陳裕華

摘 要：在我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，電能是其中一種重要的能源，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，各行業(yè)用電量也不斷增加，其中不少不法分子為了一己私欲鋌而走險，屢屢違反用電規(guī)范竊取電力資源，這在農(nóng)村區(qū)域尤為顯著。文章就此探討了農(nóng)村竊電的多樣化成因，探討了開展用電檢查以及竊電防范工作的有效策略，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；用電檢查；竊電防范工作；策略

在電力企業(yè)運行過程中，竊電行在很大程度上威脅著企業(yè)管理運營質(zhì)量，對用戶用電安全造成嚴(yán)重影響，市場經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，電力資源由此也被嚴(yán)重浪費，國家財政收入隨之減少，因此做好用電檢查與竊電防范是一項極為重要的工作。農(nóng)村電網(wǎng)改造雖然已過去多年，然而在用電規(guī)范化方面仍然有明顯不足，其竊電行為以及違章用電行為較為普遍，竊電技術(shù)和竊電手段逐步趨于多樣化，所以電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用法律武器開展用電檢查，采取有效措施做好竊電防范工作。

1 農(nóng)村電網(wǎng)常見的幾種竊電手段

農(nóng)村電網(wǎng)運行中，普通照明用戶以及動力用戶是兩類常見的竊電用戶，其竊電行為往往基于電能表物理原理，利用對電流、安裝接線、電壓以及相位等各個參數(shù)做出改變來達(dá)到竊取電能資源的目的。（1）斷流、欠流。采用導(dǎo)線，通過斷流或者欠流的方法將電流線圈在電流表內(nèi)部或者外部短接，電流表受此影響停止轉(zhuǎn)動，電流將至0或者大幅減少，電能表無法正常顯示使用功率。（2）失壓、欠壓。基于分壓原理，分別在其他電阻兩端分擔(dān)電壓，導(dǎo)致電壓線圈固有負(fù)荷降低，電能表轉(zhuǎn)速下降，用電功率隨之降低。（3）移相與改變接線。結(jié)合電能表結(jié)構(gòu)特點，調(diào)整并自由控制自設(shè)地線以及經(jīng)過電能表的零線，此類方法中最為常見的一種是自設(shè)地線，電能表中無零線經(jīng)過，如圖1所示。

圖1 單相失壓竊電

2 農(nóng)村竊電行為的影響因素

2.1 部分電力檢查人員專業(yè)水平有待提高

自上世紀(jì)90年代開始，由于受到以往電力長期緊缺等因素的影響，部分電力檢查人員仍然保留了傳統(tǒng)落后的用電檢查與管理思想，意識水平明顯落后。而在改革開放逐步深入的背景下，各類租賃承包企業(yè)、私營企業(yè)以及股份合資企業(yè)大量出現(xiàn)，同時竊電行為以及違章用電行為發(fā)生率也隨之升高，然而電力部門雖然對這一問題已有所警惕，并組織相關(guān)技術(shù)人員參與專業(yè)技能培訓(xùn)，加大資金投入購進(jìn)專業(yè)檢測設(shè)備，但依然顯得力不從心。

2.2 反竊電管理制度有待于完善和明確

農(nóng)村電網(wǎng)管理運行中，用電檢查以及反竊電工作大多處于區(qū)域性以及自發(fā)性防范階段，不少農(nóng)村用戶抱著僥幸心理屢屢，違反用電規(guī)范，私拉亂接，違章用電行為屢禁不止。隨著農(nóng)電體制改革的逐步深入，農(nóng)村居民電力用戶基本實現(xiàn)一戶一表，替代了以往總表管理模式，鄰里監(jiān)督也就難以發(fā)揮效用，導(dǎo)致相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制大大弱化。電力管理部門對于此項工作也未具體落實到崗，或盤查間隔時間設(shè)置過長、用電檢查制度尚需完善、監(jiān)管責(zé)任不清等等，難以有效打壓竊電行為。

2.3 用電檢查人手不足

經(jīng)過近20年來的快速發(fā)展，我國電力事業(yè)在電源建設(shè)、電力客戶增長以及電網(wǎng)建設(shè)方面都有了顯著改觀，部分地區(qū)客戶量以及用電容量呈爆炸式增長，然而相應(yīng)的用電檢查人手匹配不足，用電檢查隊伍較為薄弱，特別是農(nóng)村區(qū)域交通不便，電力用戶相對分散，導(dǎo)致人員配備不足這一問題尤為突出。

3 農(nóng)村用電檢查與竊電防范策略

農(nóng)村用電檢查工作依然表現(xiàn)出諸多缺陷，導(dǎo)致用電檢查工作復(fù)雜化，作者結(jié)合農(nóng)村用電實際情況探討了農(nóng)村用電檢查與竊電防范策略如下：（1）用電檢查人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)厲打擊竊電行為。當(dāng)前社會法制建設(shè)取得了豐碩成果，用電管理人員不僅需要了解《電力法》以及《電力供應(yīng)與使用管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范，還應(yīng)重視學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《合同法》以及《社會治安管理條例》等法律法規(guī)，明確并深刻理解公檢法以及地方政府制訂的各類關(guān)于竊電防范以及打擊盜竊電力設(shè)施行為的各類文件精神，逐步杜絕并防止用法不當(dāng)行為。應(yīng)充分認(rèn)識到竊電的復(fù)雜性以及社會性，明確反竊電工作固有的長期性以及艱巨性，做好心理準(zhǔn)備來應(yīng)對工作過程中不斷出現(xiàn)的更新更復(fù)雜的矛盾與難題，堅持學(xué)習(xí)并不斷充實自我，提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，高質(zhì)量完成用電檢查工作。（2）堅持防范與查處兩手抓的管理原則。隨著現(xiàn)代化電網(wǎng)建設(shè)的逐步完善，電力供給覆蓋到各行各業(yè)以及各家各戶中，非法用電以及竊電行為的查處工作難度直線升高，表現(xiàn)出面廣點多、難度較高的特點。雖然電力企業(yè)在近年來提高了用電檢查力度，但效果并不滿意。要想徹底杜絕竊電行為，必須做好竊電防范工作，積極運用竊電預(yù)防手段。電力企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部供電管理制度以及相關(guān)內(nèi)容加以規(guī)范，包括計量方式、現(xiàn)場勘查、電表安裝接電以及上鎖等等，明確竊電的嚴(yán)重后果以及危害性，嚴(yán)厲打擊竊電行為。同時還應(yīng)購入先進(jìn)檢查設(shè)備以及科學(xué)的操作技術(shù)，通過精密的電計量設(shè)備來完善防竊電工作，建立高效的遠(yuǎn)程電力設(shè)備監(jiān)測體系，高度重視用電檢查工作人員培訓(xùn)，提高其技術(shù)操作水平以及專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化其反竊電技術(shù)經(jīng)驗。（3）強(qiáng)化突擊檢查力度。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村用電檢查工作人員人手不足這一現(xiàn)狀開展全面摸底以及重點突擊檢查工作，通過群眾調(diào)查、家庭走訪等方式了解居民用電情況，全面盤查用電部門用電政策以及服務(wù)體系，最終掌握片區(qū)用電基本情況。應(yīng)善于換位思考，一切從用戶利益出發(fā)，積極走訪了解情況并宣傳貫徹《電力法》，對于屢次違反用電規(guī)范以及長期竊電用戶應(yīng)遵循批評教育為主，物質(zhì)處罰措施為輔的原則，剛?cè)岵?jì)且不可一味使用強(qiáng)勢手段，應(yīng)以屢教不改以及典型竊電用戶為典型，對其實施相應(yīng)的處罰以儆效尤，對于問題嚴(yán)重者或可選擇借助法律手段予以制裁。此外還應(yīng)重視文明安全用電的普及宣教工作，引導(dǎo)民眾從心理層面認(rèn)識并接受安全用電以及文明用電的重要性，從根本上減少違章用電以及違法竊電行為。例如通過宣傳欄、微博、網(wǎng)絡(luò)廣告、廣播以及電視等等普及宣傳《電力法》等法律法規(guī)，公示一部分典型的竊電案例來警示民眾等等。（4）加大用電檢查隊伍的建設(shè)力度。信息科技的快速發(fā)展給我們?nèi)粘Ｉ顜碇T多便利，但同時也讓竊電分子有了更多可趁之機(jī)，其竊電技術(shù)水平以及竊電手段不斷變化。所以，供電企業(yè)應(yīng)基于這一問題，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)人力資源發(fā)展路線，積極引入具有扎實的理論基礎(chǔ)、高水平操作技術(shù)以及豐富實踐經(jīng)驗的檢查管理人才，充實一線用電檢查隊伍，同時也應(yīng)強(qiáng)化在職用電檢查人員的操作能力，為企業(yè)職工提供經(jīng)驗技術(shù)交流平臺，組織突擊實訓(xùn)等，為電力企業(yè)塑造出優(yōu)秀、高效的用電檢查團(tuán)隊。

4 結(jié)束語

竊電現(xiàn)象以及違章用電行為歷來都是國內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展中的一個管理痼疾，而用電檢查工作以及竊電防范工作也成為電力企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)采取有效措施來打擊和消除竊電現(xiàn)象，做好用電檢查工作，提高反竊電工作的防范力度，普及安全用電知識教育，明確竊電行為以及違章用電行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，還應(yīng)重視政府部門、供電企業(yè)以及電力用戶之間的溝通與配合，通過多方努力打造出誠信用電、文明用電的管理氛圍。

參考文獻(xiàn)

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