黃葉成

摘 要：文章從環(huán)保工程的全過程控制的意義入手，深入分析做好環(huán)保工程的全過程的控制管理工作要注意的事項和需要著力解決的問題，希望對于環(huán)保工程的順利實施產生一定的促進作用。

關鍵詞：環(huán)保工程；全過程管理；管理控制

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）11-0155-02

一個國家或地區(qū)能否做好環(huán)保工作，與國家的長遠發(fā)展有著密切的關系，并且對于國家人民的生活水平的提高有著至關重要的作用。目前，我國的多數的企業(yè)的環(huán)保意識還不夠高，環(huán)保工程的實施情況不容樂觀，這些因素都在制約著我國經濟的科學、合理發(fā)展。

1 環(huán)保工程全過程管理的重要性

1.1 和諧社會需要有效的環(huán)保工程全過程控制

和諧社會首先是一個人與自然和諧相處的社會，是一個以可持續(xù)發(fā)展為核心的新型社會，要想保障經濟上的可持續(xù)發(fā)展，就需要在充分尊重自然的情況下，更加注重經濟開發(fā)活動的合理性、科學性。對于環(huán)保工程進行全過程的控制管理，就是要在充分推進環(huán)保工程項目的同時，進一步加強對整個環(huán)保工程的實施過程進行監(jiān)督和管理，確保工程實施效果，這對于實現經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1.2 保持社會穩(wěn)定要求環(huán)保工程的全過程控制

大自然是一個復雜的生態(tài)系統，人與自然的關系無形中影響著人與生態(tài)的關系、人與人的關系，當環(huán)境受到污染的時候，污染者若沒有及時的承擔相應的責任，及時進行補救，就會導致污染的擴大，導致污染者與被污染者之間產生糾紛，所以加強環(huán)保工程的全過程控制可以有效的杜絕這種現象的產生，切實保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境呼喚環(huán)保工程的全過程控制

在和諧的社會的構建中，經濟效益已經不再是社會發(fā)展的唯一衡量標準，經濟發(fā)展也需要經濟環(huán)境的優(yōu)化，而這就需要對環(huán)保工程進行全過程的控制和管理。隨著社會的進步，人們不斷的認識到環(huán)境的重要性，對于生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的需求也不斷提高，要求國家為其營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，這就需要加強環(huán)境保護力度，提高環(huán)保工程的實施效果。

2 環(huán)保工程的全過程控制管理中存在的主要問題

2.1 環(huán)保意識缺乏，全過程控制管理力量薄弱

隨著我國的環(huán)境污染問題逐漸嚴重，多數的企業(yè)也逐步認識到環(huán)境保護的作用，但是對于環(huán)境保護的全過程控制存在認識誤區(qū)，認為環(huán)境保護工作開展了就可以，沒有必要全過程進行控制和管理，這種意識往往造成企業(yè)對于環(huán)境保護工作的全過程控制的人員配備、資金供給等方面存在不足。再加上環(huán)保項目往往涉及的地理范圍較廣，為了節(jié)省人力資源成本，多數環(huán)保企業(yè)往往采取矩陣管理的模式配備工作人員，專業(yè)人員往返于多個項目之間，造成了環(huán)保項目的人才隊伍不穩(wěn)定，對于項目的實施質量難以充分控制，從而導致環(huán)保項目實施效果不佳。

2.2 環(huán)保工程的管理不健全，全過程控制管理方法不科學

環(huán)境保護工程是企業(yè)的現代化管理中不可缺少的部分，也是人與自然和諧相處的重要保障。就目前來看，我國的環(huán)境保護工程的管理機制還不夠健全，對于國家的環(huán)境保護方針政策執(zhí)行力度不夠，存在政策盲區(qū)，對于企業(yè)自身負責的項目監(jiān)督管理不嚴，管理制度和環(huán)境保護設施、設備不夠完善。同時，由于企業(yè)對于生產污染多采用末端治理方法，這種治理方法治污成本高，治理效果也不好，再加上企業(yè)對于環(huán)境保護工程的資金投入有限，導致了企業(yè)的環(huán)境保護工作開展不暢，收效甚微。

2.3 環(huán)保項目的實施過程缺乏有效的供需雙方關系，沒

有形成互利雙贏機制

雙贏是任何一項工作開展的最佳狀態(tài)，對于環(huán)境保護工程也是如此，但是目前來看，在環(huán)保項目的承包過程中，仍然存在著一些過分壓低承包項目價格的行為，一定程度上導致中標單位對于施工隊伍的施工質量和施工過程中的安全設施、環(huán)保設施難以保持，將會嚴重影響整個項目的質量和進度。還有一些項目由于監(jiān)理費用較低，導致監(jiān)理人員的素質和能力都難以保證，監(jiān)理工作的重要作用也難以實現。

3 環(huán)保工程項目全過程控制的實施建議

3.1 環(huán)保工程的全過程控制要建立健全管理體制

環(huán)保工程的監(jiān)理工作已經成為了工程監(jiān)理的一個重要部分，要開展好環(huán)保工程的全過程控制管理工作，首先就要建立健全監(jiān)理工作的體制機制。首先要明確工程實施的技術標準、工程用料標準等，要為監(jiān)理的順利實施、有效實施打好基礎。其次，要明確環(huán)保工程的實施效果，要明確環(huán)保工程的實施目標，在對環(huán)保工程的實施過程進行監(jiān)督管理的同時，進行目標管理。最后，要明確監(jiān)理工作的開展依據，要嚴格按照相關的法律法規(guī)進行合理合法的監(jiān)理工作，在確保監(jiān)理實施效果的同時，將工作開展限定到法律的框架內。

3.2 環(huán)保工程的全過程控制要規(guī)范流程和監(jiān)督系統

現階段，我國的環(huán)保工程的實施流程還不夠規(guī)范，尤其是工藝流程的實施還達不到相應的操作規(guī)范，工程的施工標準和施工規(guī)范都還沒有形成合力的工作機制，現行的工程評審工作往往只是在工程開工實施前，臨時性的組織專家、學者對工程的實施進行監(jiān)督評審，對于工程實施過程中產生的不規(guī)范、不合理現象不能全面、有效的進行監(jiān)管，存在一定的弊端和不合理性。要做好環(huán)保工程的全過程控制管理就要進一步規(guī)范流程實施細則，要建立健全監(jiān)督監(jiān)管機制，明確工程實施標準，切實將一切不符合規(guī)范規(guī)定的施工杜絕，保障環(huán)保工程的實施效果。

3.3 環(huán)保工程的全過程控制要充分發(fā)揮監(jiān)理的重要作用

環(huán)保項目的監(jiān)理主要包括了對環(huán)保工程進行的全過程的監(jiān)督管理，在具體的建立工作中，要確保監(jiān)理合同得到嚴格的執(zhí)行，就要做到對環(huán)保工程的監(jiān)理項目的完全負責。在具體的工作實際中，要充分將招投標管理機制、承包合同機制、業(yè)主責任機制充分結合，將三個機制通過經濟合同這條紐帶聯系到一起，明確監(jiān)理工作的具體任務，用項目內容和項目要求作為工作的標尺和依據，嚴格按照工作大綱和實施細則進行工程監(jiān)理；同時，監(jiān)理部分的工作人員要明確自己的工作職責，確立工作責任感，熟練地掌握相關的工程要求和指標參數，加強對法律知識的學習，才能更加充分的發(fā)揮監(jiān)理的重要作用。在整個工程項目的建設中，要明確質量控制的方式方法，對于施工條件、施工進度、安全防護措施等進行嚴格的監(jiān)督，在工程款的支付方面，監(jiān)理部門更要發(fā)揮自身的積極作用，在合同文件的基礎上，在工程質量過關的前提下，嚴格核算簽證，最終形成具有一定說服力和權威性的驗收結果，并將驗收結果表格化、數據化，真正地將監(jiān)理職能履行到位。

3.4 環(huán)保工程的全過程控制要協調各參與主體之間的關系

環(huán)保工程往往具有一定的新穎性，工程的順利實施離不開施工方的配合和努力。業(yè)主作為項目的投資主體，是工程建設的所有者，并且是最終的責任承擔者，業(yè)主自將合同委托交至監(jiān)理部門之時，監(jiān)理部門就要向業(yè)主負責、為業(yè)主服務。但是監(jiān)理單位作為與施工單位接觸最多的部門，要做好與施工單位之間的團結和友好協商關系，這樣才能實現兩者的合作，共同促進工程質量的提高，也能使監(jiān)理單位更好地實現業(yè)主的要求，確保工程的順利實施。

4 結 語

目前，我國正處于環(huán)保項目的大力實施和逐步發(fā)展中，關于環(huán)保項目的全過程控制管理工作也還沒有形成完善、成熟的工作機制，對環(huán)保工程在監(jiān)督控制還不夠規(guī)范，我們要用發(fā)展的眼光，采用全過程控制的方法，嚴格控制環(huán)保項目實施的每個過程，加強環(huán)保項目的控制管理，切實保證環(huán)保工作的健康發(fā)展，促進我國經濟社會的和諧、有序發(fā)展。

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