摘要：文章分析了當(dāng)前暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶監(jiān)管的應(yīng)用現(xiàn)狀和存在問題，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)，以氣瓶基本信息管理為核心，通過信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門的氣瓶檢驗(yàn)信息共享及境內(nèi)氣瓶全生命周期的安全監(jiān)管，促進(jìn)貿(mào)易便利化，在切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高監(jiān)管能級。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口氣瓶；安全監(jiān)管；物聯(lián)網(wǎng)；貿(mào)易便利化；氣瓶基本信息 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TP393 文章編號：1009-2374（2015）14-0060-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.029

1 概述

自2006年起，在國家質(zhì)監(jiān)總局、上海市地方政府和上海市科委等的支持下，利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了將電子標(biāo)簽標(biāo)識技術(shù)應(yīng)用于危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶的安全監(jiān)管應(yīng)用中，在有效監(jiān)管市內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、物流配送和安全使用方面取得了巨大成功，用信息化方式滿足政府氣瓶安全監(jiān)管部門的監(jiān)管要求和各企業(yè)的生產(chǎn)管理，榮獲多項(xiàng)國家和省市級獎項(xiàng)。但在暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶監(jiān)管領(lǐng)域，由于涉及業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，相關(guān)規(guī)范尚未明確等原因，暫時(shí)擱置。近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局對加快服務(wù)外貿(mào)、降低企業(yè)費(fèi)用的要求也不斷增強(qiáng)，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立也對檢驗(yàn)檢疫在執(zhí)法和服務(wù)工作中又提出了新的要求。同時(shí)，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局的“即查即放”現(xiàn)場查驗(yàn)放行模式正式啟動也為暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶的安全監(jiān)管模式建立提供了有利的實(shí)施基礎(chǔ)。

2 總體概述

目前，在上海經(jīng)營的進(jìn)出口氣瓶每年有數(shù)十萬個(gè)在上海及其他省市使用流轉(zhuǎn)。通常單個(gè)氣瓶流轉(zhuǎn)一次一般半年至一年，有的氣瓶流轉(zhuǎn)長達(dá)兩年以上，造成有相當(dāng)一部分氣瓶超期滯留，而且這些罐裝的特種氣體大部分都屬有毒有害、易燃、易爆氣體，一旦發(fā)生泄漏，將會造成極其惡劣的社會影響。

本系統(tǒng)以檢驗(yàn)檢疫暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶監(jiān)管信息化應(yīng)用為主線，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，利用上海九年來市府實(shí)事工程（百萬氣瓶電子標(biāo)簽標(biāo)識）和五年來進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管領(lǐng)域[基于物聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)出境（集裝箱）貨物檢驗(yàn)檢疫物流監(jiān)控系統(tǒng)]的應(yīng)用實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)產(chǎn)品，以檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息交互共享為重點(diǎn)發(fā)展方向，形成基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨部門的進(jìn)出口氣瓶檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶流向跟蹤、狀態(tài)監(jiān)控和來源追溯，強(qiáng)化對經(jīng)營進(jìn)出口氣體企業(yè)氣瓶的安全監(jiān)管，開創(chuàng)性地建立跨部門、跨地區(qū)的信息交互監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶全程監(jiān)控和物流溯源。

3 系統(tǒng)簡介

暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，通過給每一個(gè)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶賦予一個(gè)唯一身份標(biāo)識（電子標(biāo)簽），并通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集關(guān)鍵環(huán)節(jié)的氣瓶流轉(zhuǎn)信息，從而形成一個(gè)完整的監(jiān)管閉環(huán)，達(dá)到暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶全過程監(jiān)管的應(yīng)用效果，系統(tǒng)主要由四部分組成：

3.1 電子標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)用

主要負(fù)責(zé)對暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶用電子標(biāo)簽的初始化和數(shù)據(jù)簽發(fā)作業(yè)，為該氣瓶在今后流轉(zhuǎn)過程中標(biāo)識其身份信息，為實(shí)現(xiàn)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶的安全和可控奠定堅(jiān)實(shí)

基礎(chǔ)。

3.2 企業(yè)申報(bào)應(yīng)用

主要由用戶企業(yè)通過該應(yīng)用在網(wǎng)上填寫相關(guān)氣瓶入境申報(bào)信息以及上傳附件資料證書，通過該應(yīng)用企業(yè)在前往檢驗(yàn)檢疫局作入境申報(bào)時(shí)只需攜帶必要資料即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本支出。

3.3 安全監(jiān)管應(yīng)用

主要服務(wù)于檢驗(yàn)檢疫相關(guān)監(jiān)管部門對于企業(yè)申報(bào)的入境氣瓶信息進(jìn)行在線預(yù)審、登記及出境時(shí)的核銷作業(yè)，并根據(jù)用戶企業(yè)的實(shí)際信譽(yù)情況進(jìn)行評級后，相關(guān)檢驗(yàn)信息通過信息交互平臺實(shí)現(xiàn)與上海質(zhì)監(jiān)部門的無縫鏈接和檢驗(yàn)信息的實(shí)時(shí)共享，同時(shí)該系統(tǒng)還將通過信息交互平臺實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)現(xiàn)場查驗(yàn)的“即查即放”系統(tǒng)的信息互通，從而完成檢驗(yàn)檢疫主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)CIQ2000的結(jié)果登記等作業(yè)。

3.4 聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)用

主要服務(wù)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下屬的特檢院，通過該應(yīng)用實(shí)現(xiàn)政府質(zhì)監(jiān)部門對于該批氣瓶的安全性檢驗(yàn)結(jié)果的登記和審查，其檢驗(yàn)結(jié)果和證書信息亦通過信息交互平臺實(shí)現(xiàn)與上海檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)監(jiān)管部門的無縫鏈接和證書信息的實(shí)時(shí)共享，同時(shí)該系統(tǒng)還預(yù)留接口為后續(xù)質(zhì)監(jiān)部門證書登記系統(tǒng)上線后，實(shí)現(xiàn)與其的信息

共享。

4 系統(tǒng)應(yīng)用

暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶安全監(jiān)管系統(tǒng)已成功在上海口岸進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，并結(jié)合上海檢驗(yàn)檢疫局的“即查即放”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶的快速查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，該系統(tǒng)上線后，將帶來以下三點(diǎn)優(yōu)勢：

第一，根據(jù)原有監(jiān)管模式，氣瓶需進(jìn)出兩次檢驗(yàn)，給用戶造成不小的費(fèi)用支出，更影響物流效率和船期。本系統(tǒng)上線后，在檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)工作人員檢驗(yàn)時(shí)，可同時(shí)申請?zhí)貦z院做品質(zhì)檢驗(yàn)，使得兩檢合一，在出境時(shí)，用戶通過系統(tǒng)向特檢院申請質(zhì)檢報(bào)告，特檢院通過系統(tǒng)可了解該批氣瓶已做過品質(zhì)檢驗(yàn)，并在有效期內(nèi)可直接通過系統(tǒng)出具質(zhì)檢報(bào)告，免去氣瓶多次往返運(yùn)送。

第二，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、便捷化的管理，將原有批次化管理精確到單個(gè)氣瓶，并實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)單證電子化，有效提升監(jiān)管能級。

第三，系統(tǒng)上線后，監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，彌補(bǔ)以前無法得知境內(nèi)氣瓶流轉(zhuǎn)是否合法和安全的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)超期滯留及時(shí)預(yù)警和監(jiān)管，有效降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

5 系統(tǒng)亮點(diǎn)

該系統(tǒng)的應(yīng)用有效解決原有按批次監(jiān)管所存在的氣瓶超期滯留、去向不明等情況的發(fā)生，以單個(gè)氣瓶為監(jiān)管對象，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出口氣瓶的進(jìn)口信息審核和出口信息監(jiān)管進(jìn)行全程化、信息化、智能化的監(jiān)控，方便政府監(jiān)管部門實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)核查，及時(shí)解決存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而確保社會安定。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶監(jiān)管的無紙化應(yīng)用，所有相關(guān)資料均可通過網(wǎng)絡(luò)由企業(yè)自主申報(bào)填寫，做到進(jìn)出口氣瓶信息的采集、交換和處理的完美統(tǒng)一，以進(jìn)一步發(fā)揮電子監(jiān)管作用，規(guī)范進(jìn)出口氣瓶申報(bào)作業(yè)行為，降低企業(yè)成本，提高監(jiān)管效率，進(jìn)而創(chuàng)造安全高效的進(jìn)出口氣瓶監(jiān)管、使用環(huán)境。

該系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)了跨部門的貨物檢驗(yàn)信息共享應(yīng)用，目前上海出入境檢驗(yàn)檢疫局已與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下屬的上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院達(dá)成合作，建立專門的檢測信息共享機(jī)制，通過本系統(tǒng)應(yīng)用，上海質(zhì)監(jiān)和商檢實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶安全監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)共享和無縫鏈接，確保暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶社會流通環(huán)節(jié)與進(jìn)出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6 結(jié)語

本系統(tǒng)緊密結(jié)合暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶安全監(jiān)管要求，按照上海出入境檢驗(yàn)檢疫局和上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作指導(dǎo)，以暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶基本信息管理為核心，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)暫時(shí)進(jìn)出口氣瓶在境內(nèi)的全過程安全監(jiān)管的同時(shí)，響應(yīng)國家有關(guān)“促進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展”的指導(dǎo)精神，為暫時(shí)進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，對提高政府的服務(wù)水平和監(jiān)管能效有積極助推作用。

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作者簡介：陳淵（1975-），男，供職于上海華申智能卡應(yīng)用系統(tǒng)有限公司。

（責(zé)任編輯：陳 倩）