劉杰慧 周春媚　滕勇

[摘 要]對于石油長輸管道總承包采購來說，由于具有較大的采購量、費用高、管理環(huán)節(jié)繁雜，使得采購中或多或少存在著一些風險，這些風險既有可能是因為外部條件所引發(fā)的，也有可能是內部管理因素所引發(fā)的。因此必須要針對當前石油長輸管道總承包工程的采購風險因素進行分析，提出相應行之有效的采購風險管理防范措施，才能有助于石油管道工程承包商采購風險的降低，確保承包商所承擔的項目質量、工期和成本目標實現的重任，為承包商的利益獲取提供重要保障。

[關鍵詞]石油長輸管道；總承包工程；物資采購；風險管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.126

1 石油長輸管道總承包工程采購風險因素分析

在石油長輸管道工程中，物資是影響工程質量的重要因素，同時也是保證工程整體質量的重要基礎。而且物資的采購中，其具有的采購量大和費用高的特點，嚴重影響著工程的建設成本，其具有的管理繁雜以及物資流通過程復雜的特點，則嚴重影響著整個工程的建設工期。因此，必須要加強石油長輸管道總承包工程采購工作的落實，本文結合相關工程的歷史資料和專家訪談，通過總結歸納，提出以下幾個方面的采購風險因素：

1.1 主材價格難以把握

管材是石油長輸管道工程中的主要物資，它在總采購資金中大約占據4/5的比率，但是隨著石油長輸管道工程的發(fā)展，擴大了工程規(guī)模，增加了管道口徑，同時增加了輸送壓力，但為了促進工程經濟效益的不斷提高，也不斷提高了對管材的要求。雖然科技技術在不斷發(fā)展和進步，使得更多新材料和新技術得以出現，管材用鋼等級也在逐漸提升，但是原材料的供應商仍然存在集中現象，因此也大大縮小了供應商的選擇范圍，這也就導致了管材原材料的價格不容易把握，進而導致物資采購成本呈現波動趨勢。

1.2 供貨時間受外部因素的影響

對于長輸管道工程來說，如果規(guī)模較大，那么工程所需要的物資材料數量將會十分巨大，僅僅是管材的使用量就能夠達到幾十萬噸，甚至是百萬噸，但是就實際的管材生產情況來看，其生產能力是有限的，并且管材的生產時間也較長，這也致使了長輸管道工程與其他工程相比，所具有的供貨時間會更長，尤其是國內長輸管道工程中很多大規(guī)格的輸油泵和壓氣機組等都是進口的，其供貨時間不僅需要加上生產時間，還需要加上基本一個月的海運時間，再加上國內一周左右的運輸時間以及招標、報關等過程時間，只要其中一個環(huán)節(jié)的時間出現差錯，那么最終都會或多或少的影響到工程的建設工期。

1.3 采購管理接口太多

設計部門應該進行詳細技術規(guī)格書和數據表的制定，然后再將其遞交給采購部門，再由采購部門根據規(guī)格書和數據表中的詳細內容進行相應技術交流和商務詢價工作，隨后才開展招標活動。但是因為招標過程較為繁雜，不僅要求將專業(yè)人士邀請到評標工作中，還需要相關業(yè)主部門或者上級管理部門組織人員進行相應審計和監(jiān)督工作。在采購部門完成合同的簽訂后，則還需要進行技術、圖紙交底以及會簽工作。在將所需產品購置好之后，采購部門還需要對產品運輸、保管等環(huán)節(jié)進行時刻觀察和監(jiān)督，同時還要對專門負責物資中轉的中轉站進行建立。當采購的物資進入工程的施工現場后，就要組織專業(yè)采購管理人員做好物資的交接工作，并將本次采購物資的各方面、各環(huán)節(jié)情況和事項詳細記錄下來，以便檢查，同時也為采購風險分析提供了有利、有效的數據依據。

1.4 管理環(huán)節(jié)繁雜

工程的總承包商不僅需要全程監(jiān)控原材料的生產、產品的制造以及出廠檢驗等環(huán)節(jié)，還要高度關注和重視物資的運輸環(huán)節(jié)，此外可能會因為采購物資數量大，品種多樣，導致中轉儲存和配送出現失誤現象，影響工程施工和工期，因此采購過程中的每個環(huán)節(jié)都需要加強管理，這樣才能確保產品的出廠質量，才能保障大量物資在運輸過程中盡可能少的出現損壞現象。同時為了完成物資從采購到施工，在進行現場物資交接的時候還需要多方參與，這也突顯了整個采購過程中需要進行多環(huán)節(jié)管理，一旦一個環(huán)節(jié)出現較大風險，勢必會影響到后續(xù)管理和采供活動的開展，進而影響到整個工程的施工質量和施工進度等。

2 加強石油長輸管道總承包工程采購風險管理的措施分析

2.1 加強合理完善采購計劃的制訂

雖然長輸管道總承包工程采購過程十分煩瑣，但是只要加強合理完善采購計劃的制訂和實行，采購部門就能在其采購計劃的指導下，安排好各環(huán)節(jié)的采購事項，促進采購活動的順利開展，并起到防范風險的作用。也就是說，相關工作人員應該及時全面地收集和整理所需采購物資的及其設備技術規(guī)格書和數據表等內容，讓采購人員明確物資的實際數量、技術要求和規(guī)范要求，以確保物資數量和質量符合相關要求。同時還需要詳細了解和掌握國際上同類型工程及其進展情況，進而及時掌握物資采購的渠道、價格和功能，也能夠針對不同類型物資采取對應行之有效的采購方式。在對物資供應進度加以確定的時候，也需要盡可能做好全面考慮，留足調整空間，并且進行合理進度計劃的制訂，并保證其流程的細致、規(guī)范，進而避免一些無意義的調整環(huán)節(jié)出現，然后再將進度計劃盡快遞交給工程的相關部門進行相應會審和簽署，其中包括財務部門、施工部門和設計部門等，當進度計劃得到相關部門的批準后方可遞交給項目經濟部門進行最后審批，在得到最終確認后，重新將改進后的進度計劃分發(fā)給各部門并加以落實。

2.2 促進采購管理流程的規(guī)范和完善

長輸管道工程的物資采購管理工作需要多個部門相互協(xié)同合作才能在一定程度上保證采購風險得到有效降低，這也突顯了一套規(guī)范、詳盡的采購管理流程的重要性，只有在規(guī)范的采購管理流程下，采購人員才能保證采購工作的井然有序，進而促進采購實效的提高，避免一些混亂局面的出現，影響工程活動的開展。并在采購管理流程中重點突出采買過程、物資運輸的管理過程以及檢驗過程等，同時還要針對這些過程進行相匹配作業(yè)文件的制定，進一步明確各環(huán)節(jié)的工作目標、人員以及負責任務，做到權責分明，職責明了。并且嚴格按照過程控制原則，嚴把質量關，嚴抓進度控制環(huán)節(jié)。

2.3 加強采購和設計的有機結合

在物資的采購過程中，一定要按照相關規(guī)范流程進行招標活動的開展，通過多家競爭的方式選擇滿足產品要求、質量高、性能好并且價格合理的產品物資，進而實現物資采購費用的有效控制。在此過程中，需要有機結合采購環(huán)節(jié)和設計環(huán)節(jié)，因為在設計和技術方案中所涉及的物資型號及其技術規(guī)范等是決定產品價格的主要因素，所以，相關采購人員要熟練掌握專業(yè)技術知識，才能讓采購工作更好地落實到位。

3 結 論

總而言之，在進行石油長輸管道工程的物資采購過程中，總承包商應該充分分析采購過程中存在的一些風險問題，并以采購風險因素為出發(fā)點，通過合理完善采購計劃的制訂，采購管理流程的規(guī)范和完善，以及加強采購和設計的有機結合等手段，進一步降低工程采購風險。

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