徐寧 王然

摘要：旅游公共服務體系的建設是旅游業(yè)迅猛發(fā)展和游客出行方式深刻變化提出的新要求，主要包括旅游公共信息服務、旅游安全保障、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務及旅游行政服務等五大體系，而旅游交通便捷服務體系是其最為重要的組成部分。文章以石家莊市為例，系統(tǒng)的探索城市旅游交通便捷服務體系構(gòu)建的框架與模式，力圖對其今后旅游交通便捷服務體系給予規(guī)范和指導，推動其旅游目的地建設和城市服務系統(tǒng)的全面提升。

關(guān)鍵字：旅游；交通；石家莊

近年來，石家莊市旅游公共服務建設取得了一定成效，提供了較為基礎(chǔ)的公共服務，但是散點發(fā)展、不成體系，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)容不完善、發(fā)展不規(guī)范，亟需頂層設計，給予規(guī)范和指導，推動石家莊旅游目的地建設和城市全面提升。本文提出從三個方面入手，探索石家莊市旅游公共服務體系構(gòu)建的模式與內(nèi)容。

一、提升與主要客源地之間的交通運輸能力

增加石家莊與主要客源地之間航線、航班、列車和旅游專列的班次，大力提升客運能力。航空方面，在目前開通44條國內(nèi)、國際航線的基礎(chǔ)上，增加至長三角、珠三角及東北地區(qū)等國內(nèi)主要客源地的班次，增加至京津、承德、張家口及周邊重點省市支線航空的班次，適時增加至日韓俄、東南亞等國家熱點目的地的班次。鐵路方面，依托石家莊全國重要鐵路交通樞紐的地位，充分發(fā)揮鐵路運輸運力強、舒適、快捷、安全、低價等優(yōu)勢，增開東北方向、山東方向、蒙古方向的旅游專線列車，增加到主要客源地的車次；依托石家莊全國高速鐵路樞紐的優(yōu)勢，利用石太、石青、京廣高鐵開通旅游高鐵專線列車。公路方面，加快完善高速公路網(wǎng)建設，完善高速公路服務區(qū)的旅游服務功能，增加至周邊主要省、市、縣的高速客運大巴及旅游大巴車。

二、增強市區(qū)至各旅游目的地的交通便捷服務功能

（一）完善公共交通的旅游服務功能

1. 完善交通樞紐的旅游服務功能

充分利用現(xiàn)有的交通集散網(wǎng)絡和交通運輸力量，在機場、火車站和各長途汽車站等交通樞紐，根據(jù)其集散能力的強弱，建設不同級別的旅游集散中心，通過旅游大巴、公交車、出租車等便捷的公共交通方式，將游客送達目的地。依托正定機場二號航站樓、石家莊新客站、石家莊北站以及西王、運河橋、南焦、白佛等客運站，建設旅游咨詢服務中心，配套講解員、導游圖等服務。在現(xiàn)有列車服務的基礎(chǔ)上，完善旅游專線、專列的旅游服務功能，在專列上設導游服務站、旅游咨詢車廂、安全服務臺、觀景車廂、旅游商品售賣車廂等針對游客的旅游服務設施。

2. 延伸城市公交服務網(wǎng)絡，推動旅游公交建設

在現(xiàn)有旅游公交車的基礎(chǔ)上，通過增加車次、增加線路、延伸路線、優(yōu)化走向、提升車輛檔次、完善旅游服務功能等，大力推動旅游公交系統(tǒng)建設。增加近程熱點線路，如市區(qū)至抱犢寨、封龍山、動物園、植物園等線路的車次；增開市區(qū)至周邊熱點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的旅游專線公交線路，如市區(qū)至駝梁-五岳寨、西柏坡、天桂山、蒼巖山、嶂石巖、趙州橋等地的“旅游直通車”，同時對公交線路走向進行優(yōu)化，使其盡量串聯(lián)更多的景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升車輛檔次、完善旅游服務功能；建設市區(qū)至鹿泉、正定、藁城、欒城等方向的快速公交系統(tǒng)（BRT），實現(xiàn)城市公交的提速與提量運營；推動開通更多的城市旅游觀光巴士，對現(xiàn)有旅游公交車在車體結(jié)構(gòu)、無障礙設施、外觀形象、尾氣排放等方面進行逐步換代升級，并完善旅游服務功能，從中選取2～3條在投入模式、運營模式、設施功能、多語言講解以及整合交通、游覽、住宿等方面具有示范作用的線路。

3. 加強地鐵、輕軌等軌道交通對旅游業(yè)的支持力度

以石家莊大力建設地鐵、輕軌等軌道交通為契機，從建設階段開始強調(diào)地鐵對旅游業(yè)的支持力度。一是在人民廣場站、中山廣場站、火車站等重要的地鐵換乘站及西王、運河橋、南焦、白佛等標準站增設旅游咨詢臺，配套咨詢員、導游圖等服務；二是在地鐵列車車廂內(nèi)部及隧道墻體兩側(cè)增設旅游視頻宣傳廣告；三是依托地鐵沿途景點策劃“坐地鐵游石門”精品線路。

（二）建立旅游集散中心體系

以游客需求、功能分區(qū)、城市布局、交通條件、景區(qū)品味為依據(jù)，堅持因地制宜、服務大眾的原則，在全市構(gòu)建集散中心、集散分中心、集散點組成的三級旅游集散中心體系。全市在城市中心、交通中心等人流聚集區(qū)建設2～3個集散中心，由旅游局負責具體指導，由當?shù)叵嚓P(guān)旅行社有限公司負責具體運作，通常設有交通換乘站、旅游咨詢服務區(qū)、宣傳展示區(qū)、商務票務區(qū)、接待區(qū)、餐飲區(qū)、購物區(qū)、停車場等，提供全方位的旅游服務；在重要的交通樞紐站建設集散分中心，一般提供換乘、咨詢投訴、宣傳展示、旅游接待、餐飲、購物等方面的服務；依托重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游聚集區(qū)建設旅游集散點，集散點距離目的地和景區(qū)最近，一般指提供換乘、咨詢、餐飲等服務即可。逐步實現(xiàn)機場、火車站、汽車站、公交車站、地鐵站-集散中心站點-主要景區(qū)的無縫對接。加強各旅游城鎮(zhèn)、各旅游集散中心間的橫向聯(lián)系，推動聯(lián)網(wǎng)售票、異地訂票，實現(xiàn)區(qū)域化、網(wǎng)絡化運營。在各旅游集散中心建立電子監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，與公共信息服務體系對接，將相關(guān)信息反饋至有關(guān)部門，加強信息的收集與分析。

（三）完善自駕游服務體系

依托石家莊的區(qū)位交通優(yōu)勢，面向省內(nèi)外自駕車游客，通過自駕車旅游服務區(qū)、自駕車營地及車輛租賃、信息導引、快速救援等服務體系設置，在全國率先建立一個區(qū)域性、一體化運作的自駕車服務體系。

1. 自駕車旅游服務區(qū)

分為兩類，一類是高速路段，依托現(xiàn)有服務區(qū)進行旅游功能的完善和提升，在現(xiàn)有的休息、餐飲、住宿、加油、汽車修理功能之外，增加旅游導引、旅游咨詢、旅游宣傳、特色購物等旅游服務功能；一類是國省干道路段，途經(jīng)的每個縣轄區(qū)范圍內(nèi)至少設置一個，統(tǒng)一服務標準，配套咨詢服務臺、資料展柜、通訊設備、旅游商品部、游客休息處、旅游廁所、停車場等設施。保障行程2小時以內(nèi)有綜合服務區(qū)，1小時以內(nèi)有旅游廁所，形成完備的旅游綜合服務區(qū)網(wǎng)絡。

2. 汽車露營地體系

參照《汽車露營營地開放條件和要求》、《中國營地建設標準》以及《中國體育休閑（汽車）露營營地建設標準》，以保護生態(tài)環(huán)境為前提、堅持以人為本、以完善配套服務設施為目標，依托交通道路和風景優(yōu)美之地或者在旅游景區(qū)附近，具備一定的自然條件、社會條件以及用地條件的場地，建設湖畔型、鄉(xiāng)村型、山地型、森林型等不同類型的汽車露營地25個。營地主要配套游徑、住宿、餐飲、休閑、娛樂、健身、租賃、信息咨詢、汽車保養(yǎng)與維護、生活等綜合服務功能。

由石家莊市旅游協(xié)會負責組建石家莊汽車露營地集團，通過不同的融資途徑投資開發(fā)汽車露營地，創(chuàng)立石家莊汽車露營地品牌，實行連鎖經(jīng)營、電子網(wǎng)絡化管理，使全區(qū)范圍內(nèi)汽車露營地具有互動、便利、安全、可靠、周到的服務功能，實現(xiàn)成本的節(jié)約，取得更好的經(jīng)營效果。

3. 旅游汽車租賃

以現(xiàn)有省內(nèi)的汽車租賃公司為依托，培育2～3家旅游汽車專用租賃公司，以石家莊市區(qū)、平山縣、井陘縣、贊皇縣等地為中心，以重要的旅游村鎮(zhèn)及重點景區(qū)為網(wǎng)點。公司要配備不同檔次、不同價位的車輛滿足不同游客的需求，為游客提供預約租車、送車上門、異地還車、汽車救援等服務。

4. 汽車救援系統(tǒng)

目前我國已有不少汽車救援從業(yè)機構(gòu)，建議由市旅游協(xié)會組織成立石家莊自駕車旅游救援中心，為需要救援的車輛和汽車求援機構(gòu)搭建一個方便、快捷的信息平臺，制定自駕車突發(fā)事件救援預案，確保自駕車旅游安全保障救援；加強對自駕游出行車輛及其駕駛員的管理，推動建立覆蓋全市的、反應及時有效的應急呼叫與救援系統(tǒng)，為汽車露營地、旅游車輛及道路交通安全提供保障，維護游客的人身及財產(chǎn)安全；保險公司要加強自駕游意外險產(chǎn)品的開發(fā)，提倡和鼓勵自駕游旅游者出游投保，提高游客的自我保護和安全防范意識。

三、完善旅游交通引導標識系統(tǒng)

推進建設通往景區(qū)及各類旅游服務設施的旅游交通引導標識。旅游交通引導標識系統(tǒng)布局應以集散服務場所、干線公路為骨架，以重要交通節(jié)點、換乘點、道路出入口和接駁處為重點；以交通引導、全景導覽為主要功能，并提供中英（日韓俄）文的文字說明，打造規(guī)范、簡潔、實用、國際通行的旅游交通引導標識系統(tǒng)，并加強在旅游集散中心、旅游綜合服務中心旅游交通圖和旅游宣傳冊的免費發(fā)放。

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[3]程瑞芳，盧曉賓.河北省旅游交通與旅游經(jīng)濟相關(guān)性分析[J].經(jīng)濟論壇，2014（07）.

*本文系2015年河北省科學院科技成果轉(zhuǎn)化項目“《河北省國民旅游休閑綱要2014-2020》在實際中的推廣應用（課題編號491-0402-YBN-H42Z）”的部分研究成果。

（作者單位：河北省科學院地理科學研究所）