任燕

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，土木建筑施工也進(jìn)入快速發(fā)展階段，土木建筑施工量逐漸加大，對(duì)城市建設(shè)正起著越來越重要的作用。對(duì)于土木建筑的整個(gè)過程來說，出于控制成本、維護(hù)土木建筑施工項(xiàng)目的合作各方利益以及衡量土木建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的多種需求，造價(jià)控制必須貫穿土木建筑工程建設(shè)的全過程。目前我國的土木建筑工程施工技術(shù)和質(zhì)量雖然一直以來不斷提升，但在實(shí)際建設(shè)過程中，依然存在一些亟待解決的問題。文章對(duì)此進(jìn)行了充分分析，并提出了可操作的解決方案。

關(guān)鍵詞：土木建筑；工程造價(jià)；土木工程

1 土木建筑工程造價(jià)控制的介紹

土木建筑工程造價(jià)指的是土木建筑工程施工過程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心要素是“量、價(jià)、費(fèi)”。土木建筑工程造價(jià)的主要任務(wù)是根據(jù)圖紙、定額和施工規(guī)范等對(duì)施工過程中的直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)以及利潤和稅金等費(fèi)用總和進(jìn)行計(jì)算。

土木建筑工程施工造價(jià)控制指的則是在施工建設(shè)的全過程中，在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)過程中涉及的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督和管理，糾正偏差，一方面確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面使項(xiàng)目中的各項(xiàng)資源均能夠被合理使用并取得良好的投資收益，使竣工決算控制在審定的額度以內(nèi)。

加強(qiáng)土木建筑工程造價(jià)控制首先能夠使項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就得到控制，從而更加合理，更便于進(jìn)行投資估算，并使估算能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)有效控制在限額以內(nèi)；其次，加強(qiáng)土木建筑工程造價(jià)還能促使施工各相關(guān)單位相互配合，有效分配資源，以取得最佳的投資收益。

2 土木建筑工程造價(jià)控制的問題

2.1 控制機(jī)制不夠健全

第一，當(dāng)前我國建筑市場競爭處于白熱化階段，因此有些施工企業(yè)為了承攬到工程，不得不在投標(biāo)階段就人為地將工程報(bào)價(jià)降低到不符合市場規(guī)律的程度，這與實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重不符，往往使工程招標(biāo)管理部門難以在施工過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，更難以進(jìn)行工程造價(jià)控制。

第二，我國當(dāng)前的工程造價(jià)機(jī)制涉及多個(gè)級(jí)別和多個(gè)部門、多個(gè)單位的管理，職能交織，協(xié)調(diào)較為困難，配合更加不易，無法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，因此，導(dǎo)致土木建筑工程控制水平偏低，效率也較低。

2.2 預(yù)決算工作不到位，對(duì)工程造價(jià)控制有影響

當(dāng)前一些土木建筑工程的投資規(guī)模和工程造價(jià)均出現(xiàn)了“失控”的情況，這主要是有些施工單位出于使項(xiàng)目盡快通過審核，一方面在概算階段不斷壓低造價(jià)，另一方面在施工過程中又不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，追加投資更成為常事，這使工程預(yù)決算與估算失去了意義，完全達(dá)不到應(yīng)有的效果，最終概算超過估算，預(yù)算超過概算，決算超過預(yù)算，“層層遞進(jìn)”的結(jié)果就是工程造價(jià)的“失控”。

出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是人為因素導(dǎo)致的概算低于一般施工標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)上存在較多問題，基礎(chǔ)設(shè)施和材料費(fèi)用都無法根據(jù)市場情況進(jìn)行確定；另一方面則是建設(shè)單位在施工過程中提出的要求超出了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 工程設(shè)計(jì)變更比較復(fù)雜

有調(diào)查顯示，土木建筑工程的初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為25%：50%：25%，整個(gè)設(shè)計(jì)階段可以說奠定了整個(gè)施工過程的基礎(chǔ)，因此也是土木建筑工程造價(jià)控制的關(guān)節(jié)和核心環(huán)節(jié)。但在實(shí)際施工過程中，施工單位往往對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有足夠重視，因此工程造價(jià)控制的重點(diǎn)也大多放在施工階段或工程預(yù)算階段。而在實(shí)際施工過程中，設(shè)計(jì)變更是經(jīng)?，F(xiàn)象，缺乏前期的足夠重視，沒有處理的預(yù)案，導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)超出預(yù)期范圍，投資超限也就不難理解了。

3 針對(duì)土木建筑工程造價(jià)控制問題的措施

3.1 健全工程建設(shè)控制機(jī)制

土木建筑工程的造價(jià)控制不是簡單地在某一個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制，而是要全面關(guān)注施工的整個(gè)過程，同時(shí)要深入研究與工程項(xiàng)目相關(guān)的宏觀、微觀、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等各個(gè)層面的變化，建立基于工程設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制體系，形成主動(dòng)控制機(jī)制，使工程造價(jià)控制功能更加完善，特別是要減少施工過程中不必要的設(shè)計(jì)變更。還應(yīng)注意的一點(diǎn)是，要控制施工單位在投標(biāo)時(shí)以工程量的清單報(bào)價(jià)作為主要模式，盡量少選用或不選用以不合理低價(jià)投標(biāo)的施工單位。

3.2 要搞好工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本控制

成本控制是土木建筑工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，各造價(jià)相關(guān)單位，包括預(yù)算、計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履職，根據(jù)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)確定成本計(jì)劃和目標(biāo)；其次，要對(duì)項(xiàng)目成本管理的相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行完善，從根本上保障目標(biāo)成本在限定的額度以內(nèi)；第三，要充分考慮能夠影響項(xiàng)目目標(biāo)的因素，從而更有效地利用資金；最后，要在執(zhí)行過程中及時(shí)核對(duì)實(shí)際進(jìn)度與項(xiàng)目目標(biāo)的差異，確保有效控制項(xiàng)目施工的目標(biāo)成本。

3.3 重視土建工程全過程的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制首先應(yīng)做到主動(dòng)控制，即提前調(diào)研與擬建項(xiàng)目相關(guān)的宏觀和微觀因素，基于設(shè)計(jì)階段建立工程造價(jià)控制機(jī)制，減少非必要的設(shè)計(jì)變更。

其次，要嚴(yán)格遵守工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，在投標(biāo)階段，各施工單位應(yīng)根據(jù)工程量清單以合理的低價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)、投標(biāo)，從而減少后續(xù)費(fèi)用變更。

第三，要對(duì)工程預(yù)算階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是對(duì)來自于施工方的工程子項(xiàng)目內(nèi)容變更帶來的預(yù)算外費(fèi)用開支嚴(yán)格把控，一般不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，確有必要變更的，應(yīng)對(duì)工程量、材料和設(shè)備造價(jià)進(jìn)行全面核對(duì)和確認(rèn)。

最后，竣工階段的造價(jià)審核，同樣應(yīng)予以足夠重視，對(duì)施工單位完成的合格工程量進(jìn)行嚴(yán)格核算，確保工程階段公平、可靠，確保雙方利益。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)資料的收集及其整理

第一，重視工程造價(jià)的相關(guān)資料，重視資料收集工作，建立并不斷完善相應(yīng)的資料體系，為工程造價(jià)控制提供參考依據(jù)。

第二，應(yīng)不斷強(qiáng)化工程造價(jià)相關(guān)資料的整理和匯總工作，主要包括施工過程中的工程費(fèi)用資料、設(shè)備和材料采購費(fèi)用資料、安裝費(fèi)用資料以及其他費(fèi)用資料等。通過整理這些資料，為工程造價(jià)控制提供數(shù)據(jù)參考。

4 結(jié)束語

土木建筑工程造價(jià)的控制不是一項(xiàng)孤立的工作，而是涉及到工程施工的整個(gè)過程。這項(xiàng)工作因?yàn)樯婕胺秶鷱V、部門雜、層次多而顯得十分繁雜，因此項(xiàng)目各方均應(yīng)予以足夠重視，使工程造價(jià)得到有效控制和管理。

當(dāng)前我國的工程造價(jià)控制和管理工作雖然存在一些問題，但只要不斷完善相關(guān)制度和法規(guī)體系，建立相應(yīng)的監(jiān)督和反饋機(jī)制，形成主動(dòng)管理的機(jī)制，不斷規(guī)范定價(jià)行為，就能建立土木建筑工程造價(jià)的公平環(huán)境，使市場的發(fā)展更加健康、有序。如此一來，既能有效確保土木建筑工程施工質(zhì)量，又能夠有效控制土木建筑工程造價(jià)，使投資收益率達(dá)到一個(gè)較高的水平，最終推動(dòng)建筑行業(yè)的良好、可持續(xù)發(fā)展。

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