鄭秀亮

未來3年，廣東將大力推進石化、塑料、印刷、家具等13個重點行業(yè)VOCs綜合整治，促使企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，大幅削減VOCs排放總量。

“到2017年底，全省VOCs重點企業(yè)全部采取有效的預(yù)防和控制措施，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，重點治理項目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行；重點行業(yè)VOCs排放總量比2013年削減30%，穩(wěn)定達到相關(guān)控制標準要求?！?015年新年伊始，廣東省《關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案（2014～2017年）》（以下簡稱《方案》）正式公布。未來，廣東將大力推動煉油與石化、印刷、制鞋等13個重點行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）綜合整治，以珠三角地區(qū)為重點，帶動全省開展重點企業(yè)VOCs達標治理和污染減排工作，切實改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

污染現(xiàn)狀催生《方案》出臺

“2014年，我省首要污染物以PM2.5和O3為主?！睆V東省環(huán)境保護廳大氣處相關(guān)負責(zé)人指出，2014年珠三角首要污染物中PM2.5占40.8%、O3-8h（臭氧最大8小時平均值）占34.3%，粵東西北首要污染物中PM2.5占51.6%、O3-8h占31.3%。

廣東省環(huán)境保護廳公布的數(shù)據(jù)也顯示，廣東區(qū)域大氣污染物排放控制近年來取得了一定成效，空氣中二氧化硫和顆粒物的濃度明顯下降，但以臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）為代表的二次復(fù)合型大氣污染問題仍十分突出。

中國工程院院士郝吉明在2014年曾指出，PM2.5是困擾當前全國性的污染問題，而廣東在此之外還有O3污染問題比較突出?！斑@兩個污染不僅現(xiàn)在困擾廣東，未來一段時間也仍將存在?！彼治稣f，“導(dǎo)致兩者污染的主要原因是氮氧化物和揮發(fā)性有機物的排放?！焙录魈貏e指出，揮發(fā)性有機物排放異常分散，治理難度非常大。應(yīng)該說，作為臭氧和其它細粒子形成的共同前體物，如何有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來廣東實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在。

另一方面，廣東VOCs重點企業(yè)污染治理情況并不樂觀?！叭∈着鶹OCs重點監(jiān)管企業(yè)共有1411 家，從我們調(diào)查的結(jié)果來看，污染防治水平普遍都比較差?！睆V東省環(huán)境保護廳大氣處有關(guān)負責(zé)人提到，制定《方案》之前，廣東省環(huán)境保護廳曾組織人員隨機對這1411家企業(yè)中的631家進行摸底調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有269家無VOCs治理設(shè)施。

“有末端治理的362家重點企業(yè)中，使用活性炭吸附的就有215家。”該負責(zé)人表示，活性炭吸附是一個可行方式，但是需要經(jīng)常對活性炭進行更換，如果長期不更換，治理效果就會大打折扣?！皬臋z查的情況看，由于活性炭價格比較高，很多企業(yè)為了節(jié)省成本，常年累月都不更換，處理效果幾乎為零?！笨梢钥闯?，廣東VOCs重點企業(yè)整治仍任重道遠。

面對污染現(xiàn)狀以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需求，今年年初，廣東適時制定并推出《方案》，具體指導(dǎo)和推動今后三年全省VOCs污染控制的各項工作，大力推進13個重點行業(yè)VOCs的綜合整治工作，以此改善全省特別是珠三角地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

13個重點行業(yè)需

全面提升VOCs治理水平

2013年，國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》就明確提出“推進揮發(fā)性有機物污染治理，要求在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展‘泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造”。

2014年，環(huán)境保護部發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》中，也明確將工業(yè)揮發(fā)性有機物治理列為重點任務(wù)完成情況的考核指標，要求各地區(qū)“2014年制定地區(qū)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案”。

隨著霧霾事件的頻頻發(fā)生，作為“元兇”之一的VOCs，其治理工作開始被列入國家污染整治的議事日程，并成為各省環(huán)保工作的主攻方向之一。

根據(jù)國家的任務(wù)指標，同時結(jié)合廣東的實際情況，《方案》把13個重點行業(yè)納入了整治范圍，包括石油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)業(yè)。

“《方案》的覆蓋面相關(guān)廣泛，最值得關(guān)注的是，《方案》以重點行業(yè)污染整治為抓手，從技術(shù)的角度詳細介紹了整治的要求規(guī)范?！敝猩绞协h(huán)保局大氣科負責(zé)人表示，此前廣東已出臺了多個VOCs地方行業(yè)標準、行業(yè)整治要求等，但是缺乏與綜合性管理要求配套的操作性文件。相比之下，此次的《方案》，對企業(yè)開展污染治理將能夠起到非常好的指導(dǎo)作用。

“配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等各生產(chǎn)工藝單元應(yīng)配置廢氣收集和凈化處理裝置；膠帶制造的涂布生產(chǎn)工藝應(yīng)配置有機廢氣回收處理裝置。配料、投料、混煉尾氣應(yīng)采用布袋除塵等高效除塵裝置處理，過濾、壓延、粘合等尾氣可采用靜電除霧器對有機物進行回收處理，發(fā)泡廢氣優(yōu)先采用高溫焚燒技術(shù)處理?！币运芰现圃旒八芰现破沸袠I(yè)為例，《方案》的整治要求十分明確而且內(nèi)容詳細。有行業(yè)老板就表示，“《方案》要求十分細致，我們企業(yè)照著方案一項一項來改就行了，這樣就有的放矢，不會一頭霧水。”

七項措施保障方案落實

“三年分三步走，2015年要完成摸底調(diào)查并完成整治任務(wù)的50%，2016年完成任務(wù)的80%，2017年完成全部工作。”廣東省環(huán)境保護廳大氣處相關(guān)負責(zé)人介紹，2015年3月，珠三角地區(qū)各地市完成本地區(qū)化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、紡織印染、電子元件制造4個重點行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作；6月，其他地區(qū)各地市完成本地區(qū)重點行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作。

同時，2015年期間，珠三角地區(qū)煉油、石化重點企業(yè)完成VOCs綜合整治，廣石化、中?；轃?、中海殼牌3家重點企業(yè)完成LDAR（泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)）技術(shù)改造，湛江東興、茂名石化啟動LDAR技術(shù)改造；其他地區(qū)煉油與石化企業(yè)，以及全省化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，還有如印刷、制鞋、家具制造等重點行、企業(yè)VOCs治理任務(wù)要完成50%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行；珠三角地區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂完成VOCs治理任務(wù)。

2016年，全省重點行業(yè)VOCs治理重點任務(wù)完成率要達到80%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行。湛江東興、茂名石化啟動LDAR技術(shù)改造完成60%以上。到2017年，全省重點行業(yè)VOCs治理項目要全部完成，治理設(shè)施穩(wěn)定運行；煉油與石化企業(yè)全部完成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。

為了確保整治工作如期開展，廣東也將分別通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強申報管理、嚴格監(jiān)督執(zhí)法、加大資金投入、完善配套政策、強化科技支撐、加強宣傳教育等七個方面的工作，保障《方案》的落實。

按照要求，重點企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運行臺賬，明確記錄VOCs污染治理設(shè)施年度運行情況、處理效率、排放濃度等，通過現(xiàn)場監(jiān)測或物料衡算等方法按年度估算VOCs排放量，分析各類VOCs物質(zhì)成分，并于每年2月底前向當?shù)丨h(huán)保部門申報企業(yè)VOCs排放量、削減量情況。

各地也應(yīng)積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，支持企業(yè)開展VOCs污染防治工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。

各地還應(yīng)該積極開展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，全面提升全民環(huán)境意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力；宣傳先進典型，完善信息公開機制，強制重點企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及治理情況信息，引導(dǎo)和鼓勵公眾和媒體加強輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的氛圍。