[摘要] 中國(guó)大國(guó)崛起中面臨的困難和挑戰(zhàn)，在安全、經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域都有表現(xiàn)。一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想能夠從不同方面幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在推進(jìn)一帶一路過(guò)程中，要堅(jiān)持合作理念，尤其要注重和美國(guó)的合作，避免中美對(duì)抗，為一帶一路創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)崛起 一帶一路 中美合作

[中圖分類號(hào)] D813.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）04-0016-05

[基金項(xiàng)目] 本文得到“中國(guó)與東印度洋地區(qū)合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”資助，是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“戰(zhàn)后日本政治、外交實(shí)質(zhì)和未來(lái)走向研究”（14JZD033）的階段性成果。

[作者簡(jiǎn)介] 宋國(guó)友（1977 — ），安徽休寧人，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授、兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)外交、中美關(guān)系。

中國(guó)崛起是21世紀(jì)國(guó)際政治領(lǐng)域最為引人矚目的重大事件之一。和歷史上其他大國(guó)崛起一樣，中國(guó)崛起的過(guò)程并不會(huì)一帆風(fēng)順，面臨較多的障礙和挑戰(zhàn)。有些挑戰(zhàn)與權(quán)力的結(jié)構(gòu)性相關(guān)，有些和中國(guó)所處的地緣性相關(guān)，還有些與對(duì)中國(guó)制度的懷疑有關(guān)。中國(guó)政府提出的一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想部分回應(yīng)了這些挑戰(zhàn)，有利于中國(guó)的和平發(fā)展，有助于探索和豐富中國(guó)大國(guó)崛起的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、中國(guó)大國(guó)崛起中的主要國(guó)際挑戰(zhàn)

中國(guó)大國(guó)崛起面臨的挑戰(zhàn)有內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面，本文從國(guó)際關(guān)系的角度，主要探討國(guó)際挑戰(zhàn)。大致上，國(guó)際挑戰(zhàn)存在但不限定于安全、經(jīng)濟(jì)和政治三大領(lǐng)域。

（一）安全挑戰(zhàn)

從安全領(lǐng)域看，挑戰(zhàn)可以分為三類。一是全球權(quán)力轉(zhuǎn)移所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為美國(guó)作為現(xiàn)有主導(dǎo)型大國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起的疑慮和抵觸。美國(guó)“重返亞太”導(dǎo)致中國(guó)在東亞地區(qū)的安全環(huán)境惡化，一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也因此迅速爆發(fā)，使得中國(guó)所面臨的戰(zhàn)略壓力增加。二是地區(qū)秩序變遷所引發(fā)的其他地區(qū)大國(guó)挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為日本對(duì)中國(guó)的崛起產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，采取了跟隨美國(guó)制衡中國(guó)的外交戰(zhàn)略。還試圖利用釣魚島等領(lǐng)土爭(zhēng)端，提升自身軍事能力，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)以來(lái)所確立的國(guó)際秩序。第三類挑戰(zhàn)是周邊小國(guó)所帶來(lái)的地緣性挑戰(zhàn)。中國(guó)有14個(gè)陸上鄰國(guó)，6個(gè)海上鄰國(guó)，盡管中國(guó)與絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)簽署了領(lǐng)土（海）劃界協(xié)議，但是個(gè)別領(lǐng)土（海）爭(zhēng)端仍然存在。這些國(guó)家針對(duì)中國(guó)，采取了包括加強(qiáng)占島力度、訴諸國(guó)際法以及抹黑中國(guó)形象等行為。

除了因主權(quán)爭(zhēng)端而形成的地緣性安全挑戰(zhàn)外，還有一種地緣性挑戰(zhàn)是一些周邊國(guó)家對(duì)相鄰大國(guó)想象出來(lái)的安全恐懼，這些國(guó)家會(huì)有意渲染并夸大中國(guó)的安全威脅，實(shí)現(xiàn)在地區(qū)秩序中平衡中國(guó)力量的國(guó)際目標(biāo)或者贏得選舉或者鞏固統(tǒng)治等國(guó)內(nèi)政治目標(biāo)。中國(guó)正常地維護(hù)主權(quán)利益的行為又容易被周邊國(guó)家進(jìn)一步解讀為崛起國(guó)家的“進(jìn)攻性”。鄰居不可以選擇，小國(guó)面對(duì)大國(guó)時(shí)的脆弱心理短時(shí)間內(nèi)難以改變，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的過(guò)度和片面反應(yīng)，影響了中國(guó)的安全環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

從國(guó)際和地區(qū)環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩大挑戰(zhàn)。

一方面，2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)所產(chǎn)生的后果仍然未能完全消除。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如美國(guó)走出了金融危機(jī)，但GDP一直維持在2%左右的發(fā)展速度。歐盟和日本甚至尚未走出金融危機(jī)的后續(xù)影響。歐盟和美國(guó)是中國(guó)出口最大的兩個(gè)市場(chǎng)，這兩大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)不振沖擊了中國(guó)出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體如金磚國(guó)家也出現(xiàn)了困難，制約了中國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家之外尋找新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的努力。

另一方面，東亞及亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化難以推進(jìn)，阻礙構(gòu)建統(tǒng)一的地區(qū)大市場(chǎng)。東亞由于受到政治、歷史和經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，沒(méi)有訂立高度融合、覆蓋主要經(jīng)濟(jì)體的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。至于亞洲，更是缺少經(jīng)濟(jì)一體化的制度設(shè)計(jì)。盡管中國(guó)本身也正在力推以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為核心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化措施，但迄今為止，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程缺乏足夠的動(dòng)力。

（三）政治挑戰(zhàn)

首先，中國(guó)的政權(quán)安全直接受到威脅。一些西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的政治制度具有異質(zhì)性。一些西方國(guó)家的政治精英和非政府組織慣常也以抹黑和顛覆中國(guó)的政治制度為重要目標(biāo)，并且采取了各種形式的破壞活動(dòng)。一旦中國(guó)的政權(quán)安全受到威脅，中國(guó)崛起的長(zhǎng)期趨勢(shì)將被根本性改寫。其次，中國(guó)崛起不受認(rèn)可。英美以來(lái)的大國(guó)崛起都是西方民主制度國(guó)家的崛起，圍繞著英美的崛起，已經(jīng)形成一套在世界上普遍流傳的話語(yǔ)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的崛起，打破了原有的話語(yǔ)和理論體系，讓部分國(guó)家產(chǎn)生不適感，也較難接受中國(guó)崛起。其三，中國(guó)軟實(shí)力遭遇挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍力增長(zhǎng)屬于硬實(shí)力范疇。中國(guó)的崛起還需要軟實(shí)力的崛起。但是，就現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)的軟實(shí)力雖然取得了很大進(jìn)步，但是仍然面臨著美國(guó)軟實(shí)力的阻礙。中國(guó)政治發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及生產(chǎn)生活方式的吸引力尚有欠缺。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一帶一路邏輯

面對(duì)上述國(guó)際挑戰(zhàn)，中國(guó)需要采取有針對(duì)性的措施，以維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。一帶一路雖然不能解決上述所有中國(guó)崛起過(guò)程中所面臨的國(guó)際層面挑戰(zhàn)，但是至少可以幫助應(yīng)對(duì)部分挑戰(zhàn)，因此是崛起大國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選項(xiàng)。

（一）一帶一路改善安全環(huán)境，化解安全挑戰(zhàn)

一帶一路所經(jīng)過(guò)的國(guó)家，基本涵蓋中國(guó)周邊。僅在亞洲范圍內(nèi)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括蒙古及中亞和西亞等地區(qū)國(guó)家。21世紀(jì)海上絲綢之路則涉及東盟和南亞。這些地區(qū)國(guó)家構(gòu)成中國(guó)周邊外交的重要組成部分。如果把21世紀(jì)海上絲綢之路的方向之一——南太平洋地區(qū)包括在內(nèi)，除了東北亞國(guó)家之外，一帶一路已經(jīng)覆蓋了中國(guó)大周邊外交的絕大多數(shù)國(guó)家。

這些周邊國(guó)家是中國(guó)安全環(huán)境的重要變量。中國(guó)通過(guò)一帶一路改善安全環(huán)境的邏輯有三種。第一，直接改善中國(guó)與周邊國(guó)家的安全環(huán)境。一帶一路充分釋放了中國(guó)希望和周邊國(guó)家共同發(fā)展的戰(zhàn)略誠(chéng)意，長(zhǎng)期而言更有利于增進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間的安全關(guān)系。即使對(duì)于那些與中國(guó)存在主權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)家，一帶一路所帶來(lái)的合作機(jī)遇及其形成的更為密切的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，也有助于改善安全環(huán)境。第二，一帶一路有助于化解改善周邊國(guó)家內(nèi)部的安全環(huán)境，進(jìn)而提升中國(guó)的安全環(huán)境。例如，不少周邊國(guó)家面臨恐怖主義帶來(lái)的安全威脅?？植乐髁x產(chǎn)生的重要因素之一是貧窮。通過(guò)一帶一路建設(shè)，一些周邊國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)更快更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于鏟除貧窮土壤，遏制恐怖主義蔓延。在這個(gè)意義上，一帶一路建設(shè)無(wú)論對(duì)于周邊國(guó)家，還是中國(guó)，都有提升安全的積極效果。第三，從周邊安全環(huán)境的改善到全球結(jié)構(gòu)性安全的改善。中國(guó)周邊安全威脅的重大來(lái)源之一是美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擔(dān)憂和抑制。中國(guó)在與美國(guó)安全博弈的過(guò)程中，面臨的一個(gè)顯著不利因素是一些周邊國(guó)家在安全上更傾向美國(guó)，有些國(guó)家甚至是美國(guó)的軍事盟友。中國(guó)的一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想能夠?yàn)榈貐^(qū)成員提供實(shí)實(shí)在在更多的公共產(chǎn)品，降低他們與美國(guó)軍事結(jié)盟對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略意志和決心，使得周邊國(guó)家能夠從本國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，不再完全追隨美國(guó)，而是務(wù)實(shí)考慮中國(guó)對(duì)于本地區(qū)的建設(shè)性貢獻(xiàn)。一些周邊國(guó)家甚至有可能基于地區(qū)和平穩(wěn)定這一最大利益，抵制和反對(duì)美國(guó)抑制中國(guó)所采用的軍事和安全圍堵手段。

總體上，一帶一路倡議可以幫助形成中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間從經(jīng)濟(jì)到安全的正向外溢性，更好地推進(jìn)亞洲共同安全觀的塑造。這對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)周邊和全球結(jié)構(gòu)性的安全挑戰(zhàn)，都具有積極意義。在某種意義上，中國(guó)的一帶一路戰(zhàn)略還可以幫助擴(kuò)大中國(guó)的安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，打造沿線地區(qū)的支點(diǎn)國(guó)家，進(jìn)一步改善中國(guó)的安全環(huán)境。此外，中國(guó)通過(guò)一帶一路有利于和沿帶沿路國(guó)家共同構(gòu)建亞洲安全共同體，這將進(jìn)一步提升中國(guó)的周邊安全環(huán)境，在未來(lái)的全球安全博弈中也占據(jù)相對(duì)主動(dòng)的位置。

（二）一帶一路形成新的發(fā)展動(dòng)力，解決經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

一帶一路在很大程度上可以理解為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。在歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順的情況下，中央政府力圖通過(guò)一帶一路構(gòu)想，充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)和周邊兩種資源，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

其一是國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力的新增和集聚。一帶一路當(dāng)然是中國(guó)和周邊國(guó)家之間以各種形式的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議，它更是中國(guó)國(guó)內(nèi)各省份和各區(qū)域之間的互聯(lián)互通計(jì)劃。在《愿景和行動(dòng)》中，國(guó)內(nèi)大部分省份都被囊括在內(nèi)。這些省份通過(guò)國(guó)家層面的各種規(guī)劃以及鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施等互聯(lián)互通項(xiàng)目，打破原有可能存在的諸多經(jīng)濟(jì)和其他形式壁壘，形成更為密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，幫助培育更為統(tǒng)一、自由和協(xié)同的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，改變東、中、西部發(fā)展差距，促進(jìn)東部產(chǎn)能向西部的有序良性轉(zhuǎn)移，幫助西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。此外，一帶一路規(guī)劃實(shí)際上使得沿邊省份擺脫地理劣勢(shì)，從開放末梢轉(zhuǎn)為開放前沿，這也有助于沿邊省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其二是周邊地區(qū)發(fā)展動(dòng)力的形成。中國(guó)周邊國(guó)家總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量較小，在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于“邊緣”或者“半邊緣”狀態(tài)。但另一方面，中國(guó)周邊地區(qū)國(guó)家人口眾多，自然資源較多，具有較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。制約周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素一為市場(chǎng)，二為資金。發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司在當(dāng)前既無(wú)足夠能力，也無(wú)充分意愿為這些國(guó)家提供市場(chǎng)和資金。中國(guó)作為崛起中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，制定的一帶一路戰(zhàn)略雖不能滿足所有國(guó)家的市場(chǎng)和資金需求，但是可以在一定程度上向周邊國(guó)家開放部分市場(chǎng)，并向他們投資，從而幫助周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。

短期看，一帶一路似乎是中國(guó)單向的開放和投資行為，但本質(zhì)上這是雙向的互利行為。按照“共商、共建、共享”的一帶一路原則，周邊國(guó)家也要對(duì)中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)，共同助力一帶一路建設(shè)。中國(guó)產(chǎn)品和投資也可以因此獲得更為廣闊的市場(chǎng)空間。需要指出，從短期的產(chǎn)品和投資角度來(lái)理解一帶一路還是相當(dāng)狹隘的。一帶一路在中國(guó)的著力推動(dòng)下，將有助于亞洲經(jīng)濟(jì)的深入整合，最終推動(dòng)形成與歐盟或者北美相類似的機(jī)制化的經(jīng)濟(jì)體系。統(tǒng)一的市場(chǎng)越發(fā)展，越會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)和周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都可以從中受益。

（三）一帶一路推動(dòng)塑造亞洲共同體，應(yīng)對(duì)政治挑戰(zhàn)

在條件許可的情況下，一帶一路的終極目標(biāo)之一應(yīng)該是有助于形成亞洲共同體。亞洲共同體首先是利益共同體。利益共同體包括但不限于經(jīng)濟(jì)利益，還包括政治利益。在利益共同體中，各成員間的利益能夠大致合理地獲得分配和認(rèn)可。在構(gòu)建利益共同體的同時(shí)，亞洲各成員形成責(zé)任共同體。每個(gè)成員都應(yīng)在共同體中承擔(dān)與自身利益和能力相匹配的國(guó)家責(zé)任，為共同體做貢獻(xiàn)，并且通過(guò)責(zé)任意識(shí)來(lái)強(qiáng)化共同體意識(shí)。共同體建設(shè)的最高階段是命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體由利益共同體和責(zé)任共同體發(fā)展演化而來(lái)，但超越了利益共同體和責(zé)任共同體。命運(yùn)共同體的前提條件為共同體成員之間的理解、協(xié)商和互助，基礎(chǔ)是多元關(guān)系中的和而不同，制度差異中的理解尊重，價(jià)值分歧中的協(xié)商一致，充分照顧各方舒適度，努力實(shí)現(xiàn)亞洲不同民族、不同宗教、不同文化的和諧共生，不同國(guó)家、不同制度、不同社會(huì)的和平共處。

這三大共同體建設(shè)是習(xí)近平主席在不同場(chǎng)合已經(jīng)表達(dá)的戰(zhàn)略愿景，也貫穿于一帶一路的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中。三大共同體建設(shè)，從利益到責(zé)任再到命運(yùn)，突出的是亞洲各國(guó)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。一帶一路有助于三大共同體的構(gòu)建，而共同體超越成員間的政治制度和價(jià)值觀差異，重視共同體發(fā)展的可持續(xù)和穩(wěn)定性，形成緊密的成員間關(guān)系，增進(jìn)認(rèn)同和互信。在通過(guò)一帶一路構(gòu)建共同體的進(jìn)程之中，中國(guó)的政治道路、政治制度和政治模式，將更能夠得到其他成員的理解和尊重。隨著中國(guó)在共同體內(nèi)貢獻(xiàn)度的增加以及引導(dǎo)力的增強(qiáng)，刻意抹黑中國(guó)制度的言論也將越來(lái)越失去市場(chǎng)，愿意學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)政治制度的成員則會(huì)增加。在這個(gè)意義上，在共同體范圍內(nèi)，中國(guó)在制度層面所面臨的政治挑戰(zhàn)將會(huì)大幅減少。非但如此，中國(guó)以一帶一路為基礎(chǔ)，在全球?qū)用娴能泴?shí)力也會(huì)逐漸提升。

三、一帶一路推進(jìn)需要中美合作

從理論上，一帶一路存在上述可以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所面臨挑戰(zhàn)的可能性，但是否能夠取得預(yù)期效果，還和中國(guó)推進(jìn)一帶一路的理念相關(guān)。中國(guó)在一帶一路中的理念應(yīng)以合作為主，合作既能減少一帶一路推進(jìn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)性的交易成本，也有利于降低和消除互不信任或缺少信任的政治成本。值得注意的是，一帶一路的合作不僅指中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的合作，更指中國(guó)與相關(guān)大國(guó)的合作。在所有的大國(guó)合作中，中美合作最為關(guān)鍵。美國(guó)及其在中國(guó)周邊所進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整，在很大程度上催生了中國(guó)一帶一路構(gòu)想的成型。中國(guó)一帶一路構(gòu)想也有應(yīng)對(duì)美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的考慮。然而，無(wú)論緣起如何，中國(guó)如果希望一帶一路進(jìn)展順利，較少受外部干擾，就要秉承更為寬廣的戰(zhàn)略視野，賦予一帶一路以更高的戰(zhàn)略獨(dú)立性，超越中美競(jìng)爭(zhēng)，努力尋求中美合作，避免中美對(duì)抗。好的中美關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)有利于一帶一路的早日實(shí)現(xiàn)。

（一）美國(guó)對(duì)中國(guó)一帶一路戰(zhàn)略的評(píng)估

因?yàn)橐粠б宦窇?zhàn)略推出的時(shí)間不長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前對(duì)于一帶一路還處于早期的分析研判階段，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)尚未取得共識(shí)。總體上，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)一帶一路存在三種主流觀點(diǎn)。

第一種是合作型觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為一帶一路是中國(guó)向地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的公共產(chǎn)品，因此中美可以加強(qiáng)合作。特別是在阿富汗問(wèn)題上，中美可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治和人文方面的合作并產(chǎn)生積極效果。

第二種是觀望型觀點(diǎn)。美國(guó)現(xiàn)在并不清楚一帶一路的細(xì)節(jié)，具體包括什么，中國(guó)怎么推進(jìn)，也不清楚其他國(guó)家是否會(huì)集體性地加入一帶一路，因此美國(guó)需要觀察。如果美國(guó)認(rèn)為一帶一路確實(shí)能夠幫助地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，美國(guó)愿意同中國(guó)合作。如果美國(guó)評(píng)估一帶一路倡議不利于地區(qū)穩(wěn)定，美方也會(huì)有限制性的應(yīng)對(duì)。

第三種是質(zhì)疑型觀點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)層面質(zhì)疑。一些美國(guó)專家認(rèn)為，中方的一帶一路倡議在政治和戰(zhàn)略上是可以理解的，但是從經(jīng)濟(jì)上難以理解。就經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，應(yīng)該是先付錢、再修路，而不是先修路、再付錢。美方尚不清楚推動(dòng)一帶一路的長(zhǎng)期融資方式為何。此外，從建設(shè)周期看，一帶一路建設(shè)需要10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，因此對(duì)于中方實(shí)現(xiàn)助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及塑造地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序等目標(biāo)存在疑問(wèn)。二是外交方向質(zhì)疑。認(rèn)為中國(guó)推進(jìn)一帶一路倡議表明中國(guó)優(yōu)先重視周邊外交，是試圖擴(kuò)大中國(guó)地區(qū)影響力的戰(zhàn)略，因此可能會(huì)沖淡構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。三是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)疑。美國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在推進(jìn)一帶一路的過(guò)程中存在大量不確定的政治和安全風(fēng)險(xiǎn)，這些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)以美國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)看將很難處理。

（二）一帶一路中的中美合作

正因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)目前對(duì)于中國(guó)一帶一路戰(zhàn)略上沒(méi)有共識(shí)，中國(guó)應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，積極促成中美在一帶一路上的合作，為一帶一路的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

中國(guó)應(yīng)向美國(guó)明確一帶一路的積極意義。對(duì)美國(guó)而言，一帶一路的積極意義包括： 一帶一路是新時(shí)期中國(guó)提供的地區(qū)公共產(chǎn)品，有助于地區(qū)發(fā)展，提高沿線國(guó)家民眾生活水平，并且通過(guò)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏟除極端主義的貧窮土壤；有助于落實(shí)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的有關(guān)承諾，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減少對(duì)美出口，降低美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差；一帶一路是開放和包容的，需要借鑒美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，離不開美國(guó)的支持和幫助，也真心誠(chéng)意歡迎美方積極參與其中。

一帶一路能夠和美國(guó)的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等地區(qū)倡議形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，共同實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定的目標(biāo)。美國(guó)新絲綢之路計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括四個(gè)方面：首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括阿富汗國(guó)內(nèi)公路建設(shè)，阿富汗與周邊國(guó)家的鐵路網(wǎng)建設(shè)，地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等。其次是降低貿(mào)易壁壘，推動(dòng)地區(qū)國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)。第三是建設(shè)土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）的天然氣管道。第四是推動(dòng)地區(qū)水資源共享?？傮w而言，這四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與一帶一路目標(biāo)基本相容，中美可以合作。

探索中美在一帶一路過(guò)程中的優(yōu)先合作路徑。中美優(yōu)先合作路徑，一是金融支持體系中的中美合作。一帶一路目前以中國(guó)單邊融資為主，未來(lái)必須通過(guò)多邊融資，富有全球競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)在其中大有機(jī)會(huì)。二是投資項(xiàng)目中的中美合作。一帶一路有大量的能源投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、制造業(yè)投資項(xiàng)目以及服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目等，中美可共享投資信息，組建合資公司，努力打造共同投資、共同受益的投資合作模式。三是規(guī)則制定中的中美合作。一帶一路的推進(jìn)過(guò)程也是各種貿(mào)易和投資規(guī)則實(shí)踐和創(chuàng)新的過(guò)程。中美可共同研究既符合全球多邊貿(mào)易和投資規(guī)則，又能夠制定適應(yīng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的規(guī)則實(shí)踐和創(chuàng)新。四是打造合作樣板。中美可從區(qū)域和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)角度打造樣板。具體合作模式可以參照“中+美+東道國(guó)”或者“中+美+東道國(guó)+X”的模式展開。

四、結(jié) 論

一帶一路是中國(guó)提出的重大地區(qū)經(jīng)濟(jì)倡議，是新時(shí)期中國(guó)改革開放的重要抓手，對(duì)于幫助解決中國(guó)崛起過(guò)程中所面臨的各種挑戰(zhàn)具有突出的戰(zhàn)略意義?？紤]到中國(guó)作為新型大國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)，這一倡議會(huì)引發(fā)地區(qū)秩序乃至全球秩序的相應(yīng)變動(dòng)，其推進(jìn)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)帶來(lái)周邊國(guó)家以及其他大國(guó)的各種反應(yīng)。中國(guó)要以合作的心態(tài)來(lái)推進(jìn)和落實(shí)一帶一路，促進(jìn)地區(qū)共同體構(gòu)建，包容其他大國(guó)在該地區(qū)的利益與訴求，把一帶一路打造為中國(guó)和平崛起的新樣板和新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的新示范，服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

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On Rise of China and Sino-US Collaboration in “One Belt， One Road”

Song Guoyou

（ Fudan University， Shanghai 200433 ）

Abstract： The rise of China as a new world power faces new challenges and difficulties， which usually occurs in security， economy as well as politics. “One Belt， One Road”initiative which is being strongly promoted by Beijing will help China cope with those new challenges and extend the important period of strategic opportunities. This article argues that， during the process of implementation， China shall adhere to the principle of cooperation. Especially， China shall attach importance to the cooperation with the United States and try to avoid possible conflicts between the two nations so as to foster a favorable environment for the great design of “One Belt， One Road”.

Keywords： The rise of China， One Belt， One Road， China-US Cooperation