朱清孟

2014年是全省教育系統(tǒng)廣大師生員工緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標辛勤工作的一年，是教育系統(tǒng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識和能力得到進一步提升的一年，是全省各級各類教育事業(yè)改革發(fā)展、成效顯著的一年。省委省政府高度重視教育工作，多次召開會議專門研究解決教育問題。郭庚茂書記、謝伏瞻省長多次聽取教育工作匯報，作出一系列重要指示。2014年10月，郭庚茂書記還專門抽出兩天時間深入部分高校調(diào)研，主持召開教育改革發(fā)展專題座談會，聽取意見建議，并突出強調(diào)“教育的跨越式發(fā)展為河南經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻”?！霸谖覀冞@樣一個人口多、底子薄、基礎差、財力弱的發(fā)展中省份，教育事業(yè)取得如此成就，實屬不易、難能可貴?！敝x伏瞻省長兩次到教育廳調(diào)研指導工作，多次在赴基層調(diào)研中深入學?？疾熘笇В⒊浞挚隙ā敖逃聵I(yè)的發(fā)展為滿足廣大人民群眾教育需求和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻?！睍埃鞚笔￠L專門聽取了教育廳工作匯報，對今年的教育工作作出了批示，提出了明確要求。

一年來，我們始終堅持把教育放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去發(fā)展，緊緊圍繞辦好人民滿意教育的總目標，不斷強化主動服務省委省政府的重大決策部署、河南經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求、人民群眾重大關切的“三重”意識，從解決影響教育改革發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題入手，通過抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，一些關鍵環(huán)節(jié)的改革成效初步顯現(xiàn)，一些制約教育發(fā)展的瓶頸問題開始破解，一些群眾關切的教育熱點難點問題有效緩解，全省教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，教育系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)出良好局面，形成了不少亮點。

圍繞職業(yè)教育辦學活力不足、吸引力不強等問題，著力加快產(chǎn)教融合、校企合作，加快示范校特色校建設，積極構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。省政府召開了全省職業(yè)教育工作會議，全面啟動實施職教攻堅二期工程，出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見，編制了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃。確定了第三批47所省級品牌示范校和71所特色校，新成立了6個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，遴選了28所中職學校開展德國“雙元制”教學模式本土化實驗。積極推進考試招生制度改革，高職單招學校由39所增加到62所。教育部專題編發(fā)簡報推廣我省校企合作典型做法，黃淮學院在國務院召開的全國職業(yè)教育工作會議上作大會發(fā)言，交流經(jīng)驗。

在高等教育方面，針對高校千校一面、人才培養(yǎng)同質(zhì)化傾向嚴重問題，積極推動部分本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索對高校進行分類指導。啟動了第二批10所高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，教育部在我省召開了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會、首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，并決定將春季論壇常設我省，擬將其打造成中國教育的“達沃斯”論壇。積極推動高校章程建設，已有19所高校章程正式發(fā)布。針對高等教育基礎較弱問題，加快高水平大學和重點學科建設。鄭州大學中西部高校提升綜合實力工程、河南大學等7所學校中西部高?；A能力建設工程順利實施，深化本科高校人才培養(yǎng)模式改革，16項教改項目獲國家級高等教育教學成果二等獎，全省高校國家社科基金、自然科學基金項目分別占全省的93%、92.9%。針對與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊、服務能力不足問題，進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增本?？茖I(yè)點345個，其中，社會急需的專業(yè)占80%。本著對學生負責、對社會負責、對學校長遠發(fā)展負責的態(tài)度，2014年，實行招生計劃與高校前三年畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤，壓縮了就業(yè)率偏低專業(yè)的招生計劃，減少了19所高校的招生規(guī)模。積極推動高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設，洛陽大學科技園成為我省第二個國家大學科技園，15所高校與企業(yè)共建26個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程研發(fā)創(chuàng)新平臺，舉行產(chǎn)學研合作對接活動120余次，合作項目協(xié)議資金30多億元。編印的《資政參考》多篇被省委、省政府領導批示。針對河南孩子“上好大學難”和畢業(yè)生就業(yè)難的問題，主動爭取省外優(yōu)質(zhì)高校在我省多招生，我省普通高招計劃躍居全國第一，“985”“211”高校在我省實際招生比原計劃增加3000多人，圓了更多河南學子的名牌大學夢，高等教育毛入學率達34%，提高3.9個百分點。多途徑促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，截至2014年9月1日，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達80.35%，高出全國2.85個百分點。

針對人民群眾關注的教育公平問題，健全了學生資助政策體系，財政投入和國家助學貸款72.2億元，獎助各類學生3649萬人次。針對教育保障能力不強問題，努力擴大資源，教育投入進一步加大，全省財政教育支出1233.1億元，占公共預算支出的20%。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領導的結(jié)果，也是各地、各部門和社會各界大力支持、齊心協(xié)力的結(jié)果，更凝聚著全省教育系統(tǒng)廣大教職員工的心血與汗水。同時，我們必須清醒地看到，我省教育事業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育觀念有待進一步轉(zhuǎn)變，教學內(nèi)容和方法還比較陳舊，教育體制機制改革亟待深入推進，學校辦學活力不足，教育主動融入和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不足。二是涉及人民群眾切身利益的一些教育熱點難點問題仍未得到很好解決，人民群眾關心的“入園難”“大班額”“擇校熱”等問題依然存在，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距依然明顯。三是亂辦學、亂招生、亂收費等違法違規(guī)行為仍不同程度存在，甚至在一些地方和學校還比較突出，嚴重影響了教育公平，損害了教育形象，破壞了教育改革發(fā)展的環(huán)境。有些領導干部法紀觀念淡薄，不講規(guī)矩，挑戰(zhàn)底線，甚至違法犯罪。四是教育發(fā)展水平、教育保障能力與實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標差距較大。盡管教育投入力度不斷加大，但我省窮省辦大教育的基本省情未發(fā)生根本改變，教育經(jīng)費短缺的問題仍然存在，有些地方的辦學條件依然較差。這些問題都需要我們在今后的工作中努力解決。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)。主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，也是教育工作面臨的新形勢。一方面，全省各級黨委政府更加重視教育事業(yè)，全省財政教育支出占公共財政支出的比例連續(xù)幾年超過20%，充分體現(xiàn)了我省優(yōu)先發(fā)展教育的決心。借助省部合作平臺，我們贏得了教育部更多的支持，無論是中央的政策支持還是地方政府的重視程度，都是前所未有的。隨著三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個河南”建設的深入實施，對各類人才、科技的需求越來越大，為教育發(fā)展提供了強大動力和廣闊空間。另一方面，我省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅期和社會矛盾凸顯期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，對科技創(chuàng)新、社會服務的能力、水平，提出了新的更高要求。隨著社會對民生問題更加重視，整個社會對教育的關注度越來越高，對教育的期望越來越高，對教育工作的監(jiān)督意識也越來越強，這就要求我們必須依法依規(guī)辦事，出臺的政策措施更加符合實際、更加符合群眾期盼，辦學行為更加嚴格規(guī)范，工作的每一個環(huán)節(jié)更細更實，每一位教育工作者的言行舉止更加嚴謹。

2015年是全面完成“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化教育綜合改革的關鍵之年，也是全面推進依法治教的開局之年，做好今年的教育工作任務重、責任大。今年我省教育工作的基本思路是：以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展，以辦好人民滿意的教育為目標，全面推進依法治教，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、促進公平，加快提高教育治理能力，努力加快教育現(xiàn)代化步伐。

一、堅持立德樹人，深入推進素質(zhì)教育

黨的十八大報告提出要“把立德樹人作為教育的根本任務”，完成這一根本任務，關鍵在于落實素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展，努力讓每個孩子都能成才。

大力培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的核心要義。要切實加強和改進德育和思想政治工作，把社會主義核心價值觀教育貫穿于教育教學全過程，落細落小落實，著力解決重視不夠、針對性不強、“兩張皮”等突出問題。切實落實每一門學科、每一位教師的德育責任，尤其是專業(yè)課和專業(yè)課教師的責任，各類教師專業(yè)發(fā)展培訓都要增加德育教學內(nèi)容。完善教材，改進教法，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出家國情懷、社會關愛、人格修養(yǎng)等主題。

全面提升體育美育水平。推進學校體育改革發(fā)展，廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學生每天一小時校園體育活動。落實國家開展校園足球有關精神，把校園足球生動活潑地開展起來。實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，完善學生體質(zhì)監(jiān)測。開齊開足藝術教育課，繼續(xù)深入做好藝術展演、高雅藝術進校園等活動，不斷提高學生的藝術修養(yǎng)。

注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。加強對學前教育的指導，堅持游戲為主，扭轉(zhuǎn)小教化傾向。全面實施素質(zhì)教育，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，糾正片面追求升學率現(xiàn)象。充分發(fā)揮學生綜合素質(zhì)評價對考試招生、推進素質(zhì)教育的促進作用，引導學生全面而有個性發(fā)展。充分挖掘校規(guī)、校訓育人內(nèi)涵，發(fā)揮教風、學風的育人作用，努力營造文化育人的濃厚氛圍。強化學生社會實踐，完善青少年學生志愿服務制度，組織學生走進農(nóng)村、走進企業(yè)、走進軍營，體驗生活，參加勞動，親近群眾。優(yōu)化課程體系，豐富課程資源，加強實踐教學，努力培育和保護學生的學習興趣，發(fā)現(xiàn)和開發(fā)學生的學習潛能。大力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，出臺高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見，努力提高大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

二、深化教育綜合改革，增強教育發(fā)展活力

當前，教育改革正步入深水區(qū)、攻堅期，改革的難度在不斷加大，社會關注度高、敏感性強。因此，我省教育改革既要積極又要穩(wěn)妥。2015年，將重點推進以下幾項改革。

推進教育管理體制改革。管辦評分離是教育管理體制改革的總方向，是教育公共治理的總原則。上半年，完成教育管理體制改革的總體方案制訂工作。切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動各級政府和教育行政部門依法全面正確履行管理和服務職責。要完善社會參與評價教育機制，推動專業(yè)教育評估評價機構(gòu)建設，完善分類評估評價機制，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)競爭力等方面引入第三方評估評價，招生計劃、教育經(jīng)費等教育資源配置與第三方評估評價掛鉤。出臺推進高校分類發(fā)展的意見，推進普通高校分類發(fā)展，促進高校明確定位，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

推進辦學體制改革。堅持開門辦教育、開放辦教育、多元化辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的政策措施，健全政府補貼、購買服務、表彰獎勵等制度，吸引社會資本投資教育。擴大民辦學校在教育教學、招生、收費等方面的自主權。獎勵資助優(yōu)秀民辦學校，引導其規(guī)范辦學、持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合實際出臺支持民辦教育發(fā)展的措施。健全董事會（理事會）、監(jiān)事會制度，完善民辦學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。研究制訂職業(yè)院校產(chǎn)權制度改革方案，在職業(yè)院校開展股份制、混合所有制辦學試點。

推進考試招生制度改革。十八屆三中全會對考試招生制度改革進行了全面、系統(tǒng)的部署。國務院印發(fā)了《實施意見》，教育部下發(fā)了4個配套文件，明確了改革的總體目標：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。關于高考改革，國家非常慎重，首先選擇了上海市、浙江省作為試點，在2014年下半年起實施新方案，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年相繼啟動。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。如果得到批準，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。

推進教育綜合改革實驗區(qū)建設。今年我們將啟動“一市四縣兩?！备母飳嶒瀰^(qū)建設?！耙皇小奔礉词校饕袚殬I(yè)教育綜合改革實驗?！八目h”即蘭考、新縣、新鄭、新安，主要承擔基礎教育綜合改革實驗?！皟尚！奔脆嵵荽髮W、河南大學，主要承擔高等教育綜合改革實驗。

擴大教育對外開放。鼓勵學校走出去，積極學習借鑒境內(nèi)外先進教育理念和辦學經(jīng)驗。支持我省高校與世界高水平大學合作辦學，啟動高職高專中外合作辦學評估。繼續(xù)實施國家留學基金委河南省地方合作項目，加大高層次人才海外培養(yǎng)力度。重點發(fā)展武術、中醫(yī)等特色孔子學院（課堂），加快中原文化走出去步伐。深化與港澳臺地區(qū)的教育合作與交流工作。

三、著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量

加快教育現(xiàn)代化步伐，必須把發(fā)展作為第一要務，必須把質(zhì)量放在突出位置。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。貫徹落實省政府加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見，扎實推進職教攻堅二期工程，努力構(gòu)建外部開放、橫向融通、縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是制定中等職業(yè)學校資源整合布局調(diào)整方案，科學合理調(diào)整中職學校布局，優(yōu)化資源配置。二是促進產(chǎn)教融合，深化校企合作。切實推進校企“專業(yè)共建、課程共擔、教材共編、師資共訓、基地共享、人才共育”的人才培養(yǎng)模式。三是科學規(guī)劃中職學校專業(yè)設置，裁撤需求量少、招生不足的專業(yè)。突出加強實訓基地建設，推動人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位需求有效對接。四是改革職業(yè)教育評價制度，制定以技能型人才培養(yǎng)貢獻率和辦學效益作為主要指標的效能評價體系。五是開展國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動、加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設。

著力推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展?；I備召開全省高等教育工作會議，出臺深化高等教育綜合改革全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的意見。一是積極推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型發(fā)展試點學校的經(jīng)驗，啟動示范性應用技術型本科院校建設，加快應用技術型人才培養(yǎng)。二是加強高水平大學建設和優(yōu)勢特色學科建設。深入實施鄭州大學提升綜合實力工程和河南大學等7所學?；A能力建設工程。啟動實施河南省優(yōu)勢特色學科建設工程，今后三年省財政每年安排3億元扶持建設一批國內(nèi)一流學科和優(yōu)勢特色學科，努力實現(xiàn)高等教育局部高端突破。三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。深入實施高等學校教學質(zhì)量工程。建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應用型人才脫穎而出的研究生考試招生制度，深化研究生教育改革，完善研究生教育質(zhì)量管理體系，不斷提升研究生教育質(zhì)量。四是提升高?？蒲袆?chuàng)新能力。深入實施協(xié)同創(chuàng)新計劃，激發(fā)高校創(chuàng)新活力，加快高校技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)步伐，加強企業(yè)孵化中心和大學科技園建設，提升高等教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。實施新型高校智庫建設推進計劃和哲學社會科學繁榮計劃，充分發(fā)揮高校哲學社會科學資政育人作用。

四、大力促進教育公平，提升人民群眾的教育滿意度

教育寄托著千家萬戶對美好生活的期盼，大力促進教育公平，是努力辦好人民滿意教育的基本要求。

繼續(xù)推進入學機會公平。堅持義務教育免試就近入學，通過學區(qū)制、集團化辦學形式，完善小升初的招生辦法。妥善安排好進城務工人員子女接受義務教育。提高高校招收農(nóng)村學生比例，進一步增加農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)。

關心和支持特殊教育發(fā)展。以貫徹落實特殊教育提升計劃為抓手，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各地要主動會同相關部門建立協(xié)同推進的工作機制，分解任務，落實責任，確保計劃如期完成。

努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生參軍入伍，力爭今年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到80%。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大力推進創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實踐活動。加大對困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度。健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評價反饋制度，發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，推動建立人才需求分析預警發(fā)布機制。

落實和完善學生資助體系。健全落實義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校的資助政策，推動市縣建立健全學前教育資助制度，從今年秋季起實施中職學校全日制在校生全部免學費政策。

五、推進依法治教，全面提升現(xiàn)代教育治理能力

各級教育行政部門和各級各類學校必須依法治教、依法治校，更好地發(fā)揮法治在教育改革中的引導和規(guī)范作用。

大力推進依法行政。按照法治政府要求，各級教育部門堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，堅決摒棄和改變以往那種非法治思維和非法治方式，以法治思維和法治方式推進教育改革發(fā)展。一是加快職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權，完善審批程序，規(guī)范審批行為，依法落實學校辦學自主權，切實把應該下放的下放到位，防止“明放暗不放”。要認真完善和落實教育行政部門的“權力清單”和“責任清單”，面向社會公開，接受全社會監(jiān)督。二是建立健全科學民主的行政決策機制，把專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策的必經(jīng)程序，建立決策跟蹤反饋和責任追究制度。三是加強政務公開，嚴格執(zhí)行政府信息公開相關規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，推進政務公開信息化。

全面落實依法辦學。各級各類學校都要嚴格遵守國家的法律法規(guī)，依法治校、依法決策、依法管理，面向社會自主辦學。加快現(xiàn)代學校制度建設，特別是學校章程建設，通過章程建設，完善學校治理結(jié)構(gòu)，提升學校治理能力和管理水平。今年年底前，全省所有普通高校都要完成章程建設，各地也要積極開展中小學和職業(yè)學校章程建設工作。加強招生考試管理，規(guī)范普通高中招生，堅決制止隨意組織學生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象，清理和規(guī)范高考加分政策。

切實加強法治教育。領導干部要帶頭學法用法，不斷強化法治理念和法治素養(yǎng)。要將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。扎實做好學生法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”工作，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。同時，要努力增強法治教育的實踐性，開展形式多樣的法治教育。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)方式，實施高校卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃。

開展專項治理工作。一是開展教育亂收費專項治理，繼續(xù)規(guī)范教育收費行為，加大案件查辦工作力度，及時通報教育亂收費典型案件。二是開展各級各類學校違規(guī)辦學行為專項治理，特別是要嚴格規(guī)范高校繼續(xù)教育領域的合作辦學行為，切實落實合作辦學責任，堅決糾正轉(zhuǎn)移辦學主體，或以“技能培訓”變相舉辦全日制脫產(chǎn)班等學歷教育違規(guī)行為。三是開展招生考試舞弊行為專項治理，嚴肅各類考試的考風考紀，對招生考試舞弊行為實行零容忍，堅決查處和追究相關責任人，絕不姑息。

為深入推進依法治教進程，加快我省教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，省教育廳決定今年在全省教育系統(tǒng)深入開展“依法治教年”活動。通過活動的開展，增強廣大教育工作者的法治觀念，規(guī)范教育行政行為和學校辦學行為，提升教育治理能力，提升學校管理水平。各地各學校要充分認識開展“依法治教年”活動的重要性和必要性，積極動員宣傳，成立活動領導小組，制定符合本地本學校實際的具體實施方案，加強督查和落實，保證活動順利開展，取得實效。

六、強化教育保障，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境

推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須有相應的條件保障。要努力擴大資源、管好用好資源、爭取更多更大支持，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強后盾。

努力增加教育投入。各地教育部門要積極主動推動政府依法落實教育財政支出責任，督促各地落實法定增長，依法保障財政教育投入。配合有關部門積極推進省屬大中專院校財政教育經(jīng)費核撥方式改革，建立以學生數(shù)量、辦學質(zhì)量和社會貢獻為主要因素的經(jīng)費核撥機制。加強經(jīng)費管理，堅持勤儉辦學，提高經(jīng)費使用效益。

加強教師隊伍建設。認真按照習近平總書記“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的要求，打造高質(zhì)量教師隊伍。開展“努力做黨和人民滿意的好教師”師德主題系列教育活動，完善師德建設長效機制，嚴格落實師德一票否決制。持續(xù)實施特崗計劃、農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，以培養(yǎng)小學全科教師為載體，啟動省級師范生免費教育政策試點，逐步建立農(nóng)村義務教育階段師資補充的省級統(tǒng)籌新機制。推進職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，完善河南省職業(yè)院?！半p師型”教師認定辦法。繼續(xù)實施人才強校工程，培育一批特聘教授和優(yōu)秀中青年骨干教師。改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益。

營造良好輿論氛圍。積極爭取新聞宣傳部門對教育的理解和支持，加大教育政策、發(fā)展成就、先進經(jīng)驗、典型人物的宣傳力度，做好對群眾關切的教育熱點難點的釋疑解惑工作。拓寬教育宣傳渠道，發(fā)展好利用好教育新媒體，積極推廣政務微信、微博，發(fā)揮其教育性、服務性、輿論引導等功能。強化教育輿情監(jiān)測和應對，健全輿情收集和回應機制，做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導工作。健全完善政務信息發(fā)布制度，多渠道開展與群眾的互動交流，把握好教育熱點回應的時、效、度，凝聚正能量，唱響主旋律，營造好氛圍。

維護校園安全穩(wěn)定。廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動，完善校園及周邊治安防控體系。加強意識形態(tài)工作，嚴格落實穩(wěn)定是硬任務、穩(wěn)定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。要加強對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，做好抓早、抓小、抓苗頭的工作，謹防一些突發(fā)事件發(fā)酵蔓延。嚴肅政治紀律，嚴格管理課堂、報告會、講座、論壇以及校園網(wǎng)絡等教育教學陣地，堅決抵制各類非法滲透。在大是大非問題上，我們各級領導必須旗幟鮮明，敢于直面挑戰(zhàn)。繼續(xù)開展師生思想動態(tài)跟蹤調(diào)查，加強分析研判，提高思想工作針對性，主動幫助師生解決工作生活中的實際困難。

扎實推進作風建設。作風是教育改革發(fā)展的重要保障，我們一定要真抓實干，切實加強作風建設。一是要明白為誰干。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，始終把人民群眾的教育愿望和要求作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。二是要清楚干什么。堅持好實事求是的思想路線，善于根據(jù)不斷變化的實際科學決策，努力提高運用政策、辦法和措施解決問題的能力。三是要知道怎么干。要善于抓住關鍵，找準抓手，在全局中謀劃局部，在結(jié)合中實現(xiàn)創(chuàng)新。要深入基層，強化服務，以優(yōu)良的作風保障發(fā)展。

黨的領導是社會主義的最本質(zhì)特征，也是教育事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。我們必須認真落實中央全面從嚴治黨的要求，擴寬思路、創(chuàng)新方法，切實加強教育系統(tǒng)黨的建設。全省教育系統(tǒng)要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致。

今年是實施教育“十二五”規(guī)劃的最后一年，我們要在認真抓好“十二五”規(guī)劃各項目標任務落實的同時，啟動編制“十三五”規(guī)劃。各地各高校要高度重視，按照國家和省里的要求，緊緊圍繞基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總目標，把握時代特征，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，把握教育事業(yè)發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，積極破解關系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，著力加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，著力破解制約教育科學發(fā)展的瓶頸，切實增強規(guī)劃的科學性、指導性和約束力，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，為實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個河南”建設，實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大的貢獻！

（本文系作者在2015年全省教育工作會議上的講話，有刪減）

責編：趙 東