李松梅

[摘要]瑤族由于歷史原因，大部分居住在偏僻高寒山區(qū)，交通不便，自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，貧困程度較深。改革開放以后瑤族地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等各方面都得到了不同程度的發(fā)展，但瑤族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，商品經(jīng)濟很不發(fā)達，其原因是多方面的，既有內(nèi)因，又有外因。本文簡要探析紅河縣瑤族經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀和原因，并提出相應的對策。

[關(guān)鍵詞]紅河縣；瑤族；地區(qū)經(jīng)濟；社會發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538202

1紅河縣瑤族地區(qū)現(xiàn)狀

11紅河縣基本情況

紅河縣位于云南省南部，紅河上游南岸，隸屬紅河哈尼族彝族自治州。全縣國土面積2057平方公里?？?cè)丝?965萬人（2010年）?？h城駐地迤薩鎮(zhèn)。境內(nèi)世居民族主要有哈尼族、彝族、傣族、瑤族四種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占紅河縣總?cè)丝诘?4%，其中瑤族占072%。

12瑤區(qū)地理環(huán)境

瑤族經(jīng)濟社會的發(fā)展與其居住地區(qū)的地理環(huán)境有著密切關(guān)系。紅河縣山高地險，新中國成立前由于民族間不平等，為了躲避各種繁重苛捐雜稅及民族沖突，反對民族奴役與剝削，瑤族祖先大多擇居于高山峻嶺之中海拔1700～2000米的密林向陽山坡，他們“依山險而居”，“登山唯恐不高，入林唯恐不深”，有“無山不有瑤”之說。惡劣的自然環(huán)境造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，所處地地理環(huán)境，山多地少，土地貧瘠，“種一平坡，收一籮籮”的廣種薄收現(xiàn)象嚴重。居于山區(qū)和半山區(qū)的瑤族使用原始的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)極為落后。落后的生產(chǎn)力決定了刀耕火種、男耕女織、自給自足、與外界隔絕的原始生活。時至今日，面對惡劣的地理環(huán)境，閉塞的瑤族山民還遠離現(xiàn)代文明的空間，同樣靠天吃飯、靠山過日，在深山中過著與世隔絕的生活。在此條件下形成的社會經(jīng)濟具有較多的原始性和封閉性，而與其高山生態(tài)環(huán)境相適應的經(jīng)濟形態(tài)就是刀耕火種的游耕經(jīng)濟?，幾宓貐^(qū)山高谷深，是典型的高寒山區(qū)、半山區(qū)，自然條件惡劣，自然災害頻繁，直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，其中尤以架車、石頭寨兩個鄉(xiāng)的地勢最為險峻，發(fā)展也最為困難?，幾迨且粋€古老的山地民族，靠農(nóng)業(yè)致富是困難的，但要發(fā)展卻又不得不靠農(nóng)業(yè)。如今雖然已改革開放多年，但由于受高山流水所阻斷，加之瑤族地區(qū)一家一戶的分散生活方式，瑤族與其他民族之間交流甚少，過著“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉生活，致使思想保守，經(jīng)濟社會發(fā)展遲緩，這也是造成瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的主要原因之一。

13族源

紅河縣境內(nèi)瑤族系藍靛瑤支系。據(jù)鄧姓家譜記載，明嘉靖年間居住在廣西靖西一帶。后因異族排斥，于清乾隆三十三年（1768年）先后流入云南。乾隆三十四年（1769年）進入廣南開化（今文山州）。乾隆三十八年（1773年）遷入阿迷（今開遠）、蒙自地區(qū)。乾隆四十三年（1778年）遷入臨安（今建水）東北。乾隆五十年（1785年）遷元江因遠土嘎。嘉慶三年（1798年）遷迤薩三棵樹。道光十一年（1831年）遷瓦渣（今紅河縣甲寅鄉(xiāng)）。道光十九年（1839年）遷溪處碧苗阿德。道光二十五年（1845年）遷六村（今綠春縣）騎馬壩美邑細堵。咸豐三年（1853年）遷壩溜貝卡。同治九年（1870年）遷三楞、龍多果么東。光緒六年（1880年）遷三勐臘具拉枯。光緒十一年（1885年）遷大興烏六牛魯八孔。民國14年（1925年）遷境內(nèi)架車阿扒。民國24年（1935年）遷哈紅。民國34年（1945年）遷元江瓦那潑雷。民國35年（1946年）遷甲寅達龍村定居。[ZW（]云南省紅河縣志編纂委員會編纂：《紅河縣志》，云南人民出版社1991年，第111頁。[ZW）]

2制約紅河縣瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素

紅河縣是紅河州南部邊境民族地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)縣，較之紅河州北部其他縣市，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。站在科學發(fā)展觀的高度，要按照歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點來審視和分析紅河縣瑤族農(nóng)村經(jīng)濟社會落后的原因，尋找制約和影響紅河縣瑤族農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素?，幾宓貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于其他民族和其他地區(qū)，其原因是復雜多樣的，其中包含了自然環(huán)境、社會歷史等內(nèi)外因素。

21自然環(huán)境

（1）自然環(huán)境和生存條件惡劣是瑤族地區(qū)貧困的客觀原因?，幾寰幼〉貐^(qū)多屬高寒山區(qū)，缺水嚴重，海拔較高，坡度大，耕地面積少，土地貧瘠，并且自然災害頻繁，明顯限制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抗御自然災害能力弱。紅河縣瑤族地區(qū)生存條件，一是鄉(xiāng)村路狀況較差，公路等級普遍不高，有的村雖然通了公路，但大多為泥巴路，一下大雨就被沖毀。二是水利成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村目前水利設(shè)施散失了其自身功能，根本不能保證農(nóng)田灌溉的需要，也就無法保證糧食的保產(chǎn)、保收?，幾宓貐^(qū)60%以上的耕地只能靠天吃飯，一定程度上就只能依賴“風調(diào)雨順”了。三是很多農(nóng)村遠離城鎮(zhèn)，交通不便，通信閉塞，不能及時了解市場經(jīng)濟信息，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的影響?，幾迨且粋€山地民族，紅河縣有10個瑤族寨子，大部分只通林區(qū)便道、毛路、山路，50%山民沒有走出山寨，寨子里除了村長更是很少人到過州里、省城。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，單位產(chǎn)量低，經(jīng)濟以自給性的小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主，勞動方式以手工作業(yè)和簡單體力勞動為主。由于沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以形成，沒有輻射能力強、涉及面大、帶動千家萬戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收渠道主要靠糧食收入的折價以及少部分副業(yè)和廉價的勞務收入。

22社會歷史

（1）歷史上，封建統(tǒng)治階級實行民族壓迫和民族歧視政策，邊緣化瑤族，逐步把他們排擠到高寒、邊遠的半山區(qū)、石山區(qū)等生存環(huán)境較為艱難的地區(qū)，使他們逐漸遠離了較為先進的文化氛圍，客觀上造成了瑤族與發(fā)達地區(qū)在發(fā)展條件和發(fā)展機遇上的不平等，這是瑤族地區(qū)發(fā)展落后的一個重要歷史原因。

（2）經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困面大，貧困程度深。目前，紅河縣瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全縣處于低層次、低水平，全縣還有50%的瑤族群眾未擺脫貧困，脫貧任務還相當艱巨。

23內(nèi)外因素

（1）思想意識的因素。解放50多年來，在黨的正確領(lǐng)導下，紅河縣瑤族的思想觀念雖然有所改變，開放意識雖然有所增強，但還存在著“依山險而居”、“刀耕火種”、 “種山而食”等類似原始社會性質(zhì)的思想觀念和意識。受這些原始觀念的影響，瑤族恥于經(jīng)商、羞于交換，科技意識、商品意識淡薄，不注重政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)和發(fā)展，“等、靠、要”的思想意識比較突出，不善于解放思想、改變觀念、開放和發(fā)展自己，且不愿意異地居住開發(fā)。長期的自我“封閉”導致了瑤族思想觀念和政治意識的“狹隘化”，一定程度上催生了“懼外”和“據(jù)外”的“個體民族情緒”，進而地加劇了貧困程度，更使之無法融入主流社會，無法接受新鮮事物，無法吸納日新月異的“市場元素”，更無法盡快脫貧致富。

（2）人口素質(zhì)的因素。紅河縣的瑤族由于受根深蒂固的歷史遺留因素影響及社會和自然環(huán)境的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍舊相對滯后，廣大瑤族群眾的思想素質(zhì)也相對比較低，沒有敢闖、敢干、聰明智慧的才能，也沒有科技意識、發(fā)展意識、經(jīng)濟意識、商品意識、市場意識和創(chuàng)新能力?，幾逦幕R水平比較低，普遍存在的“讀書無用” 論致使很多瑤族適齡兒童放棄了上學的機會或出現(xiàn)輟學的現(xiàn)象，導致人口素質(zhì)的低下。再者，由于紅河縣瑤區(qū)封閉、半封閉的情況比較突出，不與外族結(jié)婚，流行直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親結(jié)婚而導致人口素質(zhì)低下。同時，瑤族不進行勞務輸出，不與外界接觸交往、開闊視野、學習先進技術(shù)和經(jīng)驗而導致人口素質(zhì)低；不愿意學習繼續(xù)深造自己，得過且過、自由自在，認為生來就命中注定的思想觀念普遍存在。由于缺少與外界的交流，原生性的文化觀念占統(tǒng)治地位，妨礙了村民對新知識、新技術(shù)的吸收能力，人口的整體素質(zhì)偏低。據(jù)筆者進行的人口抽樣調(diào)查，許多山區(qū)農(nóng)村瑤族人口中文盲和半文盲占75%左右，育齡婦女和高齡人口的文盲比率更高，相應地，還有一些農(nóng)村瑤族群眾不會講漢語，也聽不懂漢語，不能與外界直接交流，也無法從電視等現(xiàn)代媒介獲得所需要的信息。

（3）瑤族傳統(tǒng)文化的穩(wěn)定性、完整性和延續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)?，幾逦幕Y源流失嚴重?，幾迕耖g文化資源大多分散存留或流傳于民間，加之由于歲月的流逝、民族遷徙和劫難，本來就傳世不多。近年來，這些文化資源大量流失，一些民族民間傳統(tǒng)技藝逐漸消失。值得擔憂的是，瑤族民間文化的傳承后繼乏人，如瑤族刺繡曾廣泛流傳于瑤族婦女當中，并且把它作為一種基本的生產(chǎn)技能之一，但現(xiàn)在從事刺繡的瑤族婦女已不多，年輕的瑤族姑娘已經(jīng)沒有興趣去學習刺繡，傳統(tǒng)的刺繡習俗正在慢慢消逝。另外，唱歌作為傳播瑤族文化的重要途徑，但由于現(xiàn)在人的交往渠道增多了，對歌已不再是瑤族青年求偶的唯一方式，加上外來文化的影響，很多瑤族青年已經(jīng)不會唱瑤歌，流行歌曲進入了瑤家。在流行音樂面前，民族個性文化難覓蹤跡，這個保存了上千年的文化習俗面臨斷代的局面。如若任其自然，以后就很有可能會應了一句古詩 “此曲只應天上有，人間能得幾回聞”。

3促進瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策思考

31大力改善瑤族地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境

瑤族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后和環(huán)境惡劣，嚴重制約了瑤族地區(qū)的發(fā)展。各級政府要進一步擴大公共財政的覆蓋面，有效增加瑤族地區(qū)公共產(chǎn)品的供給。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，尤其是轉(zhuǎn)向相對貧困落后的瑤族地區(qū)，大力改善瑤族地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步增強瑤族地區(qū)的發(fā)展后勁。大力改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥、看病難、文化匱乏、缺電少水的狀況。

32大力發(fā)展教育事業(yè)，提高瑤族文化素質(zhì)

從本質(zhì)上說，瑤族地區(qū)的貧困屬于素質(zhì)型貧困。大力發(fā)展瑤族地區(qū)的教育事業(yè)，是提高瑤族群眾素質(zhì)根本所在。一是在瑤族聚居地區(qū)采取行政手段，保證適齡兒童、少年完成規(guī)定的業(yè)務教育；二是設(shè)立“瑤族教育專項基金”，對考入大學的瑤族學生給予獎勵；三是對瑤族聚居地區(qū)缺乏的教師及時補員，要以招收瑤族教師為主，確定招收瑤族教師的專項指標，尤其注意招收本地籍瑤族人才。

33大力弘揚瑤族文化，發(fā)展瑤族文化產(chǎn)業(yè)

瑤族在幾千年的歷史發(fā)展進程中積淀了豐富的民族文化資源。在瑤族的生活方式中蘊含著絢麗多姿的歷史傳統(tǒng)和多樣性的原生態(tài)文化?，幾宓膫鹘y(tǒng)服飾、語言、節(jié)日、飲食、婚俗、歌舞、樂器等數(shù)量眾多，風格各異，保存完好，是珍貴的文化資源和精神財富，也是瑤族地區(qū)潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢。一方面，要采取積極措施，搶救、挖掘、整理、保護瑤族傳統(tǒng)文化，讓瑤族傳統(tǒng)文化得到更好的傳承和發(fā)展；另一方面，要整合瑤族文化資源，加快創(chuàng)新，把瑤族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；要突出特色，打造品牌，把瑤族歷史文化的開發(fā)創(chuàng)新與弘揚瑤族文化、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，將瑤族文化產(chǎn)業(yè)做大做強，在獲得良好社會效益的同時創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

34激發(fā)瑤族地區(qū)干部群眾的自我發(fā)展活動

一個民族、一個地區(qū)貧窮落后是綜合因素所致，只靠政府資金扶持永遠改變不了貧窮落后的面貌，根本的措施應是逐步提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)自我發(fā)展意識?，幾宓貐^(qū)要加快發(fā)展，縮短差距，國家的重視、支持和瑤族群眾奮發(fā)努力缺一不可。針對目前瑤族地區(qū)的實際，必須下功夫，加強宣傳教育工作，充分激發(fā)瑤族干部群眾的自我發(fā)展活力，建設(shè)自己美好的家園。首先是加強自力更生、艱苦奮斗精神的教育，使瑤族地區(qū)人民在國家的大力扶持幫助下，通過自己的努力拼搏，改變落后面貌：其次是加強送子女入學重要性的教育，使瑤族群眾認識到送子女入學是法律規(guī)定、父母應盡的責任和義務，是對子女負責、對民族負責、對國家負責，從而提高送子女入學的積極性；還要加強科普教育、衛(wèi)生常識教育、生態(tài)環(huán)境教育，相信科學，割除陋習，做到與時俱進。

35調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加大城鎮(zhèn)化進程

通過城鎮(zhèn)化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。突出中心城鎮(zhèn)的功能培育和發(fā)展壯大，形成城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展、分工有序、功能互補、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。要克服體制障礙，加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，積極引導農(nóng)村剩余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間有序流動。消除對農(nóng)民的就業(yè)歧視，吸納更多的農(nóng)民進城工作，不斷拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。

4結(jié)論

瑤族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展確有很多困難，發(fā)展限制條件也很多，但只要我們開動腦筋，勇于創(chuàng)新，這些限制在一定條件下是能夠轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力的，并最終轉(zhuǎn)化為具有民族特色和區(qū)域特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。如瑤族地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源有利于草果、八角等植物的種植?，幾宓貐^(qū)獨特的、多樣的文化習俗、民風民情、宗教文化等，在經(jīng)濟國際化、文化全球化的浪潮下，將成為吸引游客的最為重要的文化旅游資源。而粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、近乎原始的耕種手段，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更貼近自然、更具有綠色概念，其產(chǎn)品更具有地域特色且容易被市場所青睞?，幾宓貐^(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展，關(guān)鍵是要正確看待所面臨的特殊限制，盡力將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢資源。總之，在新時期、新階段，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一項關(guān)乎全國小康社會建設(shè)的重大工程，沒有農(nóng)村大部分農(nóng)民的小康，也就沒有全國的小康。為此，必須采取一切行之有效的辦法，千方百計地為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而不懈努力，為推動瑤族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標譜寫新的篇章。

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