摘 要：文章提出了建設(shè)平安工程的必要性，同時(shí)闡述了平安工程與人的基本關(guān)系，對(duì)如何加強(qiáng)職工安全意識(shí)和素質(zhì)提出了建議。

關(guān)鍵詞：平安工程；轉(zhuǎn)化觀念；規(guī)范行為；持續(xù)改進(jìn)

影響安全的因素主要有三個(gè)，一是物的因素，二是人的因素，三是環(huán)境因素。事實(shí)證明，大量的傷害事故主要是人的瀆職或失誤而造成的。由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故，要比物的不安全狀態(tài)造成的多，所以在安全工作中，既要搞好物的本質(zhì)安全，更要注意避免人的不安全行為。人的一切行為都是有目的、有計(jì)劃的，人通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐獲得知識(shí)。人的行為是由意識(shí)所支配。人的行為還取決于個(gè)人的知識(shí)和心理、生理狀態(tài)及其不同的需要。如人由于疾病或身邊瑣事的影響等原因可導(dǎo)致心理意識(shí)不正常，就會(huì)失去對(duì)行為的調(diào)節(jié)控制能力，因此，出現(xiàn)了不安全行為。文章從圍繞規(guī)范人的行為來(lái)展開(kāi)，論述了平安工程與人的關(guān)系以及怎樣建設(shè)平安工程。

1 切實(shí)轉(zhuǎn)化人的觀念，塑造安全文化

蠻干、違規(guī)操作是出現(xiàn)安全事故的共性問(wèn)題，落實(shí)到職工核心的問(wèn)題是對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，必須改變職工不良的安全生產(chǎn)觀。

1.1 開(kāi)展各種形式教育，提高職工安全意識(shí)

通過(guò)觀看安全漫畫(huà)展、安全事故光盤(pán)、PPT等多媒體教學(xué)方式，創(chuàng)新安全教育形式，使教育內(nèi)容更加貼近實(shí)際，更加具有感染力，持續(xù)不斷地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。用血的教訓(xùn)教育每一名職工。讓職工感受安全關(guān)系我們每一個(gè)人的生命，關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福。

1.2 突出重點(diǎn)崗位，實(shí)施單獨(dú)教育

特種作業(yè)人員均工作在危險(xiǎn)和要害崗位，他們的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到安全工作能否得到保證。因此，在做好普遍教育的基礎(chǔ)上，要以安全規(guī)程安全管理規(guī)章制度為內(nèi)容，由管理者親自對(duì)這類(lèi)崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)的、單獨(dú)的安全教育。

1.3 抓好全員培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)

組織全員進(jìn)行安全管理制度、安全規(guī)程培訓(xùn)考試，特別是重要危險(xiǎn)源、特種作業(yè)人員進(jìn)行本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)和閉卷考試，考試結(jié)果直接與職工崗位能力及工資待遇掛鉤，促進(jìn)職工不斷學(xué)習(xí)，努力掌握崗位安全技術(shù)。通過(guò)多種形式教育和培訓(xùn)，提高廣大職工的安全意識(shí)、安全責(zé)任和安全技術(shù)素質(zhì)。讓“安全工作沒(méi)交代清楚不下班，安全隱患沒(méi)排除不離崗位”成為職工自覺(jué)遵守的制度。安全教育不能僅僅局限于表面，而應(yīng)該更加具體和系統(tǒng)化，這樣才能使職工從思想源頭上的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，最終形成安全工作大家事，大家管，全員參與的良好氛圍。

2 規(guī)范行為——建立、健全安全管理機(jī)制

每個(gè)人的行為都能夠按照規(guī)范的要求和要領(lǐng)去做了，就完全可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.1 以完善制度打造安全管理平臺(tái)

參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)各種工藝變化和設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)，全面系統(tǒng)地完善《安全管理制度》，特別是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生實(shí)際問(wèn)題，而各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)沒(méi)有做出明確規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程，制定實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)各類(lèi)人員安全職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，從各個(gè)方面規(guī)范職工的安全行為、物的安全狀態(tài)，使安全管理制度在設(shè)計(jì)初期達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，更“接地氣”，最終在安全管理方面使每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有章可循，有據(jù)可查。

2.2 用明晰責(zé)任落實(shí)安全工作職責(zé)

在貫徹安全管理制度上狠抓落實(shí)，始終強(qiáng)調(diào)抓管理者的責(zé)任，將安全管理責(zé)任制自上而下層層分解，落實(shí)到各級(jí)的管理者和操作者，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和危險(xiǎn)危害，管理層和操作者承擔(dān)的安全管理責(zé)任等因素，制訂生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理相關(guān)制度，詳細(xì)規(guī)定報(bào)告、調(diào)查程序，事故分析與扣罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從管理者到一般管理人員直至班組和操作者的責(zé)任可逆性追查，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)管理者不分專(zhuān)業(yè)，分片包保班組，聯(lián)掛獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)全員共同參與安全管理機(jī)制。

2.3 靠建立機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)約束力度

在承包分配方案中，將安全工作的好壞直接與職工的獎(jiǎng)金收入掛鉤，實(shí)行安全一票否決制。對(duì)出現(xiàn)的安全事故的責(zé)任班組與相關(guān)管理人員，在考核之后，再按照安全事故輕重等級(jí)，分別給予30%-100%不同程度的獎(jiǎng)金否決。

2.4 借兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲褒貶安全工作行為

首先，對(duì)突出貢獻(xiàn)者重獎(jiǎng)。對(duì)管理人員、重點(diǎn)控制部位人員及一線職工設(shè)立安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在安全管理工作做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予單獨(dú)的、一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，違反安全管理制度嚴(yán)格考核。在完善和細(xì)化安全、環(huán)境管理考核細(xì)則的同時(shí)，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核力度，對(duì)嚴(yán)重違章行為考核不設(shè)上限。通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)職工起到了約束作用，使職工在行為上主動(dòng)、自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程。通過(guò)安全與效益聯(lián)掛，形成了安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)任與效益一體的機(jī)制。

3 持續(xù)改進(jìn)——?jiǎng)?chuàng)造保障有力的安全生產(chǎn)條件

在安全生產(chǎn)上體現(xiàn)以人為本重要的一點(diǎn)就是要為生產(chǎn)創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。

3.1 讓主題活動(dòng)牽動(dòng)安全整改

根據(jù)不同時(shí)期各級(jí)政府提出的安全要求，總結(jié)提煉形式多樣的安全活動(dòng)，組織進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)、隱患排查、合理化建議等安全活動(dòng)，隨著安全活動(dòng)的逐步深入，有效消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的潛在隱患。

3.2 讓隱患整改成為日常行為

設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)的載體，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理是安全生產(chǎn)的保證。由領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，組織安技、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)人員，成立專(zhuān)項(xiàng)隱患排查治理工作組，每周定期對(duì)起重設(shè)備、工裝工具、安全防護(hù)警示裝置、安全重點(diǎn)控制部位、易燃易爆部位等設(shè)備設(shè)施的完好狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的整改，并跟蹤整改落實(shí)情況，閉環(huán)管理。不斷加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的安全管理，制定設(shè)備設(shè)施安全檢查制度，確保設(shè)備設(shè)施、工裝工具的本質(zhì)安全度。

3.3 讓體系運(yùn)行檢驗(yàn)安全整改

通過(guò)職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的建立、健全與持續(xù)運(yùn)行，對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)控制。危險(xiǎn)性較大點(diǎn)源實(shí)現(xiàn)源頭重點(diǎn)控制、重點(diǎn)監(jiān)督，如噴漆、冶煉、燃?xì)馐褂玫戎攸c(diǎn)部位，實(shí)行每日由領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班組職工構(gòu)成共同檢查機(jī)制，同時(shí)通過(guò)體系的運(yùn)行，牽動(dòng)工藝和設(shè)備改進(jìn)，針對(duì)陳舊的危險(xiǎn)性設(shè)備從源頭進(jìn)行改造，降低或最終消除危險(xiǎn)因素。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全管理的主體是對(duì)人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國(guó)家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。安全管理的對(duì)象是人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來(lái)制約，而管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]于忠憲.以人為本建設(shè)平安工程[Z].齊齊哈爾鐵路車(chē)輛集團(tuán)公司，2006.

作者簡(jiǎn)介：任亮，中國(guó)中車(chē)齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司鑄鋼分廠安，注冊(cè)安全工程師。