李霄

[摘 要]以媒體型智庫為研究對象，以全球智庫發(fā)展的新趨勢為切入點，并進一步研究了媒體型智庫面臨的機遇與挑戰(zhàn)，最后提出了其尋求差異化突破的具體措施。

[關(guān)鍵詞]媒體型智庫；機遇；挑戰(zhàn)；路徑分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.022

隨著新一輪科技革命和大數(shù)據(jù)時代的來臨，全球發(fā)展的最大挑戰(zhàn)已變?yōu)槿绾卫檬澜缟细鱾€地區(qū)的公共政策研究機構(gòu)所擁有的海量知識、信息和觀點，更好地服務(wù)公眾利益。

1 全球智庫發(fā)展的新趨勢

縱觀新世紀以來的全球智庫發(fā)展演變，我們能從其中發(fā)現(xiàn)智庫發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢。

1.1 智庫功能不可替代

當(dāng)前，決策者的決策常遇到兩大困惑：“操作落差”，即缺乏應(yīng)對當(dāng)前問題必要的信息和手段；“選擇難題”，是指讓決策者痛苦的不是信息匱乏，而是“信息雪崩”。因此，智庫的作用就顯得尤為重要。智庫不僅能幫助決策者確定問題所在、制訂應(yīng)對方案與實施，而且能對政策實施的效果進行客觀評估，并對下一次的決策提供建議。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)化和全球化的發(fā)展，智庫對當(dāng)今全球政策議題對策的研發(fā)潛力進一步拓展和深入。

1.2 智庫發(fā)展迅猛，全球化趨勢明顯

世界范圍的智庫增長，極大地提高了國際交流、信息收集和政策建議的效率和潛力。過去幾十年間，智庫的增長用爆炸性來形容毫不夸張，不僅數(shù)量上增長，而且其涉足范圍和影響也顯著擴大。

據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯·麥甘主持完成的《全球智庫報告2014》顯示，截止到去年，全球共有6681家智庫，美國是世界上智庫數(shù)量最多的國家，中國、英國、德國和印度分列2～5名。在區(qū)域發(fā)展方面，北美和歐洲以30%和27.5%的份額占據(jù)主導(dǎo)，成為全球智庫的“高地”。

智庫在全世界遍地開花的同時，個體的智庫也走上了全球化之路。很多有影響力的智庫正在實施全球擴張戰(zhàn)略，廣泛建立實體運作中心。這些組織已經(jīng)初步建立起智庫網(wǎng)絡(luò)，幫助研發(fā)和評估政策與項目，在國家、地區(qū)和全球?qū)用姘缪荨巴饽X”角色。

1.3 智庫新景觀：全球網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作

伴隨著世界聯(lián)系日益緊密，智庫在數(shù)量和規(guī)模上繼續(xù)增長并更具國際性，用于決策的知識的質(zhì)與量也都隨之提升。近十年間，智庫發(fā)展呈現(xiàn)出新景觀：全球戰(zhàn)略定位和網(wǎng)絡(luò)化蓬勃興起，并已成為在國際范圍傳播知識和信息，供決策者參考的有效機制。

智庫“立足本土，放眼全球”的格局已初具雛形，如卡耐基國際和平基金會，布魯克林協(xié)會和蘭德公司。此外，這些全球智庫還網(wǎng)聚了一批國際性組織，執(zhí)行一些具體的、臨時性的任務(wù)，如英國皇家國際問題研究所開展的“能源、環(huán)境和資源治理”業(yè)務(wù)，美國政策研究協(xié)會成立的“可持續(xù)性能源和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)”，就南北關(guān)系問題進行探討。

2 媒體型智庫的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)

2015年1月，《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確表示，要重點建設(shè)50～100個專業(yè)化高端智庫?！兑庖姟访鞔_支持中央重點新聞媒體開展高端智庫建設(shè)試點，媒體型智庫迎來了戰(zhàn)略發(fā)展機遇。

與中央黨校、中國科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、其他高校等機構(gòu)相比，中央重點新聞媒體開展智庫建設(shè)是具有差異化的資源稟賦優(yōu)勢的：一方面，中央重點媒體的公信力、權(quán)威性、專業(yè)化、大眾化等資源是其核心優(yōu)勢；另一方面，其媒體屬性、特色渠道優(yōu)勢和資源整合能力更能兼容并包。

2.1 如何差異化發(fā)展，實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻

中央重點媒體以新聞報道、調(diào)查、評論等形式見長，并擁有極高的社會公信力。如何實現(xiàn)編輯記者的身份轉(zhuǎn)變，進一步豐富產(chǎn)品種類、深度，實現(xiàn)現(xiàn)有新聞生產(chǎn)的流程升級等，都是中央重點媒體創(chuàng)建智庫所面臨的問題。

2.2 “兩極化”現(xiàn)象明顯

一個極端是：媒體會對相關(guān)政策進行詮釋，被認為是“筆桿子”和“傳聲筒”。由于這種工作慣性，媒體型智庫很容易成為領(lǐng)導(dǎo)人論斷的闡釋者，所提出的政策建議淪為已有政策的注腳。另一個極端是：沒有充分考慮政治和政策可行性，完全從概念、理論和邏輯推理出發(fā)，提供一些大而空的泛泛之談，缺乏實戰(zhàn)性。

2.3 獲取并維持思想的獨立性

智庫機構(gòu)如何收集、生成思想，并保持其獨立性，在權(quán)威面前不說假話，讓數(shù)據(jù)和專業(yè)知識真正地影響決策過程，是全球智庫面臨的困難。這個問題在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家尤為突出。

3 媒體型智庫謀求差異化突破的路徑分析

3.1 重調(diào)研、準定位，差異化是戰(zhàn)略選擇

目前，高層次人才富集、完整的產(chǎn)品鏈、龐大的專家?guī)?，已成為中央重點新聞媒體相較其他智庫機構(gòu)獨特的優(yōu)勢。下一步，在創(chuàng)建智庫過程中，要繼續(xù)鞏固媒體的這些天然優(yōu)勢，發(fā)揚調(diào)查研究和深入基層的精神，采集大量一手數(shù)據(jù)，分析研究出獨立政策建議，并將其轉(zhuǎn)化為競爭力，在中國特色新型智庫建設(shè)上發(fā)展得更好。同時，媒體型智庫要時刻把差異化作為戰(zhàn)略選擇。要充分融合媒體與智庫屬性，重點打造拳頭產(chǎn)品，對外發(fā)揮媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)傳播的優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)和云計算等先進技術(shù)，科學(xué)、精細地傳播智庫信息；對內(nèi)憑借深度的調(diào)研能力、特殊的渠道優(yōu)勢，向高層建言獻策，履行喉舌、耳目、智庫的職能。

3.2 把握歷史機遇，打造智庫發(fā)展高地

近些年，隨著移動通信4G技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和覆蓋，新媒體異軍突起、媒體融合發(fā)展給媒體型智庫的發(fā)展帶來了歷史機遇。要把握住難得的發(fā)展良機，以技術(shù)革新推動媒體型智庫的建設(shè)和升級，借助用好新媒體，對自主智庫產(chǎn)品加大傳播和推廣，增強影響力。此外，媒體型智庫要努力走向社會，與政府、高校、公眾加強互動，努力在建言獻策方面發(fā)揮實效。

3.3 人員、業(yè)務(wù)、職能、體質(zhì)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”

中央重點媒體發(fā)展智庫需要從“媒體”屬性向“媒體+智庫”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，具體從四個方面過渡。從業(yè)人員由“媒體人：記者、編輯”向“智庫分析師：研究、媒體復(fù)合人才”方向發(fā)展，工作內(nèi)容由“新聞生產(chǎn)”到“價值創(chuàng)造”的成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮效應(yīng)由“解讀政策、闡釋觀點”向“發(fā)表獨立見解，影響決策”轉(zhuǎn)變，管理體制由“新聞媒體”向“智庫機構(gòu)”過渡。

3.4 以項目制實現(xiàn)智庫發(fā)展市場化

近年來，智庫對于社會公眾策略的決策咨詢服務(wù)更強調(diào)項目化，媒體型智庫應(yīng)積極跟進。按照客戶最關(guān)注的某個領(lǐng)域進行項目設(shè)置，并根據(jù)實際情況進行人員、專家的招募，組建小而精的團隊來負責(zé)，通過深入調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，生產(chǎn)出針對性和時效性強的對策建議。

與此同時，要加強智庫成果輸出、轉(zhuǎn)化、傳播，最終實現(xiàn)市場化。通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)化、市場化的運作模式能夠有效提升智庫機構(gòu)的影響力和成果轉(zhuǎn)化落地效果。因此，媒體型智庫一定要借助項目制和市場化，才能實現(xiàn)后發(fā)趕超的發(fā)展。

參考文獻：

[1]康培培.中央重點新聞媒體助力中國特色新型智庫建設(shè)的探索與思考[J].傳媒廣角，2015（4）.

[2]徐曉虎，胡慶平.從最新《全球智庫調(diào)查報告》看中國智庫的發(fā)展[J].當(dāng)代世界與社會主義，2012（2）.

[3]鞏艷芳，鞏艷梅.美國思想庫及其影響[J].廣西社會科學(xué)，2006（12）.