發(fā)展，成為了舉國聞名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。但由于廣東省區(qū)域之間的發(fā)展條件存在差異和歷史原因，使得粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了差異，這將不利于廣東的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文從粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異出發(fā)，分析差異的成因，并就此提出一些對策和建議，以希望推動廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動和諧廣東的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]粵東西北；珠三角；協(xié)調(diào)發(fā)展

[DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 020

1、粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異表現(xiàn)

1.1人均GDP發(fā)展不平衡

2013年，四大區(qū)域中除珠三角外，其余三大區(qū)域人均GDP均低于全國平均水平?？梢娀洊|西北與珠三角地區(qū)人均CDP差異較大，所以粵東西北與珠三角發(fā)展差異較大，發(fā)展很不平衡，長此以往將會使廣東的兩極分化進(jìn)一步擴(kuò)大，從而影響廣東經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

1.2人們非財(cái)產(chǎn)性收入發(fā)展不平衡

調(diào)查顯示，2013年粵東西北地區(qū)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為756元，占比重僅7.6%，分別低于全省、珠三角地區(qū)3.9個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，由于粵東西北與珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，使得人們非財(cái)產(chǎn)性收入發(fā)展很不平衡，粵東西北地區(qū)農(nóng)民非財(cái)產(chǎn)性收入雖然有一定程度的增加，但與珠三角地區(qū)相比，仍然數(shù)額很低，所占比重很低。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異

由于城市化的推進(jìn)和科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，它以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，而第一產(chǎn)業(yè)所占的比重較低，所以其產(chǎn)品附加值高、技術(shù)含量也高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始逐漸向服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這極大促進(jìn)了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以第一產(chǎn)業(yè)為主，逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，但第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然很大，第三產(chǎn)業(yè)比重很小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品附加值低、科技含量低，這使得粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比珠三角地區(qū)要慢，發(fā)展水平要比珠三角的低。

2、粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異成因分析

我們要充分認(rèn)識造成粵東西北與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因，只有這樣，我們才能夠有針對地找到對策來促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1地理、交通和政策環(huán)境的差異

由于珠三角地區(qū)位于沿海地帶，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，對外交通方便，且毗鄰港澳，受港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響很大。且由于獨(dú)特、優(yōu)越的地理位置，有利于珠三角切實(shí)加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)文化的交流，有利于引進(jìn)外資，發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。另外，由于廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心一直都是珠三角地區(qū)，所以使得珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的政策環(huán)境。而粵東西北地區(qū)大部分位于山區(qū)，自然環(huán)境條件較差，且交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對外交通相對不便，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。且過去對粵東西北地區(qū)的發(fā)展，更多是從扶貧的角度去推動。所以粵東西北在地理、交通、政策環(huán)境本身就存在差異，影響了區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2人力資源和科技水平的差異

由于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工資收入水平高，待遇好、生活條件好，所以吸引了來自全國各地的優(yōu)秀人才——科技人才、管理人才等，當(dāng)然其中也有來自粵東西北地區(qū)的優(yōu)秀人力資源，從而為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的優(yōu)秀人才，提供了強(qiáng)大的智力支持。另外，“科技是第一生產(chǎn)力”，珠三角地區(qū)對外交通便利，與世界經(jīng)濟(jì)文化交流密切，引進(jìn)了許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，且珠三角地區(qū)本身科技發(fā)展水平也很高，這無疑都促進(jìn)了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，粵東西北地區(qū)由于人才的流失，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了優(yōu)秀的人力資源和強(qiáng)大的智力支持。另外，粵東西北地區(qū)科技發(fā)展水平不高，無法轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，從而使得粵東西北與珠三角地區(qū)經(jīng)發(fā)展出現(xiàn)差異。

3、促進(jìn)粵東西北與珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

3.1處理好效率與公平的關(guān)系

政府要處理好效率和公平的關(guān)系，要做好粵東西北與珠三角地區(qū)的社會財(cái)富再分配的工作，促進(jìn)社會財(cái)富在它們之間的公平分配，逐漸縮小它們之間的收入差距。另外，還需要通過調(diào)整省政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改變以前對粵東西北地區(qū)發(fā)展以扶貧為主的政策，增加對粵東西北地區(qū)的財(cái)政支出，進(jìn)一步加大對粵東西北發(fā)展的政策傾斜支持，從而逐步實(shí)現(xiàn)粵東西北與珠三角地區(qū)的收入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧

政府要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，致力于提高人們的幸福感，努力增加粵東西北地區(qū)人們的非財(cái)產(chǎn)性收入，努力提高該地區(qū)的人均GDP，從而縮小與珠三角地區(qū)的人均GDP差距。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌這兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，加大對粵東西北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，促進(jìn)該地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的完善，從而加強(qiáng)該地區(qū)與外界的交流。另一方面，大力開展區(qū)域間的對口援助，推動珠三角地區(qū)對粵東西北地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、幫扶，進(jìn)行科技、人才援助，以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展，從而縮小粵東西北與珠三角地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

落實(shí)珠三角與粵東西北地區(qū)合作共建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園責(zé)任，大力推進(jìn)珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，促進(jìn)珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造成為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的配套基地。顯然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對這兩個(gè)地區(qū)都有好處，一方面，有利于促進(jìn)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，又有利于加大粵東西北地區(qū)招商引資的力度，促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，將有利于促進(jìn)這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、結(jié)論

由于發(fā)展條件存在差異和歷史原因，粵東西北與珠三角地區(qū)的發(fā)展存在差異，存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我們需要采取一些對策——處理好效率與公平的關(guān)系、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等來促進(jìn)粵東西北與珠三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東。