丁琪

[摘要]物流園區(qū)是物流發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其發(fā)展必定帶動物流業(yè)的飛速發(fā)展，從而帶動整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國物流園區(qū)的發(fā)展起步較晚，速度較快。在發(fā)展建設(shè)中也存在著很多問題，例如存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局等問題。文章分析了我國與日本之間的差距，研究了物流園區(qū)的發(fā)展新思路，對我國物流園區(qū)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，也希望能夠給我國物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]物流園區(qū)；建設(shè)模式；中日比較；比較分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533053

1功能比較

11日本物流園區(qū)的功能多樣化

日本物流園區(qū)（物流團(tuán)地）的功能比較齊全，能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿坏姆?wù)，可以這么說日本的物流園區(qū)的功能多樣化。日本物流園區(qū)的建立，吸引了大量的物流企業(yè)入駐，提高了其機(jī)械化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、自動化水平，而對物流信息的處理方式也極其重視，企業(yè)對物流信息的管理和控制都是通過計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)來完成的，為客戶提供智能化的、全方位的信息服務(wù)。此外，各級物流企業(yè)在管理方式方法上也不斷地創(chuàng)新，例如準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)、共同配送、供應(yīng)鏈管理等不斷得到應(yīng)用和推廣。

12中國物流園區(qū)的功能較為單一

物流園區(qū)是否能夠健康地發(fā)展下去，主要還得看它的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)能力。目前，我國還存在不少服務(wù)內(nèi)容較為單一的園區(qū)，只局限于倉庫的出租和設(shè)備的租賃。此外，管理費(fèi)用、辦公場地租金、各種增值性的服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)也成為園區(qū)的主要收入之一?？梢姡覈锪鲌@區(qū)的功能還較為單一，服務(wù)項(xiàng)目還遠(yuǎn)不能滿足客戶差異化、個(gè)性化的需要，更不能為入駐的物流企業(yè)提供各種配套性的服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果和效益。

2空間布局比較

21日本的物流園區(qū)集中在太平洋沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

日本根據(jù)本國的國情，即土地面積較少、國內(nèi)資源有限、進(jìn)出口數(shù)量較大，在大中城市、樞紐港口及公路樞紐站對物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一的布局和規(guī)劃，從而形成了較為集中的物流園區(qū)。園區(qū)主要是集中在太平洋沿岸地區(qū)，這里是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也集中了全國60%以上的工業(yè)企業(yè)。日本政府規(guī)定物流園區(qū)選址地點(diǎn)為都市外圍的高速道路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的交叉口為中心的10千米半徑范圍內(nèi)，確保了園區(qū)的交通優(yōu)勢和市內(nèi)配送的銜接。

22中國的物流園區(qū)集中在東部沿海的交通樞紐地帶

從我國物流園區(qū)建設(shè)的區(qū)域分布來看，大多集中在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣等東部沿海一帶。這里的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)、交通便利、輻射范圍大，再加上物流基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚以及交通信息發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，吸引大量的企業(yè)入駐物流園區(qū)。物流園區(qū)的發(fā)展也帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)水平等得到全方位的提升。

3建設(shè)模式比較

31日本物流園區(qū)的建設(shè)模式

日本物流園區(qū)的建設(shè)模式是統(tǒng)一規(guī)劃集資、行業(yè)協(xié)會組織集資、企業(yè)自主經(jīng)營。園區(qū)的資金來源于政府低息貸款和土地的買賣差價(jià)，園區(qū)的管理是由入駐園區(qū)的企業(yè)組成聯(lián)合會共同進(jìn)行管理。政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，并將園區(qū)用地賣給物流行業(yè)協(xié)會，再由協(xié)會以股份制的形式向其會員進(jìn)行融資，所融資金用來購買土地和建設(shè)園區(qū)的物流設(shè)施，不足部分由政府提供低息貸款。物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府就形成了一個(gè)利益的共同體。政府對已確定的物流園區(qū)加快周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，以促進(jìn)地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。

32中國物流園區(qū)的建設(shè)模式

321工業(yè)地產(chǎn)商模式

該模式由政府統(tǒng)一進(jìn)行布局規(guī)劃，將園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過給予開發(fā)商一定的優(yōu)惠政策，例如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和市政配套等優(yōu)惠政策，然后由開發(fā)商負(fù)責(zé)對園區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的興建，例如交通道路、庫房、貨場及其他基礎(chǔ)性設(shè)施等，建成后，物流企業(yè)的入駐是通過租賃或出讓的方式，開發(fā)商只負(fù)責(zé)園區(qū)的物業(yè)管理。這種模式初始投入資金較大，但由于是統(tǒng)一進(jìn)行的建設(shè)，在布局方面是非常合理的。

322政府指導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)自行投資、建設(shè)和經(jīng)營管理

這種模式是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由企業(yè)自籌資金，進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營管理。該模式需要政府大力引導(dǎo)，宏觀規(guī)劃，避免出現(xiàn)各參與者各自為政的現(xiàn)象。

323經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式

這種模式是建立在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)之上，由專門的開發(fā)部門所進(jìn)行的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)際上也是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)全新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。目前，很多園區(qū)都是按照這種模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，該模式體現(xiàn)了當(dāng)今現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展特征以及發(fā)展趨勢。

324物流企業(yè)自主開發(fā)

物流企業(yè)根據(jù)市場的需要，自行征用土地、自行開發(fā)建設(shè)。從我國目前看，在物流園區(qū)建設(shè)嚴(yán)重缺乏資金的情況下，采取“政府規(guī)劃，企業(yè)自主開發(fā)”的模式，可以使園區(qū)開發(fā)資金多元化，比較現(xiàn)實(shí)和可行。

4管理模式比較

41政府在物流園區(qū)規(guī)劃中扮演的角色

物流園區(qū)由于投資較大，涉及的方面較多，所以在建設(shè)過程中，大多都有政府參與。但由于各國的情況不盡相同，政府所扮演的角色也不盡相同。

411日本政府在物流園區(qū)規(guī)劃中所扮演的是總體規(guī)劃者和資金支持者的角色

在日本，政府把物流園區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃交給了通產(chǎn)、運(yùn)輸、農(nóng)林水產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)企劃廳5省的主務(wù)大臣，由他們決定建設(shè)園區(qū)的城市。凡需要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)的城市，必須以本城市規(guī)劃為總原則，來決定園區(qū)建設(shè)的具體位置、數(shù)量以及規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容，并報(bào)中央主務(wù)大臣進(jìn)行審批。由于物流園區(qū)的投資較大，日本政府以很低的價(jià)格將土地賣給開發(fā)集團(tuán)，并由若干開發(fā)集團(tuán)、物流企業(yè)向銀行貸款，銀行將給予長期低息貸款或無息貸款，政府提供減稅和免稅的優(yōu)惠政策。

412中國政府在物流園區(qū)規(guī)劃中所扮演的是過度管理者的角色

我國物流業(yè)起步較晚，發(fā)展較快，物流園區(qū)作為物流企業(yè)的聚集地，是物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。我國相關(guān)部門制定了很多促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，各省及地區(qū)也紛紛布局規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，在各級政府的規(guī)劃之下，受物流園區(qū)的影響，原有的運(yùn)輸公司、貨運(yùn)站、批發(fā)中心、集散中心等，一夜之間都變成了物流公司。這些物流公司大都無先進(jìn)的信息系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的管理。與其相比，由政府布局規(guī)劃和支持的物流園區(qū)，卻顯得十分的清凈。

42物流園區(qū)投資人的比較

421日本園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織

日本物流園區(qū)的投資人大多是政府或者政府的經(jīng)濟(jì)組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營不是以盈利為主要目的，而是側(cè)重于資金的平衡，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。日本物流園區(qū)的運(yùn)營方式主要有：協(xié)同組合方式，半官半民方式，共同出資方式，公營方式等。

422中國園區(qū)的投資人主要是物流企業(yè)

我國主要是在政府宏觀規(guī)劃的前提下，吸引多家物流企業(yè)來投資入股的方式建立物流園區(qū)，其是以盈利為主要目的。在一個(gè)大型物流園區(qū)內(nèi)，以多家企業(yè)投資入股方式組成，本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，增加企業(yè)競爭力和形成規(guī)模效益；當(dāng)然也可在園區(qū)內(nèi)組建多家物流企業(yè)，其中可以組建集運(yùn)輸、倉儲、包裝、信息處理等功能為一體的、全能的物流企業(yè)，也可以組建運(yùn)輸、儲存等單項(xiàng)功能的物流企業(yè)，然后可以互相提供有償服務(wù)。

5幾點(diǎn)啟示

51園區(qū)的布局，要科學(xué)、合理，政府應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價(jià)值

我國物流園區(qū)發(fā)展得不好，與管理運(yùn)營和環(huán)境條件的關(guān)系不大，主要是在規(guī)劃階段就已經(jīng)出現(xiàn)了問題。首先與政府參與園區(qū)建設(shè)太多有關(guān)，其次與園區(qū)的非科學(xué)、不合理規(guī)劃有著直接的關(guān)系。物流園區(qū)在投入使用后，能否發(fā)揮其應(yīng)有效能和達(dá)到預(yù)期目的，并不是由政府說了算的，而是要由市場決定的，起主要作用的應(yīng)該是入駐的物流企業(yè)。物流園區(qū)的建設(shè)政府必須支持，但不要包辦?？傊?，建設(shè)物流園區(qū)，政府提出規(guī)劃和優(yōu)惠條件就行，放手讓一些物流企業(yè)去做，因?yàn)槠髽I(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。

52園區(qū)的建設(shè)，需要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，以市場為基礎(chǔ)，圍繞市場來運(yùn)營

物流園區(qū)的建設(shè)由于建設(shè)規(guī)模較大、投入資金較多、經(jīng)營范圍較廣的特點(diǎn)，要求政府在土地、稅收、用電等多方面給予大力的支持，也要求在投資方面能夠跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的管理經(jīng)營運(yùn)作能力，因此，單純采用一種開發(fā)建設(shè)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)的目的。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，分步驟實(shí)施，以市場為基礎(chǔ)，圍繞市場來運(yùn)營。在這方面日本規(guī)劃建成的物流園區(qū)對我國物流園區(qū)的建設(shè)具有極大的借鑒意義。

53園區(qū)的營運(yùn)，涉及共同管理，可以考慮院校、研究所等多方面的參與

在物流園區(qū)的發(fā)展過程中，我國政府也意識到園區(qū)缺乏統(tǒng)一的布局規(guī)劃和開發(fā)的盲目，從而導(dǎo)致了各園區(qū)相互之間惡意競爭，園區(qū)中入駐物流企業(yè)的數(shù)量少，物流設(shè)備設(shè)施大量的閑置，造成了物流資源的浪費(fèi)，發(fā)揮不了應(yīng)有的效果，達(dá)不到預(yù)期的目的。而在管理模式上，由于物流園區(qū)營運(yùn)的過程中，涉及多方共同來管理，而我國物流中間組織建設(shè)的相對滯后，專業(yè)化、現(xiàn)代化、技術(shù)化水平較低，可充分考慮高等院校、研究所等多方面的參與，以此確保園區(qū)建設(shè)發(fā)展的正確性和科學(xué)性。

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