馬靜

[摘要] 中韓自貿(mào)區(qū)的建立將給雙方帶來貿(mào)易便利，并對農(nóng)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以及旅游業(yè)產(chǎn)生重要影響，通過分析中韓實現(xiàn)貿(mào)易便利化面臨的挑戰(zhàn)，提出了對中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的展望。

[關(guān)鍵詞] 中韓自貿(mào)區(qū)；雙方貿(mào)易；貿(mào)易便利化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.043

1 自貿(mào)區(qū)將會給雙方帶來貿(mào)易便利

中韓雙方建立白貿(mào)區(qū)以后，雙方會加強(qiáng)海關(guān)方面的合作，實現(xiàn)通關(guān)的便利化。加強(qiáng)海關(guān)合作是建立白貿(mào)區(qū)的必然結(jié)果。2014年6月中韓兩國簽署協(xié)議，決定2014年4月1日正式實施互相認(rèn)證安排。中韓兩國實行AEO認(rèn)證以來，雙方海關(guān)給予AEO企業(yè)降低進(jìn)口產(chǎn)品查驗率的優(yōu)惠政策，簡化進(jìn)口單證的審核查驗，大大增加了認(rèn)證企業(yè)的通關(guān)效率，加快了貨物流通的速度，節(jié)省了人力財力。

中韓白貿(mào)區(qū)正式開通后，雙方將會開展人民幣清算業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)中韓貿(mào)易的便利化。2014年7月，中國央行和韓國央行簽署了在首爾開展人民幣清算安排的備忘錄，韓國人民幣清算業(yè)務(wù)建立，將會促進(jìn)兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣實施跨境交易，加強(qiáng)貿(mào)易和投資的便利化和自由化，消除兩地使用各自貨幣的不便，降低貿(mào)易和投資結(jié)算風(fēng)險，減少匯率變動帶來的風(fēng)險。

雙方在白貿(mào)區(qū)建設(shè)談判中達(dá)成協(xié)議，自貿(mào)區(qū)政策實施后，雙方90%以上的貨物將實現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易壁壘將會大大減少，進(jìn)入到對方市場的產(chǎn)品的價格將會大大下降，兩國人民將會以更低的價格購買到對方生產(chǎn)的產(chǎn)品，代購也將會徹底從中韓兩國之間消失。

2 自貿(mào)區(qū)建設(shè)對中韓主要行業(yè)影響

（1） 農(nóng)業(yè)方面在中國存在天然的自然優(yōu)勢。兩國距離近，交通便利，中國廉價的農(nóng)產(chǎn)品能快速運(yùn)達(dá)韓國，自貿(mào)區(qū)協(xié)議實施后，便利的海關(guān)政策，優(yōu)惠的稅費，會進(jìn)一步加強(qiáng)中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。歷史上，由于韓國對自己農(nóng)產(chǎn)品競爭力較弱這一現(xiàn)象進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義，阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步拓展韓國市場，但是，隨著中韓FTA協(xié)議實施，這一現(xiàn)象將會得到改善，雙方貿(mào)易摩擦將會減少，這些對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利化都會起到促進(jìn)作用。中國農(nóng)產(chǎn)品低價進(jìn)入韓國市場，使韓國人民可以吃到優(yōu)質(zhì)低價的食物，提高了國民的生活質(zhì)量，韓國可以把資金和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮到自己優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，消除自己國內(nèi)市場狹小的劣勢。中韓雙方都可以發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，各有所專。

（2） 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個國家最重要的產(chǎn)業(yè)之一。由于中國近些年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是建筑業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使中國成為世界上最大的鋼鐵產(chǎn)出國，韓國政府20世紀(jì)60年代開始就大力扶持鋼鐵產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段韓國的鋼鐵產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界前10位。中國因為自身鋼鐵產(chǎn)量比較大，所以對外依賴性就比較小，只是進(jìn)口一些特殊性鋼材，所以鋼材進(jìn)口關(guān)稅比較高，韓國是汽車大國，對鋼材需求量比較大，自身鋼鐵資源不豐富，所以對進(jìn)口鋼材需求量比較大，進(jìn)口關(guān)稅就相對很低。如果中韓FTA實施，雙方對國內(nèi)鋼鐵進(jìn)口免稅，這將對中國產(chǎn)生很大影響，韓國高質(zhì)量的鋼鐵會對中國企業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力，中國從韓國進(jìn)口的鋼鐵量將會大大增加，因為韓國鋼材進(jìn)口關(guān)稅率變化不大，因此對韓國從中國的鋼材進(jìn)口量不會產(chǎn)生太大的影響。

（3） 中韓雙方除了在貨物貿(mào)易方面達(dá)成協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易方面也取得了不少共識。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，其地位在國際貿(mào)易中會越來越重要，中韓兩國互為最大游客來源國，2013年中國赴韓旅游人數(shù)392.6萬，占韓國外來游客人數(shù)的1/3，韓國來華旅游人數(shù)396.9萬，占中國外來游客的1/6，雙方加強(qiáng)旅游業(yè)方面的合作是必然要求。2014年7月習(xí)近平主席訪問韓國，并提出雙方2015年和2016年互辦旅游年，實施公務(wù)護(hù)照互免簽證，普通護(hù)照短期旅行免簽政策，到2016年爭取兩國來往人數(shù)達(dá)到1000萬人次。如果這一措施得以實現(xiàn)，兩國之間的旅游將變得更加便利，會加大對彼此國家人民的吸引力。會有越來越多的游客到對方國家旅游。

3 中韓實現(xiàn)貿(mào)易便利化面臨的挑戰(zhàn)

合作出發(fā)點導(dǎo)致中韓雙方合作側(cè)重點不同，雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策方向各有打算，雙方建立白貿(mào)區(qū)的動機(jī)很明顯，對中國來說，韓國有先進(jìn)的技術(shù)、豐富的資金以及管理經(jīng)驗，中國與韓國合作就是為了獲得這些，同時擴(kuò)大自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輸出。韓國目的就是在中國獲取更大的市場份額，利用中國廉價勞動力和原材料，一旦達(dá)不到預(yù)期的效果，自貿(mào)區(qū)很可能名存實亡。建立自貿(mào)區(qū)還有一個白相矛盾的現(xiàn)象，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目的就是為了擴(kuò)大對方市場的占有額，一旦達(dá)到了這個目的又會擔(dān)心自己會太依賴對方，成為對方經(jīng)濟(jì)的附庸。中韓在農(nóng)業(yè)貿(mào)易這方面就存在很大的矛盾，韓國擔(dān)心進(jìn)口過多的中國農(nóng)產(chǎn)品，會造成韓國在農(nóng)業(yè)上對中國的依賴，以后雙方政策有所變化，就會受制于中國，中國又擔(dān)心太依靠韓國市場，以后出現(xiàn)政策調(diào)整情況，就會擔(dān)心產(chǎn)品無路可銷。

兩國之間貿(mào)易失衡是影響雙方貿(mào)易便利化的一大因素。自1992年雙方建交以來，中國對韓國貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且逆差額一直處于上漲趨勢，這種現(xiàn)象成為困擾雙方貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。中國的對韓政策是擴(kuò)大出口，鼓勵進(jìn)口，中國對韓國的進(jìn)口額一直處于高速增長階段，韓國一直對中國存有戒心，對本國市場采取貿(mào)易保護(hù)政策，實施貿(mào)易壁壘限制中國產(chǎn)品的進(jìn)入，導(dǎo)致雙方經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易摩擦，中國始終處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，而韓國是中國最大的逆差來源國。貿(mào)易逆差長時間且大金額的存在制約著雙方貿(mào)易的平衡，中國不得不拿出更多的外匯儲備來支持雙方貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

4 中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的展望

建立并維持良好的政治關(guān)系。兩個國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系，很大程度上受政治關(guān)系影響，只有建立了良好的政治關(guān)系，雙方才能互信友好，雙方的經(jīng)濟(jì)往來才能良好持久地進(jìn)行。東亞國家政治關(guān)系復(fù)雜，民族矛盾尖銳，很容易出現(xiàn)國家關(guān)系緊張的情況，從而引起經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嚴(yán)寒，所以中韓雙方一定要搞好政治關(guān)系。雙方政府應(yīng)積極引導(dǎo)兩國人民加強(qiáng)交流溝通，相互了解，減少彼此之間的誤解，消除以前因為歷史原因而進(jìn)行的脫離實際宣傳所造成的不好影響。充分發(fā)揮官、產(chǎn)、學(xué)等方面的力量，睦鄰友好，保持雙方政治關(guān)系的穩(wěn)定，為良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定基礎(chǔ)，為中韓自貿(mào)區(qū)政策推行保駕護(hù)航。

應(yīng)該建立專門的爭端解決機(jī)制。中韓自貿(mào)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，但對協(xié)議內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)明確的解釋，面對違反協(xié)議的現(xiàn)象應(yīng)如何處理，應(yīng)該成立專門的爭端解決部門，負(fù)責(zé)協(xié)議內(nèi)容的解讀，爭端裁決，以及判定的執(zhí)行。部門由中韓雙方成員組成，對自貿(mào)協(xié)議的各個條款進(jìn)行解釋，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容對各種違反協(xié)議現(xiàn)象制定合理的判罰標(biāo)準(zhǔn)，對做出的判罰有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，并成立專門的檢查部門，對判罰的公平性和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，對貿(mào)易爭端做出高效合理的解決。如果中韓雙方增強(qiáng)政治互信，雙方政府創(chuàng)造出睦鄰友好的政治關(guān)系，積極引導(dǎo)雙方人民溝通交流，增強(qiáng)互信，雙方減少貿(mào)易保護(hù)主義政策，減少貿(mào)易壁壘，建立完善的爭端解決機(jī)制，這些將會為中韓自貿(mào)協(xié)議的健康順利推行掃平障礙，對中韓貿(mào)易便利化作出積極影響。