[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大的背景下,環(huán)境和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越密切。越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到不能夠以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,而是應(yīng)該協(xié)調(diào)好國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,在環(huán)境得到保護(hù)的前提下,最大限度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,國(guó)際貿(mào)易政策的制定對(duì)環(huán)境起到了調(diào)整保護(hù)的作用;另外,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些國(guó)際貿(mào)易措施的實(shí)行,也帶來(lái)了一定的環(huán)境危機(jī)。本文談到的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)整主要是體現(xiàn)在WTO制定的環(huán)境條款上,但在環(huán)境條款的合理落實(shí)上還需要加大力度。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易;環(huán)境保護(hù);環(huán)境條款
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538035
1國(guó)際經(jīng)濟(jì)法保護(hù)環(huán)境的原因
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,各國(guó)之間除了經(jīng)濟(jì)、文化交流密切,對(duì)于各國(guó)的環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越重視。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和全球環(huán)境有著非常緊密的聯(lián)系,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)環(huán)境有好的影響,也會(huì)有不好的影響,所以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)就是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。本文主要是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)談如何調(diào)整和保護(hù)環(huán)境,而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法為什么會(huì)越來(lái)越重視環(huán)境的保護(hù),最主要是下面的三個(gè)原因。
11全球環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重化
在人類(lèi)社會(huì)中,由于人口的急劇增長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的不協(xié)調(diào),給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。人口的增長(zhǎng),對(duì)物質(zhì)資料的需求和消耗也會(huì)越來(lái)越多,最終就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的負(fù)荷太大,而出現(xiàn)一系列的環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的忽視,使得人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境失衡,出現(xiàn)了一系列的全球環(huán)境問(wèn)題,生物多樣性銳減、生態(tài)環(huán)境污染和氣候變暖等。我們都知道傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的活動(dòng),人們采取的是以環(huán)境為代價(jià)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。
這種片面的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,無(wú)疑使得全球環(huán)境問(wèn)題日益惡化。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的不合理發(fā)展也使環(huán)境進(jìn)入了一個(gè)困境。發(fā)展中國(guó)家由于自身的發(fā)展能力有限,生產(chǎn)水平較低,對(duì)自然資源的需求高并且凈化環(huán)境的能力弱。
12環(huán)境保護(hù)力量的促進(jìn)作用
在20世紀(jì)80年代全球環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始得到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,1972年召開(kāi)的人類(lèi)環(huán)境大會(huì)標(biāo)志著全人類(lèi)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的覺(jué)醒,而貿(mào)易的發(fā)展是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重要原因。所以,國(guó)際組織開(kāi)始制定了一系列保護(hù)環(huán)境的國(guó)際公約,如《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《控制大氣污染宣言》等。這些公約都對(duì)締約國(guó)有一定的約束力,對(duì)保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了力量。同時(shí),世貿(mào)組織通過(guò)制定一系列的“環(huán)境例外條款”來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù),盡量做到可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上找到一個(gè)平衡點(diǎn)。世貿(mào)組織在《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》中明確把各國(guó)政府為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物、植物的生命與健康,為保護(hù)環(huán)境而采取的措施納入到了考慮的范圍。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中也規(guī)定為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物和植物的生命與健康,為了避免對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害,成員方有權(quán)阻止某些發(fā)明的商業(yè)性應(yīng)用,并為此可以拒絕授予這類(lèi)發(fā)明以專(zhuān)利權(quán)。國(guó)際社會(huì)上各種環(huán)保力量促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)整和保護(hù)。
13可持續(xù)發(fā)展理念的出現(xiàn)
1992年里約大會(huì)上提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則,可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。而當(dāng)今社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重是嚴(yán)重不符合可持續(xù)發(fā)展理念的??沙掷m(xù)發(fā)展自然是要求環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一體化的,應(yīng)該將保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。在制定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃上,要考慮環(huán)境保護(hù)的需要;在保護(hù)環(huán)境的前提下也應(yīng)該要好好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法越來(lái)越重視環(huán)境的保護(hù),可持續(xù)發(fā)展原則的提出有著重要的推動(dòng)作用??沙掷m(xù)發(fā)展為貿(mào)易和環(huán)境提供了一個(gè)共同的目標(biāo)??沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷滿足人類(lèi)各種需求作為根本的目標(biāo),這是與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)是一致的。當(dāng)然,可持續(xù)發(fā)展也重視環(huán)境的保護(hù),卻并不是以環(huán)境保護(hù)為唯一的目標(biāo)。它不提倡為了環(huán)境保護(hù)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的零增長(zhǎng),它主張可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)好環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系??沙掷m(xù)發(fā)展把環(huán)境納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。我們都知道傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是忽視環(huán)境因素的,并且認(rèn)為以環(huán)境為代價(jià)也是值得的。而可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不應(yīng)該超出環(huán)境的承載能力,明確地把環(huán)境這個(gè)因素融入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,充分展示了環(huán)境因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要價(jià)值。
2國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)整
隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的腳步加快,環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。國(guó)際社會(huì)才慢慢意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性,也意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系非常緊密。為了保護(hù)全球環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展的道路,世界貿(mào)易組織WTO制定了一系列的限制貿(mào)易措施,比如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等。制定這些措施的初衷是好的,但是,落實(shí)下來(lái)很困難。國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的同時(shí),超過(guò)了WTO環(huán)境保護(hù)條款的要求就變成了貿(mào)易限制,會(huì)造成國(guó)家之間的貿(mào)易沖突和爭(zhēng)端。如何解決好國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今社會(huì)必須思考的問(wèn)題,如何落實(shí)又不超出WTO中的環(huán)境條款也尤為重要。
WTO中的環(huán)境條款評(píng)析。作為管領(lǐng)多邊貿(mào)易體制的WTO,在對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的全球性協(xié)調(diào)中發(fā)揮著核心的作用。為了協(xié)調(diào)好國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù),WTO成立了貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì),然后制定了一系列的措施。貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),明確了貿(mào)易措施與環(huán)境措施的關(guān)系,并且制定了加強(qiáng)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的規(guī)則。當(dāng)然,起到最具體的環(huán)境保護(hù)作用的就是WTO在各項(xiàng)具體的協(xié)定中加入的環(huán)境條款。
第一,《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定?!蛾P(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》第20條第(b)項(xiàng)、第(g)項(xiàng)規(guī)定:強(qiáng)調(diào)成員國(guó)可以采取必要的措施來(lái)保護(hù)人類(lèi)的健康和保護(hù)可用竭的自然資源,但是不能夠在造成武斷、不合理的歧視,或者造成對(duì)國(guó)際貿(mào)易偽裝的限制。也就是說(shuō)在這個(gè)原則的前提下締約國(guó)可以采取相應(yīng)的措施來(lái)保護(hù)本國(guó)可用竭的自然資源和保護(hù)人類(lèi)的健康。顯然的是這個(gè)規(guī)定是一個(gè)大的、抽象的規(guī)則,本質(zhì)上是為了保護(hù)環(huán)境,但是很容易引起國(guó)際貿(mào)易沖突和爭(zhēng)端。比如說(shuō):“進(jìn)口國(guó)經(jīng)常會(huì)依據(jù)《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》第20條的例外條款來(lái)制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,這樣會(huì)給出口國(guó)帶來(lái)貿(mào)易的限制,不利于出口國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,那么出口國(guó)會(huì)強(qiáng)烈地反對(duì)其違反WTO關(guān)于最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇以及取消數(shù)量限制的規(guī)定。也就是說(shuō)很難協(xié)調(diào)好保護(hù)環(huán)境和貿(mào)易規(guī)則之間的關(guān)系,落實(shí)上存在太大的主觀性,每個(gè)國(guó)家制定的貿(mào)易保護(hù)措施是否違反了協(xié)定的規(guī)定,是很難去界定的。如果不再科學(xué)的把范圍界定清楚,那么為實(shí)施綠色壁壘措施的進(jìn)口國(guó)提供了法律上的免責(zé)通道,是不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展的。
第二,《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和進(jìn)口補(bǔ)貼由相關(guān)的規(guī)定,并且在附件第2條中明確提出了 “綠箱政策”,用以保護(hù)政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)方的綠色補(bǔ)貼。政府對(duì)環(huán)境規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)所給予的服務(wù)與支持,以及按照環(huán)境規(guī)劃給予農(nóng)業(yè)者的直接支持。這些措施都能夠鼓勵(lì)成員國(guó)對(duì)于本國(guó)環(huán)境的保護(hù),提高成員國(guó)保護(hù)本國(guó)環(huán)境的積極性。用“綠箱政策”來(lái)鼓勵(lì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,有利于糧食安全和環(huán)境保護(hù)的需要。這一措施使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也出現(xiàn)了環(huán)保的概念,使環(huán)保的領(lǐng)域更廣,對(duì)環(huán)境起到了保護(hù)的作用。
第三,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分成了兩大類(lèi):禁用和非禁用。非禁用補(bǔ)貼又分為可申訴和不可申訴補(bǔ)貼,其中,不可申訴的補(bǔ)貼包括了鼓勵(lì)環(huán)境改進(jìn)的補(bǔ)貼。《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中第二款將與環(huán)保有關(guān)的補(bǔ)貼列為不可申訴的補(bǔ)貼,規(guī)定其他成員不能夠?qū)Νh(huán)保補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼的措施?!堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定:“如果成員國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)法律或者法規(guī)提出的新的環(huán)境要求,已經(jīng)運(yùn)行兩年以上的現(xiàn)有設(shè)施,需要適應(yīng)新的法規(guī)提出的減少?gòu)U棄物和污染環(huán)境的要求,國(guó)家應(yīng)該對(duì)其適應(yīng)新的要求給予額外的補(bǔ)償,對(duì)其所需要的額外費(fèi)用可以通過(guò)稅費(fèi)抵免等財(cái)政鼓勵(lì)或者援助一次性給予20%的補(bǔ)貼。這一規(guī)定有利于國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展,為其減少了環(huán)境內(nèi)在化成本,同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第14條中,明確提出了可以為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康采取必要的限制措施,但是在其他情況下是不被允許的。成員方也可以例外地采取必要的貿(mào)易措施,但是條件是不能夠在情形相同的國(guó)家之間形成任意或不合理的歧視,也不能夠?qū)Ψ?wù)貿(mào)易變相的限制。此外,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》締約方同意成立了 “服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境工作組”,對(duì)服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行研究,并且提出報(bào)告和建議,一定程度上為協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系起到了積極的作用。
第五,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定各成員方對(duì)人類(lèi)或動(dòng)物的醫(yī)學(xué)診斷、治療和外科方法以及生產(chǎn)植物和動(dòng)物(不包括微生物)的生物學(xué)方法等涉及環(huán)境方面的發(fā)明可以不授予專(zhuān)利權(quán)。同時(shí)該協(xié)定還明確指出,成員方為了保護(hù)國(guó)家的公共秩序或維護(hù)社會(huì)公德,包括保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康,或防止對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,可以拒絕授予發(fā)明權(quán)和專(zhuān)利權(quán),以阻止其商業(yè)應(yīng)用?!杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以拒絕授予專(zhuān)利的方式列舉了法律不保護(hù)的情形:一是人類(lèi)或動(dòng)物的醫(yī)學(xué)診斷、治療和外科手術(shù)方法;二是有關(guān)生產(chǎn)植物和動(dòng)物(不包括微生物)的方法。盡管這個(gè)協(xié)定規(guī)定了以上兩種拒絕授予專(zhuān)利權(quán)的情形,但是,內(nèi)容限定的過(guò)于抽象,無(wú)法界定哪些措施是合法措施,哪些措施不合法,為貿(mào)易限制提供了保護(hù)傘。
第六,《貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)定》規(guī)定了成員方為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康以及保護(hù)環(huán)境可以采取適當(dāng)?shù)谋匾胧?。只要措施不超過(guò)這個(gè)目標(biāo)所需要的程度就可以。協(xié)議明確地表明保護(hù)人類(lèi)的健康和環(huán)境是成員方的基本權(quán)利,當(dāng)環(huán)境出現(xiàn)緊急問(wèn)題的時(shí)候,成員可以采取簡(jiǎn)易的程序來(lái)公布其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議時(shí)鼓勵(lì)各國(guó)接受其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的措施,并且要與本國(guó)的措施同等對(duì)待。前提條件是進(jìn)口國(guó)認(rèn)為出口國(guó)的貿(mào)易措施是符合其保護(hù)環(huán)境這一目標(biāo)的,它才承認(rèn)同等性。總的來(lái)說(shuō),這個(gè)貿(mào)易協(xié)定給了各國(guó)采取環(huán)保措施的充分自由。
從WTO的環(huán)境條款,我們可以很明顯地看出WTO是通過(guò)“環(huán)境例外權(quán)”來(lái)保護(hù)環(huán)境的。毋庸置疑,環(huán)保例外權(quán)是有利于全球保護(hù)環(huán)境的,但是,內(nèi)容的模糊性使得落實(shí)起來(lái)比較困難。然后,環(huán)境例外權(quán)中間對(duì)于環(huán)境保護(hù)的度如何來(lái)把握也是一個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為WTO應(yīng)該對(duì)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容制定得更加確切化,這樣才會(huì)有利于環(huán)境條款的更好的落實(shí)和保護(hù)好全球的環(huán)境。
3國(guó)際經(jīng)濟(jì)法保護(hù)好環(huán)境的措施
國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系,兩者相互影響,相輔相成。盲目的發(fā)展經(jīng)濟(jì),會(huì)導(dǎo)致環(huán)境壓力的增大,不利于環(huán)境的保護(hù);太過(guò)于限制貿(mào)易措施,又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然,如果能夠在可持續(xù)發(fā)展的前提下,國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)能夠和諧相處。筆者認(rèn)為要使國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是非常困難的事情,畢竟有太多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、各國(guó)不一樣的國(guó)情都會(huì)導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)難以相處。所以下面提出的想法只是一些大的原則,要落實(shí)還得靠各個(gè)國(guó)家、國(guó)際社會(huì)的努力和合作。
31以可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)確實(shí)有沖突的地方,但是,我們應(yīng)該從一個(gè)新的視角來(lái)協(xié)調(diào)好自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。用可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)協(xié)調(diào)好貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系,兩者在可持續(xù)發(fā)展的前提下,是可以長(zhǎng)期共存的。保護(hù)環(huán)境實(shí)際上是保護(hù)可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和源泉。發(fā)展貿(mào)易,實(shí)際上是為可持續(xù)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持。[2]所以,兩者應(yīng)該找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
在維護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,努力地發(fā)展經(jīng)濟(jì),并不以保護(hù)環(huán)境作為唯一的目標(biāo),而是追求人類(lèi)、持續(xù)、長(zhǎng)期的發(fā)展。固然,我們都知道可持續(xù)發(fā)展能夠協(xié)調(diào)好貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,但是如何去落實(shí)才是關(guān)鍵。
32盡量改變產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)性,發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助
由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平是不一致的,所以,發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限制會(huì)更加嚴(yán)格,而發(fā)展中國(guó)家為了引進(jìn)外資,會(huì)實(shí)行相對(duì)較寬松的貿(mào)易政策,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比較的松。這樣也就導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家更容易向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移重污染的產(chǎn)業(yè),給發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境帶來(lái)了危機(jī)。各國(guó)之間貿(mào)易的有序進(jìn)行是有必要的,但是,各國(guó)應(yīng)該秉著共同發(fā)展,盡量做到在不給他國(guó)的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染的情況下,進(jìn)行貿(mào)易。發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該大力的發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì),提高自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高保護(hù)本國(guó)環(huán)境的能力。
發(fā)展國(guó)家自身保護(hù)環(huán)境的能力比較弱,所以發(fā)展中國(guó)家很難單靠自己的力量來(lái)保護(hù)本國(guó)的環(huán)境,需要發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)和資金的支持。例如,印度認(rèn)為在海蝦—海龜案中,對(duì)海龜保護(hù)的關(guān)注本來(lái)可以通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)海龜排除裝置而得到有效的解決。而為了這個(gè)案件所花費(fèi)的金錢(qián)可以為全世界提供海龜排除裝置。因此,應(yīng)該付出更大的努力來(lái)確保這樣的事項(xiàng)能夠不經(jīng)過(guò)貿(mào)易措施就能被解決。[3]如果說(shuō)美國(guó)或者其他發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織能夠購(gòu)買(mǎi)海龜排除裝置并將它們分發(fā)給漁民,那么國(guó)際社會(huì)就不用花費(fèi)更多的金錢(qián)和力氣來(lái)處理這件事情。
33采取國(guó)際合作的方法,統(tǒng)一規(guī)制
在沒(méi)有國(guó)際合作的情況下,世界各國(guó)單單依靠自己的力量來(lái)消除或者部分消除他國(guó)對(duì)本國(guó)環(huán)境的影響是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的發(fā)展水平是不同的,有的對(duì)環(huán)境保護(hù)能力相對(duì)較強(qiáng),有的則很弱,所以需要借助國(guó)際機(jī)制,進(jìn)一步的協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。事實(shí)上,在具有全球性以及跨境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題上,各個(gè)國(guó)家都沒(méi)有為他國(guó)著想的念頭,在本國(guó)利益至上的前提下,都存在著“搭便車(chē)”的心理,在環(huán)境保護(hù)上面具有被動(dòng)性,不利于全球環(huán)境的保護(hù)。所以在全球化的背景下,參與國(guó)際合作是協(xié)調(diào)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的必然途徑。
我們了解保護(hù)環(huán)境,每個(gè)國(guó)家、國(guó)際社會(huì)等都有自己的一份責(zé)任。所以采取國(guó)際合作的方式,讓發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家和平對(duì)話,充分溝通;讓W(xué)TO和國(guó)際區(qū)域組織也能夠發(fā)揮其作用尤其重要。目前,國(guó)際合作可以在環(huán)境保護(hù)的許多領(lǐng)域展開(kāi),如可持續(xù)發(fā)展能源、生物多樣性保護(hù)和自然環(huán)境上。要使各國(guó)能夠采取合作的方式,很重要的一點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變國(guó)家主體的意識(shí),不能夠只保護(hù)本國(guó)的環(huán)境,對(duì)他國(guó)的環(huán)境也應(yīng)該盡量少破壞。只有觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了,才能夠促進(jìn)世界健康和和諧發(fā)展。
4結(jié)論
WTO的貿(mào)易措施中與貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定,在制定上都是有利于全球環(huán)境的保護(hù)的。我們不能夠否定國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)環(huán)境的保護(hù)起到了作用。不過(guò),在實(shí)行上由于各個(gè)國(guó)家都具有主觀性、特殊性,也會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題。我們不能夠否認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球的環(huán)境保護(hù)都是非常重要的。但是,筆者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該是前提,只有在一個(gè)舒適的生活環(huán)境中,人們才能夠發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,努力為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不平衡性,也使得發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)環(huán)境中處于弱勢(shì),所以發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該努力提高自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大力發(fā)展環(huán)保技術(shù),來(lái)保護(hù)本國(guó)的環(huán)境;發(fā)達(dá)國(guó)家也應(yīng)該盡量以強(qiáng)國(guó)的姿態(tài)來(lái)為世界的環(huán)境保護(hù)盡更多的力量,給發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助。WTO制定的很多環(huán)保措施,在理論層次上是有助于環(huán)境保護(hù)的,但是,應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí)的力度,把握好貿(mào)易限制措施的界限,不應(yīng)該為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而越界,同時(shí)也應(yīng)該不斷完善環(huán)保措施。對(duì)于全球環(huán)境保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上,國(guó)際社會(huì)是應(yīng)該繼續(xù)努力的,國(guó)家本身、個(gè)人也應(yīng)該貢獻(xiàn)一份自己的力量。因?yàn)槲覀兩钤谝粋€(gè)“地球村”上,保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是我們所有人的職責(zé)。
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[作者簡(jiǎn)介]周露(1990—),女,漢族,湖南岳陽(yáng)人,湘潭大學(xué)國(guó)際法專(zhuān)業(yè)2013級(jí)碩士研究生。研究方向:國(guó)際法。