摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)民的收入水平不斷提升，老百姓手中貨幣的持有量逐年增加。通過(guò)從銀行ATM機(jī)取款、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，目前流通中人民幣的整潔度令人堪憂，特別流通較為頻繁的十元券、五元券、一元券（紙幣）的毀損程度較為嚴(yán)重，成新率均不足60%。

關(guān)鍵詞：人民幣 整潔度 問(wèn)題 建議

1 流通中人民幣整潔度呈現(xiàn)的特點(diǎn)及原因

1.1 流通中人民幣毀損較為嚴(yán)重。①保管不善毀損嚴(yán)重。相當(dāng)一部分老百姓保管人民幣方式不當(dāng)，有的隨意揣放衣袋；有的揉成一團(tuán)放入包中；有些老人將積攢的“血汗錢(qián)”藏入床底、鞋中、墻縫，時(shí)間一久，有些人民幣發(fā)生霉變、污損。②故意毀損，影響人民幣的整潔度。有些老百姓對(duì)人民幣認(rèn)識(shí)不夠，在上面任意涂鴉；有些“土豪”為顯其闊綽，用人民幣折疊各種裝飾品在家中、相關(guān)儀式場(chǎng)合排放；有些人用人民幣充當(dāng)臨時(shí)記事簿；有些不法分子利用人民幣進(jìn)行反動(dòng)言論宣傳。③流通環(huán)境差，影響流通中人民幣的整潔度。在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，隨處能看到賣(mài)肉、賣(mài)魚(yú)、買(mǎi)菜的百姓用沾滿污漬的手任意拿捏著人民幣；在一些早點(diǎn)鋪、早點(diǎn)攤可以隨處看到用滿是油污的手隨意傳遞著人民幣。

1.2 兌換不暢，影響手持人民幣的整潔度。①商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)未建立有效的人民幣兌換機(jī)制，流通中殘損、污損人民幣的兌換渠道不暢。表現(xiàn)在：一是柜面人員窗口兌換人民幣基本上是無(wú)償勞動(dòng)，銀行未建立有效的激勵(lì)措施，柜面人員對(duì)前來(lái)兌換群眾常常敷衍塞責(zé)。二是柜面人員對(duì)《中國(guó)人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》理解、掌握不透，兌換殘破幣時(shí)怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿意承擔(dān)該項(xiàng)服務(wù)，群眾手中殘損人民幣得不到及時(shí)回籠，致使流通人民幣整潔度不高。②鄉(xiāng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)少，老百姓手中殘損幣無(wú)兌換渠道。由于宣傳不夠，有些老百姓甚至不知手持的殘損幣可以到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行無(wú)償兌換。

1.3 人民幣未經(jīng)挑剔再次進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。一是有些銀行網(wǎng)點(diǎn)未配置現(xiàn)金清分設(shè)備，大量的現(xiàn)金未經(jīng)清分重又進(jìn)行流通環(huán)節(jié)。二是當(dāng)前商業(yè)銀行考核力度加大，在效益及考核指標(biāo)的指揮棒下，為嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)成本，一般營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)存核定額度較底，往往柜面當(dāng)天收到現(xiàn)金未經(jīng)清分、挑剔又從柜面付出。三是銀行網(wǎng)點(diǎn)未將對(duì)現(xiàn)金的清分、挑剔工作納入柜面人員的業(yè)務(wù)量，致使員工對(duì)殘損幣的挑剔積極性不高。四是當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金無(wú)法回籠，大量的現(xiàn)金滯留在市場(chǎng)重復(fù)使用。

2 提高流通中人民幣整潔度的對(duì)策和建議

2.1 人民銀行應(yīng)加大對(duì)商業(yè)銀行履行人民幣管理的考核力度。一是對(duì)銀行配置現(xiàn)金清分設(shè)備設(shè)定硬指標(biāo)；二是不定期對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)未建立人民幣挑剔、兌換機(jī)制，人民幣挑剔未達(dá)標(biāo)、柜面未設(shè)立兌換窗口的行在轄內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三是對(duì)上繳人民銀行的繳存款，挑剔不達(dá)標(biāo)的予以退回，并在年度“兩綜合”、“兩管理”考核時(shí)進(jìn)行扣分。

2.2 各商業(yè)銀行應(yīng)建立人民幣的挑剔、兌換機(jī)制：一是積極配置清分設(shè)備。二是網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立殘損、污損人名幣兌換窗口，將對(duì)人民幣的挑剔、兌換工作納入柜面人員的業(yè)務(wù)量。三是建立有效的激勵(lì)措施，對(duì)完成人民幣挑剔工作優(yōu)秀人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 加大小面額人民幣的投放力度，積極回籠殘損券。人民銀行應(yīng)加大深入基層商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)研力度，不僅要弄清流通中人民幣的使用狀況，更要了解各券種人民幣市場(chǎng)硬需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理地加大小面額人民幣的投放量，通過(guò)以新逐舊的方式，提高流通中人民幣的整潔度。

2.4 調(diào)整小面額人民幣的鑄造材質(zhì)，提高人民幣的整潔度。由于金屬的耐磨損特征，像目前流通中的十元券，伍元券可以用金屬材質(zhì)鑄造，延長(zhǎng)其在市場(chǎng)的流通時(shí)間。

2.5 加快非現(xiàn)金支付方式的發(fā)展，提升流通中人民幣的整潔度。各商業(yè)銀行應(yīng)會(huì)同銀聯(lián)機(jī)構(gòu)積極做好銀行卡的宣傳推廣，通過(guò)讓利于商家等形式，提高商家使用信用卡的積極性。在自助設(shè)備配置不足的鄉(xiāng)村，積極做好電話銀行的宣傳，讓老百姓熟知該種交易方式的安全性、便捷性，逐步減少現(xiàn)金交易，不斷提升流通中人民幣的整潔度。

2.6 加大污損人民幣的銷毀力度，降低人民銀行的現(xiàn)金庫(kù)負(fù)擔(dān)。經(jīng)了解，有些地市人民銀行現(xiàn)金庫(kù)中尚有大量的殘損券，只有提高殘損券的銷毀效率，基層人民銀行才能屯出庫(kù)存調(diào)入新券投放市場(chǎng)，進(jìn)而提升流通中人民幣的整潔度。

2.7 加大媒體的宣傳力度，讓愛(ài)護(hù)人民幣成為一種社會(huì)責(zé)任。人民幣是我國(guó)的法定貨幣，它是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至國(guó)際形象的綜合體現(xiàn)。目前，人民銀行每年都開(kāi)展愛(ài)護(hù)人民幣宣傳活動(dòng)，要求各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》和《中國(guó)人民銀行殘損、污損人民幣兌換辦法》。人民銀行2014年全國(guó)貨幣發(fā)行工作會(huì)議上，行長(zhǎng)助理金琦提出“深入推進(jìn)流通中現(xiàn)金凈化工程，全力提升流通中人民幣整潔度”。但主流媒體在該方面的宣傳尚顯不足。建議各主流媒體、報(bào)刊雜志加大愛(ài)護(hù)人民幣的宣傳，讓全社會(huì)積極響應(yīng)，讓愛(ài)護(hù)人民幣成為一種行動(dòng)自覺(jué)。

2.8 公安部門(mén)加大打擊力度，嚴(yán)懲不法分子利用人民幣進(jìn)行反動(dòng)宣傳。在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，法輪功分子在人民幣上刻制反動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行反社會(huì)宣傳。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)做好反宣幣的收繳兌換和報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大懲治力度，對(duì)利用人民幣進(jìn)行反動(dòng)宣傳者嚴(yán)懲不貸。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民銀行官方網(wǎng)站：www.pbc.gov.cn.

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[3]呂莉萍.提升流通中人民幣整潔度的有效途徑[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014（24）.

作者簡(jiǎn)介：周悅（1994-），女，安徽銅陵人，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院12級(jí)金融專業(yè)本科學(xué)生。