鄭秀亮　梁光源

土壤修復(fù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新寵”，正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。然而令人擔(dān)憂的是，這個(gè)新興的行業(yè)亂象叢生，修復(fù)技術(shù)良莠不齊，行業(yè)的發(fā)展亟待規(guī)范。

“從2013年年初到2014年中旬的15個(gè)月內(nèi)，以‘土壤修復(fù)注冊(cè)的公司達(dá)到了1000多家，躍躍欲試者更是不計(jì)其數(shù)?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院研究員谷慶寶指出，隨著國家對(duì)污染土地的環(huán)境管理日益重視，土壤修復(fù)工作開始被提上議事日程，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來了萬億元的市場(chǎng)想象空間，土壤修復(fù)企業(yè)一時(shí)間如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

令人擔(dān)憂的是，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在這些企業(yè)中，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，修復(fù)技術(shù)更是撲朔迷離?！斑@個(gè)市場(chǎng)如今處于百家爭鳴的狀態(tài)，修復(fù)技術(shù)更是百花齊放，但是真正能把地修復(fù)好的有多少？”對(duì)土壤修復(fù)深有研究的業(yè)內(nèi)人士鐘治舜對(duì)此憂心忡忡。

行業(yè)：亂象叢生

“在我國，污染土壤修復(fù)領(lǐng)域總體來說還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段。目前真正有技術(shù)含量的修復(fù)工程還很少，只有極少數(shù)單位的修復(fù)技術(shù)進(jìn)入到工程化或產(chǎn)業(yè)化階段?！?中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任、863計(jì)劃土壤修復(fù)領(lǐng)域首席專家陳同斌說。

長期從事土壤研究的廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)也表示，目前國內(nèi)鮮有企業(yè)擁有進(jìn)入治理狀態(tài)的技術(shù)，“從實(shí)際工作來劃分土壤修復(fù)，可以分為場(chǎng)地污染修復(fù)和農(nóng)地污染修復(fù)兩個(gè)類型。場(chǎng)地污染修復(fù)商業(yè)化操作已經(jīng)有一些案例，如北京建工等所做的一些治理工程。農(nóng)田土壤污染修復(fù)方面，雖然很多科研院所包括我所在的研究所都建立修復(fù)示范基地，但都是以調(diào)查和開發(fā)技術(shù)為主，目前都尚未進(jìn)入修復(fù)階段。至于網(wǎng)站報(bào)道的某省某地啟動(dòng)了首個(gè)治理示范工程什么的，都是雷聲大雨點(diǎn)小?！?/p>

中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)在接受媒體采訪時(shí)也曾提到，“雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)準(zhǔn)備上市的大型企業(yè)，但更多的還是一些中小企業(yè)，可以說是魚龍混雜?！彼赋觯?hào)稱進(jìn)軍土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)眾多，但目前國內(nèi)真正接過項(xiàng)目的企業(yè)也就二三十家，而這二三十家中真正有能力也有意愿做好土壤修復(fù)的，應(yīng)該說目前還不到10家。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在一些地方，往往是先有工程后有修復(fù)公司。“政府啟動(dòng)一個(gè)土壤修復(fù)工程，一些有關(guān)系的人就專門成立一家公司來承接這個(gè)工程，而這些公司往往既缺設(shè)備也缺技術(shù)?！币晃煌寥佬迯?fù)企業(yè)負(fù)責(zé)人向筆者透露，目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中，土壤修復(fù)環(huán)節(jié)是最掙錢的。因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)目前缺乏標(biāo)準(zhǔn)，所以最容易進(jìn)入?！笆裁此闶切迯?fù)達(dá)標(biāo)，什么算是不達(dá)標(biāo)？目前這個(gè)問題還不好說，很多企業(yè)也就趁著這個(gè)機(jī)會(huì)賺錢?！?/p>

按照高勝達(dá)的測(cè)算，包括材料、轉(zhuǎn)移土方、耗能、人力等成本在內(nèi)，修復(fù)100畝中度污染的土地，所需成本將達(dá)到3000萬元以上。按照這個(gè)比例來算，國內(nèi)很多土壤修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)模都超過億元。此前有媒體報(bào)道稱，北京最大的一個(gè)修復(fù)項(xiàng)目耗資7億多元，堪稱土壤修復(fù)界的“地王”。然而，土壤修復(fù)的實(shí)際成本卻一直是個(gè)迷。

“這個(gè)成本并不好說，要是像國外一樣動(dòng)用各種比較先進(jìn)的技術(shù)去修復(fù)，那成本真的很高，估計(jì)國內(nèi)也沒企業(yè)去做了。一方面是技術(shù)真的不過關(guān)，另一方面是賺錢沒那么多了。”佛山某修復(fù)企業(yè)負(fù)責(zé)人透露稱，那些擁有資金或“關(guān)系網(wǎng)”卻沒有技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備的企業(yè)，一方面是追求利益的最大化，另一方面對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的認(rèn)識(shí)往往是淺薄的，認(rèn)為土壤修復(fù)僅是土方工程，存在著“一輛鏟車搞項(xiàng)目”的簡單想法?！斑@種‘換土方式簡直就是暴利，沒有獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，只要地方政府同意企業(yè)拿下項(xiàng)目，那么企業(yè)只需要進(jìn)行‘挖土就能賺錢，至于挖掉的土如何處理，修復(fù)到什么程度算達(dá)標(biāo)，這都不用管。估計(jì)‘修復(fù)一塊地，利潤能在40%以上”。

技術(shù)：撲朔迷離

“土壤修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，土壤本身的性質(zhì)就千差萬別，污染的程度輕重不一，對(duì)于農(nóng)地污染，還須考慮各地的氣候又不同，土壤受到的環(huán)境干擾也不一樣，在開展修復(fù)的時(shí)候，這些問題都是要考慮的?！痹陉惸軋?chǎng)看來，國內(nèi)土壤修復(fù)目前還處于粗放式管理狀態(tài)，根源問題都沒有搞清楚就開始大張旗鼓進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)效果令人擔(dān)憂。

按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，這跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類似，土壤采樣、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)需要一定的時(shí)間，而隨后的修復(fù)更是一項(xiàng)急不得的工程。但在中國，一切都需要快起來?！胺康禺a(chǎn)商也好，政府也好，都講究效率，經(jīng)常一個(gè)項(xiàng)目下來要你兩三個(gè)月就完成，讓你哭笑不得卻又措手不及?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，于是有些污染場(chǎng)地便開始了轟轟烈烈的清運(yùn)運(yùn)動(dòng)，“1米不行2米，4米不行6米，一直挖到流砂層?！?/p>

修復(fù)技術(shù)的使用更是層出不窮。谷慶寶表示，當(dāng)前國內(nèi)對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用隨意性較大，使用者對(duì)修復(fù)技術(shù)的選擇很盲目。比如，一些地方對(duì)重金屬濃度不高的耕地土壤采用了淋洗的修復(fù)技術(shù)，不僅成本高昂，而且對(duì)土壤資源的破壞極大；還有對(duì)重金屬污染土壤采用濕地生態(tài)處理技術(shù)等，重金屬不能被降解，還會(huì)造成重金屬的遷移擴(kuò)散?！靶迯?fù)技術(shù)選擇不當(dāng)不僅使土壤修復(fù)工程的投入效益比大打折扣，還會(huì)造成不可估量的二次污染。”

湖南，土壤污染的重災(zāi)區(qū)。去年以來，湖南在國家的支持下，開展了一系列轟轟烈烈的土壤修復(fù)項(xiàng)目。然而，許多學(xué)者對(duì)此的看法是，“行動(dòng)值得肯定，技術(shù)有待商榷。”例如湖南省長株潭地區(qū)使用的“VIP”治理修復(fù)技術(shù)，即“低鎘品種（variety）+合理灌溉（irrigation）+調(diào)節(jié)酸度（PH）”，希望實(shí)現(xiàn)“在污染的土地上生產(chǎn)出合格的大米”。對(duì)于該技術(shù)，陳能場(chǎng)曾在澎湃新聞發(fā)文進(jìn)行評(píng)述，他認(rèn)為，低鎘吸收的品種雖然存在，但由于土壤環(huán)境和氣候的變化，低鎘品種推廣難以達(dá)到效果，而該技術(shù)中所使用的合理灌溉，即秋后浸泡農(nóng)田，“使土壤中的重金屬沉淀在土壤底層”，實(shí)際上也難以成立。而使用石灰來調(diào)節(jié)土壤酸度從而達(dá)到降鎘的目的，這也是有困難的，“不能作為主要治理措施，而只能作為輔助手段?！?/p>

業(yè)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)修復(fù)方案基本未涉及對(duì)污染耕地的修復(fù)工作，而只是對(duì)鎘污染耕地進(jìn)行食物鏈阻斷。對(duì)此，陳同斌就指出，“食物鏈阻斷并不能真正解決問題。即便不種吃的，污染還是沒有消失，依舊會(huì)有問題?！?/p>

而對(duì)于長沙縣推廣的“深耕改土”技術(shù)，陳能場(chǎng)在中國科學(xué)報(bào)發(fā)文指出，雖然通過翻耕混合，土壤的重金屬濃度分布可能均勻一些，但在耕層的總濃度并未減低，產(chǎn)生鎘米的問題依然存在，對(duì)于鎘等移動(dòng)性強(qiáng)、毒性大的重金屬通過混耕、深耕來治理的做法是危險(xiǎn)的，事實(shí)上，由于鎘等重金屬主要吸附在土壤中的黏粒上，混耕后黏粒上浮積聚在表層，很可能造成水稻吸收更多的鎘。環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所的方曉航博士也提出了同樣的見解，他認(rèn)為，深耕之后重金屬并沒有減少，而且還可能帶來污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)。

作為試點(diǎn)地區(qū)，業(yè)內(nèi)人士稱為“正規(guī)軍”作戰(zhàn)模式的修復(fù)工作，尚且存在如此多的爭議，其他地方的修復(fù)工作可想而知。

未來：任重道遠(yuǎn)

“管理部門必須依法加大監(jiān)管力度，在修復(fù)技術(shù)選擇的導(dǎo)向、修復(fù)工程招投標(biāo)的機(jī)制等方面把關(guān)，提出污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)選擇的一些基本原則，倡導(dǎo)綠色修復(fù)技術(shù)理念，強(qiáng)化并細(xì)化污染土壤修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容，讓修復(fù)界的空殼公司和濫竽充數(shù)者難以為繼?！惫葢c寶認(rèn)為，在我國當(dāng)前修復(fù)行業(yè)魚龍混雜的背景下，政府管理部門必須切實(shí)履行好監(jiān)管的職能。

“如果不及時(shí)建立行業(yè)規(guī)范、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，這個(gè)新興行業(yè)將很容易陷入混亂?！?生態(tài)島科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理任立明認(rèn)為，對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范已經(jīng)刻不容緩。他建議，環(huán)保部門可以依據(jù)相關(guān)企業(yè)的硬件條件、工程業(yè)績等頒發(fā)資質(zhì)，取得資質(zhì)的企業(yè)才能從事相關(guān)土壤修復(fù)工作，以此來規(guī)范企業(yè)的行為。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院副院長姜林進(jìn)一步表示，發(fā)證之后還應(yīng)該配套相應(yīng)的監(jiān)管和培訓(xùn)。

針對(duì)不同的修復(fù)技術(shù)，進(jìn)一步完善污染土壤修復(fù)效果的評(píng)價(jià)體系，這是杜絕亂象的另一劑藥方。谷慶寶提出，鑒于城市污染場(chǎng)地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風(fēng)險(xiǎn)暴露途徑和直接保護(hù)目標(biāo)受體等方面存在差異，建議分別建立以保護(hù)人體健康為目標(biāo)的城市污染場(chǎng)地土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，以保護(hù)水源和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的礦山污染土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系，以及以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)的耕地土壤修復(fù)效果評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，大力支持研發(fā)和運(yùn)用土壤修復(fù)創(chuàng)新技術(shù)。

“目前規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)都不夠完善，企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人從業(yè)資格尚未建立，才使得土壤修復(fù)行業(yè)比較混亂，有的企業(yè)感覺門檻很低，就趁亂殺出來，賺個(gè)盆滿缽滿?！标惸軋?chǎng)認(rèn)為，杜絕目前土壤修復(fù)行業(yè)的亂象，還應(yīng)該從法律的角度出發(fā)。他建議，土壤污染防治法應(yīng)該盡快出臺(tái)，而且要提高企業(yè)的違法成本，一開始建立終身責(zé)任制度，同時(shí)明確界定相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門形成合力，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。據(jù)了解，當(dāng)前，業(yè)內(nèi)人士都在期待《中國土壤污染防治法》的早日出臺(tái)，期待用法律明確土壤污染的責(zé)任主體、修復(fù)主體與驗(yàn)收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而防止土壤修復(fù)行業(yè)的亂象進(jìn)一步膨脹。

人才也是限制土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵問題。“如果讓我談目前中國土壤修復(fù)領(lǐng)域的問題，我覺得人才匱乏是一個(gè)需要引起重視的方面?！睋碛?0多年土壤修復(fù)經(jīng)驗(yàn)的洛爾環(huán)境科技（上海）有限公司總工程師埃迪·戈?duì)柋硎尽?/p>

從事土壤修復(fù)的人，需要掌握的知識(shí)涵蓋了地理、生物、化學(xué)、物理等多學(xué)科，是名副其實(shí)的“復(fù)合型”人才。然而我國重點(diǎn)高校的專業(yè)設(shè)置，幾乎沒有獨(dú)立的“環(huán)境修復(fù)”專業(yè)，目前我國環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的從業(yè)者大多是各高校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)的。

“人才缺乏確實(shí)是一個(gè)很嚴(yán)重的問題?！备邉龠_(dá)說，“現(xiàn)在國內(nèi)眾多的土壤修復(fù)企業(yè)中，真正具備合格技術(shù)能力的有多少？這很讓人擔(dān)心。”

“但最關(guān)鍵的還是經(jīng)驗(yàn)?！卑５稀じ?duì)栒f，“在土壤修復(fù)領(lǐng)域，我們常常說一句話：每一塊土地都是不一樣的。因此，無論是前期評(píng)估，還是制定修復(fù)策略，都需要你因地制宜。”

“教科書上可以教你如何取樣、如何分析，但教科書無法教會(huì)你應(yīng)該在哪兒取樣，要挖多深?！卑５稀じ?duì)栒f，“這些都是經(jīng)驗(yàn)，相信我，這需要花一輩子時(shí)間來積累。”所以，不管是高校、科研機(jī)構(gòu)還是企業(yè)，在設(shè)置土壤修復(fù)課程的同時(shí)要有相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，這樣才能夠培育出一批土壤修復(fù)專業(yè)的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步夯實(shí)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。