周斌穎　裘凱薇　王森輝　戴侃　黃敏霞

摘要：海洋休閑漁業(yè)作為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的新興力量，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。浙江省作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，休閑漁業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)前海洋漁業(yè)資源調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于此，在對(duì)寧波、舟山兩地進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本文將論述發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的必要性和意義，闡述生態(tài)文明背景下浙江省海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為加快休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)；寧波；舟山

休閑漁業(yè)是在市場(chǎng)需求的作用下，漁業(yè)資源、旅游資源有機(jī)結(jié)合的一種新型交叉產(chǎn)業(yè)①。結(jié)合國外及國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)大力發(fā)展休閑漁業(yè)，不僅能促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合、延伸和拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加漁民收入，促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費(fèi)需求日益迫切，休閑漁業(yè)在全省悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多人的目光。截止2012年，全省實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)產(chǎn)值297.88億元，同比增長16.35%。至2013年11月，我省已有嵊泗縣田岙漁家村、嘉善拳王休閑農(nóng)莊等為主的17家休閑漁業(yè)基地榮獲？“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號(hào)。②近年來，休閑觀光漁業(yè)在全省以其獨(dú)特的魅力發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐漸成為全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

一、加快發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的必要性和意義

1.1發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的必要性

1.1.1 海洋休閑漁業(yè)在海洋漁業(yè)中占據(jù)重要地位

近十多年來，由于近海環(huán)境污染及資源衰退，浙江省的遠(yuǎn)洋漁業(yè)也日益受到四面排擠，漁業(yè)發(fā)展面臨各種困境，為擺脫困境，休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生需求。截止2012年，全省實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)產(chǎn)值297.88億元，同比增長16.35%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。③

從世界范圍來看，休閑漁業(yè)已成為美、日等發(fā)達(dá)國家的重要產(chǎn)業(yè)。以美國為例，根據(jù)最新的研究資料表明，休閑漁業(yè)已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其中游釣行業(yè)，2012年全年有約3520萬成年人釣客，在休閑漁業(yè)上花費(fèi)達(dá)378億美元，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值3倍以上。和發(fā)達(dá)國家相比，在國內(nèi)，2012年舟山市漁業(yè)總產(chǎn)值和臨港工業(yè)產(chǎn)值同比增長分別為2.44%和9.2%，海運(yùn)貨運(yùn)量和港域貨物吞吐量增長13.2%和11.7%。同期，舟山市接待國內(nèi)外游客逾2700萬人次，與2011年相比增長率達(dá)到了12.6%。④在傳統(tǒng)國內(nèi)漁業(yè)捕撈效益增長平緩甚至呈現(xiàn)負(fù)增長狀態(tài)，遠(yuǎn)洋捕撈利潤不斷下降的情況下，海洋休閑漁業(yè)較高的發(fā)展增速尤為顯眼。

由于海洋休閑漁業(yè)是連結(jié)傳統(tǒng)漁業(yè)和旅游業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，隨著其的發(fā)展，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)都將迎來新的發(fā)展階段。雖然當(dāng)前浙江省海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重仍處于較低狀態(tài)，但是借鑒美國、法國等國家在發(fā)展休閑漁業(yè)方面所取得的巨大效益，浙江省海洋休閑漁業(yè)具有很大發(fā)展?jié)摿涂善诮?jīng)濟(jì)效益的。

1.1.2 發(fā)展海洋休閑漁業(yè)是擴(kuò)大旅游空間，拓展旅游品類的前提

浙江陸地面積為10.18萬平方公里，只占到中國國土面積的1.05%，是中國最小的省份之一。與其他同為旅游大省的山東省、廣東省和江蘇省比較，浙江省在陸地面積、旅游城市數(shù)量、著名景點(diǎn)數(shù)量方面不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是浙江省海域面積超過26萬平方公里，擁有中國最長的海岸線和海島岸線，其間海島和近海漁場(chǎng)密布。這些海域是浙江擴(kuò)大旅游空間，創(chuàng)造旅游景點(diǎn)的寶貴資源。

其次，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)能充分利用當(dāng)?shù)睾＞帮L(fēng)貌和海產(chǎn)品，拓展旅游品類。1997年之后浙江省，如象山、舟山等地海洋旅游事業(yè)開始開始起步發(fā)展，已逐步形成了海釣、露營、溫泉、節(jié)慶觀賞等海洋特色旅游項(xiàng)目，并進(jìn)行深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱改造，將大片養(yǎng)殖海域改造成海上浮動(dòng)平臺(tái)，開展賞魚、垂釣、觀月等旅游觀光項(xiàng)目，在原有生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上大力拓展旅游項(xiàng)目，豐富人們的旅游體驗(yàn)。

1.1.3 海洋休閑漁業(yè)是海洋新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分

隨著傳統(tǒng)漁業(yè)的效益每況愈下，沿襲傳統(tǒng)思路利用海洋資源的行為在未來是行不通的。海洋新興產(chǎn)業(yè)富含高科技，經(jīng)濟(jì)效益高且對(duì)環(huán)境友好，是未來合理利用海洋資源的新途徑，是未來海洋經(jīng)濟(jì)的增長極。在裝備制造、生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海上服務(wù)等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)中，由于相對(duì)低的科技要求，較高的投入產(chǎn)出比且對(duì)環(huán)境較為友好等優(yōu)勢(shì)，海洋休閑漁業(yè)成為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分和先鋒力量。當(dāng)前，沿海各城市都在發(fā)展或者準(zhǔn)備發(fā)展海洋休閑漁業(yè)，如《寧波市海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就明確提出要大力培育和發(fā)展海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)。⑤

1.1.4 發(fā)展海洋休閑漁業(yè)是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)

在上個(gè)世紀(jì)80年代，省內(nèi)發(fā)展海洋漁業(yè)的地區(qū)寥寥可數(shù)，對(duì)漁業(yè)資源的利用僅僅局限于捕撈和少部分養(yǎng)殖，其他深層次多維度利用海洋漁業(yè)資源的方式幾乎不存在。目前從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，省內(nèi)海洋漁業(yè)的GDP也主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高。自1997年起，浙江省積極利用漁區(qū)特色資源，以彌補(bǔ)陸地旅游業(yè)發(fā)展的困境，大力發(fā)展以海洋旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)，不斷地優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

事實(shí)證明，海洋休閑漁業(yè)對(duì)浙江省優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所起的作用是巨大的。當(dāng)前，省內(nèi)漁船保有量不斷下降，傳統(tǒng)漁業(yè)從業(yè)人員增幅減緩，原傳統(tǒng)漁業(yè)從業(yè)人員不斷向漁業(yè)加工業(yè)、旅游服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.2 發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的意義

1.2.1 保護(hù)漁業(yè)資源，改善環(huán)境

在獲得同等經(jīng)濟(jì)收入的情況下，相比傳統(tǒng)漁業(yè)，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)能夠大幅降低捕撈力度和捕撈頻率，并且開發(fā)者為了獲取長期利益會(huì)趨向于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)角度上，海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展會(huì)在一定程度上能促進(jìn)漁業(yè)資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)及保護(hù)。

海洋休閑漁業(yè)依托于漁業(yè)，側(cè)重于游客的體驗(yàn)。而良好的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境是海洋休閑漁業(yè)得以發(fā)展的前提。由此，環(huán)境資源保護(hù)和海洋休閑漁業(yè)發(fā)展兩者互相促進(jìn)，共同良性發(fā)展。

1.2.2 減弱漁業(yè)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提升漁業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)前，近海養(yǎng)殖的環(huán)境不斷惡化，近海漁業(yè)資源也不斷地減少，遠(yuǎn)洋捕撈的魚品單價(jià)不斷地下降。據(jù)調(diào)查，大眾漁業(yè)從業(yè)人員的收入并不高，近年來甚至還有下降趨勢(shì)?？傊?，當(dāng)前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，漁民生活情況并未得到有效改善。

而高附加值的海洋休閑漁業(yè)商品能夠減少傳統(tǒng)漁業(yè)對(duì)漁業(yè)資源的絕對(duì)依賴，在取得同等收入的條件下，海洋休閑漁業(yè)消耗的漁業(yè)資源總體上小于傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈業(yè)。這使得漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不需要過高強(qiáng)度地消耗漁業(yè)資源，在一定程度上緩解漁業(yè)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高漁業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3有利于人們就業(yè)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

首先，相對(duì)于傳統(tǒng)捕撈業(yè)，休閑漁業(yè)旅游不需要購買或租賃昂貴的船只，也不需要承擔(dān)漁業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、器材費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，具有風(fēng)險(xiǎn)小、投入少、收益快的特點(diǎn)。良好的投入產(chǎn)出比和較低的風(fēng)險(xiǎn)比率將吸引大量的勞動(dòng)力投身于海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，海洋休閑漁業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)（休閑漁業(yè)的發(fā)展不僅拓展旅游、服務(wù)行業(yè)的空間和范圍，促進(jìn)旅店、飲食、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的發(fā)展，而且還帶動(dòng)水產(chǎn)加工等加工業(yè)的發(fā)展。）也將帶來眾多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，從而減小社會(huì)就業(yè)壓力。

再者，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)能讓漁業(yè)從業(yè)人員在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，充分利用轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后遺留的資產(chǎn)，使得轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的難度得到有效的降低。如舟山市政府積極引導(dǎo)漁船的改建，選擇功率大于120馬力的圍網(wǎng)或帆漲網(wǎng)漁船改建為集觀光、燒烤、垂釣等功能為一體的多功能休閑漁船。

1.2.4增加當(dāng)?shù)厥杖?，提高人民收入水?/p>

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前傳統(tǒng)漁民存在著收入來源單一，收入分配不均，收入增長乏力等問題。更為嚴(yán)重的是，由于當(dāng)前傳統(tǒng)漁業(yè)就業(yè)形式惡化，一些漁村（如第一漁村）很多中青壯年都選擇出外謀生，村內(nèi)長久居住的多為退休老人和低齡兒童。當(dāng)?shù)厝狈哂懈邉趧?dòng)價(jià)值的勞動(dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)增長乏力，當(dāng)?shù)厥杖胨降拖隆?/p>

在這種情況下，作為高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，海洋休閑漁業(yè)在增加當(dāng)?shù)厥杖?，提升人們收入水平方面有著巨大的潛力。以象山地區(qū)為例，2012年象山縣全年旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到了93億元，比去年增長10.7%。而2012年象山縣全年生產(chǎn)總值為338.69億元，比去年增長5.8%。⑥可見，以海洋休閑漁業(yè)為主的旅游業(yè)增速遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度，對(duì)漁民收入增加具有明顯的拉動(dòng)作用。

二、浙江省海洋休閑漁業(yè)的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 浙江省海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》上升至國家戰(zhàn)略，其中提出強(qiáng)化一核（“一核”，即寧波—舟山港海域、海島及其依托城市）提升兩翼（“兩翼”，即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)楸币?，以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)槟弦?。）做?qiáng)三圈（“三圈”，即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈），休閑漁業(yè)在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，舟山螞蟻島成功打造省級(jí)休閑漁業(yè)基地更是在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大考驗(yàn)。

2.1.1寧波休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波北臨上海、西接杭州、南靠臺(tái)州的地理位置區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來寧波駝子興建杭州灣跨海大橋、象山跨海大橋、甬臺(tái)溫高速鐵路等工交通及基礎(chǔ)設(shè)施的投資更從根本上提高了寧波的交通地位，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)。此外，寧波市擁有海域面積9758平方公里，海岸線總長1562公里，長江、錢塘江和甬江等交匯于此，擁有豐富的海洋漁業(yè)資源。獨(dú)特的商幫文化、漁家民俗文化及全國歷史文化名城等為寧波發(fā)展休閑漁業(yè)提供了新的生命力和文化底蘊(yùn)。

寧波的大宗商品交易發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易技術(shù)在寧波大宗商品交易市場(chǎng)上的廣泛應(yīng)用使得寧波成為浙江省港航物流服務(wù)體系的重要組成部分。寧波以石油化工、船舶制造等為支出產(chǎn)業(yè)的臨海工業(yè)集聚效應(yīng)顯著，更加有力拉動(dòng)了寧波的經(jīng)濟(jì)增長。近年來，寧波政府大力發(fā)展生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或成立了海洋局第二研究所寧波分所等科研機(jī)構(gòu)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)及休閑漁業(yè)提供了有力的技術(shù)及知識(shí)支持。

在2005年浙江省出臺(tái)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》后，寧波市就將海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展也作為新的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長極，愈發(fā)得到重視。到2011年，寧波全市休閑漁業(yè)基地已經(jīng)達(dá)到100個(gè)，鄞州、余姚等地也紛紛改造內(nèi)陸池塘，大量民間資本進(jìn)入休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。到2014年，寧波市已經(jīng)制定11條特色旅游路線，推出了諸多休閑度假旅游特色項(xiàng)目。但是寧波的休閑漁業(yè)發(fā)展尚不完善，休閑漁業(yè)產(chǎn)值只占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的10%，大部分休閑漁業(yè)基地規(guī)模小，項(xiàng)目形式單一，缺乏深層次的文化支撐。不能適應(yīng)民眾日益增長的文化需求。

2.1.2 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

舟山群島是我國沿海地區(qū)最大的群島，海域內(nèi)分布著1390座的海島，海岸線長達(dá)2440公里。地處長江、錢塘江、甬江的入?？冢m宜的自然條件使得舟山成為我國最大的漁場(chǎng)，是我國目前漁業(yè)資源最豐富的海區(qū)。此外，舟山的戰(zhàn)略性資源深水岸線幾乎占全國的20%，是全世界深水岸線最長的一個(gè)城市。供15萬噸以上級(jí)傳播進(jìn)出的航道有13條，供30萬噸級(jí)船舶進(jìn)出的航道有3條，經(jīng)過我國海域的幾乎都經(jīng)過舟山海域。得天獨(dú)厚的地理位置是的舟山成為包括上海和寧波港在內(nèi)的國際航運(yùn)中心樞紐。

舟山不僅是我省、也是我國海洋經(jīng)濟(jì)比重最大的城市。目前，舟山市海洋產(chǎn)業(yè)仍是以船舶修造、水產(chǎn)加工等依托海港的工業(yè)為主體，海洋旅游、海洋生物等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋體系?？v向來看，將舟山與大連、青島、寧波、深圳、廈門等5個(gè)同樣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海計(jì)劃單列市進(jìn)行的比較研究中⑦，舟山的第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于其它5個(gè)城市。舟山海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到了68.6%，充分體現(xiàn)出海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性及相對(duì)于其它沿海城市的優(yōu)勢(shì)。就海洋休閑漁業(yè)而言，舟山依托于豐富的旅游資源和地處長三角城市圈的優(yōu)勢(shì)，2011年接待的國內(nèi)外游客就已經(jīng)達(dá)到2460.5萬，但是在旅游收入上，舟山僅為235.5億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它5市。就2013年而言，舟山的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值主要來自于漁業(yè)，且它的同比增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期11.3%的GDP增速。第二產(chǎn)業(yè)得益于臨海工業(yè)產(chǎn)值的增長，第三產(chǎn)業(yè)比重略有下降，相對(duì)于海洋旅游等休閑漁業(yè)作為舟山群島新區(qū)規(guī)劃中的主要發(fā)展方向的預(yù)景而言，它的下降是不利于舟山現(xiàn)代海洋體系的建構(gòu)的。

2.2浙江省休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題

以寧波、舟山為典型，浙江省海洋休閑漁業(yè)近年來的快速發(fā)展，的確帶來了一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，但是總體來看，浙江省的休閑漁業(yè)還處于萌芽階段，各種缺陷及問題也在發(fā)展中日益顯現(xiàn)出來。

2.2.1生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

海洋生物資源的過度開發(fā)及海洋環(huán)境的破壞，使得浙江省近海海域的漁業(yè)資源受到嚴(yán)重影響。在舟山海域，傳統(tǒng)的四大魚產(chǎn)已經(jīng)不能形成漁汛。過度捕撈還導(dǎo)致了部分資源無法恢復(fù)，海洋的生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。此外，廢水的過度排放導(dǎo)致海水污染現(xiàn)象嚴(yán)重。就舟山而言，舟山在2010年赤潮發(fā)生次數(shù)增加到14次，占全國的20%，累積面積占全國的26%。此外，海島的生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞。在人為改造海島的過程中因?yàn)橐?guī)劃管理不到位給海島的生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞。舟山的橋梁山島就是一個(gè)極為鮮明的案例。城鄉(xiāng)的不合理布局、廢水廢氣的排放、過度的養(yǎng)殖都會(huì)造成海島的生態(tài)環(huán)境破壞。

2.2.2 發(fā)展觀念落后，缺乏長期盈利目標(biāo)

長期以來傳統(tǒng)漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地位導(dǎo)致各級(jí)政府、漁民及生產(chǎn)經(jīng)營者將海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工作為重點(diǎn)，而沒有充分把握休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)律。就當(dāng)前浙江全省的海洋休閑漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來看，趨于同質(zhì)化，重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)問題明顯。而且當(dāng)前政府部門對(duì)該方面的指導(dǎo)和監(jiān)管力度有限，造成當(dāng)前同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，同質(zhì)無序的競(jìng)爭(zhēng)不利于各地海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

此外，當(dāng)前領(lǐng)?；€12海里內(nèi)漁業(yè)資源趨于匱乏，相關(guān)政策和法規(guī)明令禁止進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，但是漁家樂、垂釣、拖網(wǎng)等近海休閑活動(dòng)層出不窮，成為海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的主力，會(huì)加劇資源的破壞和衰退。

2.2.3資金投入不足，配套設(shè)施不完善

對(duì)休閑漁業(yè)的配套設(shè)備進(jìn)行的研究和開發(fā)重視不足。與國外相比，我國的漁具和配套設(shè)備幾乎60%以上都靠進(jìn)口⑧。此外，目前大多數(shù)的休閑漁業(yè)模式是在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中的原有漁民對(duì)自家漁船進(jìn)行修改后開展的。這種小規(guī)模的經(jīng)營模式雖然可以在較短時(shí)間內(nèi)提高休閑漁業(yè)的發(fā)展速度，但是難以形成規(guī)?；?jīng)營。而規(guī)?；?jīng)營或走品牌戰(zhàn)略，都需要大量資金，不是依靠政府、小部分經(jīng)營者能夠解決的。休閑漁業(yè)的強(qiáng)季節(jié)性也導(dǎo)致民間資本和銀行對(duì)其投資的猶豫，資金投入不足。

2.2.4 海洋人才缺乏，服務(wù)水平不高

休閑漁業(yè)的快速發(fā)展必須依托于大批知識(shí)型、技術(shù)型的海洋人才。但是休閑漁業(yè)本身就處于起步階段，缺乏創(chuàng)新型人才。而當(dāng)前的休閑漁業(yè)從業(yè)人員大多從捕撈業(yè)等傳統(tǒng)漁業(yè)中專業(yè)而來，高素質(zhì)高技能的人才比例極低。而且寧波、舟山等地休閑漁業(yè)興業(yè)人員的進(jìn)入門檻比較低，大多數(shù)為當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。這些漁民既沒有受到高等的素質(zhì)教育，也沒有接受系統(tǒng)的旅游服務(wù)方面的從業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營管理水平低，服務(wù)意識(shí)淡薄，所以就提供的服務(wù)從產(chǎn)品和品牌層面看，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)服務(wù)的整體質(zhì)量。

三、發(fā)展浙江省海洋休閑漁業(yè)的對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)人們對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人事，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的海洋污染由陸地污染造成，因此必須強(qiáng)調(diào)低碳與可持續(xù)發(fā)展的重要性。不僅是居民個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立綠色的消費(fèi)觀，政府部門也應(yīng)制定相應(yīng)政策，正確地引導(dǎo)經(jīng)營者與個(gè)人去實(shí)現(xiàn)環(huán)保的生活消費(fèi)方式，減少對(duì)海洋資源的污染及過度開發(fā)。

此外，加強(qiáng)海洋污染的防治措施，健全海洋污染物的排放機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境控制系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?？刂撇稉埔?guī)模，加強(qiáng)保護(hù)海洋珍惜瀕危物種，完善海洋保護(hù)的政策法規(guī)及管理規(guī)范。

3.2加大對(duì)海洋休閑漁業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品的研究和開發(fā)力度，注重差異化發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)海洋休閑漁業(yè)的研究和開發(fā)能夠使得海洋休閑漁業(yè)的深層次、多角度的發(fā)展，對(duì)溢價(jià)創(chuàng)收和品牌文化建設(shè)有著很大的作用。如舟山注冊(cè)成立了“舟山彼岸文化傳播有限公司”。公司汲取舟山海洋文化節(jié)元素，積極開發(fā)出漁民畫桌旗、T恤等為舟山量身定制個(gè)性化文化產(chǎn)品并逐步推向市場(chǎng)，取得了不錯(cuò)的市場(chǎng)收益。

其次，其次充分利用各個(gè)漁區(qū)的特點(diǎn)，打破單一的休閑漁業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展不同特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)休閑漁業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以象山地區(qū)為例，象山港內(nèi)以小型作業(yè)為主，適宜小型漁業(yè)展開休閑漁業(yè)；石浦漁港洋面開闊，適宜大馬力漁船從事休閑漁業(yè)。

此外，將漁民的生活和工作方式與旅游結(jié)合起來，讓游客真正貼近漁民生活，親身體驗(yàn)漁民生活等方式也不失為休閑漁業(yè)的另一大選擇。

3.3加強(qiáng)對(duì)海洋休閑漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的探索和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在繼續(xù)鞏固海洋漁業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，浙江應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從城市文化到文化城市，從新區(qū)文化到文化新區(qū)——文化已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素傳統(tǒng)的“文化唱戲經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)”的發(fā)展模式需要進(jìn)一步提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

充分挖掘舟山、象山等地的民俗資源，滿足游客求新求其的需求，迎合旅游市場(chǎng)的需求，不僅符合當(dāng)前居民非物質(zhì)消費(fèi)需求明顯增加的趨勢(shì)，是發(fā)展休閑漁業(yè)良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更符合地區(qū)的旅游文化，加強(qiáng)品牌營銷。

3.4培育新型人才，提升科技實(shí)力

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)充分利用浙江先進(jìn)的教育資源，發(fā)展涉海專業(yè)，提高海洋專業(yè)人才素質(zhì)，以滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府應(yīng)當(dāng)注重對(duì)漁民的培訓(xùn)及引導(dǎo)。不僅將失海漁民引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)到休閑漁業(yè)上來，引導(dǎo)其再就業(yè)，脫貧致富，更要加強(qiáng)對(duì)漁民的培訓(xùn)，提高他們對(duì)于現(xiàn)代旅游服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生、安全及服務(wù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)。

3.5各地區(qū)之間保持特色，合作共贏

當(dāng)前浙江省各地都在發(fā)展海洋休閑漁業(yè)，主要活動(dòng)形式有中國開漁節(jié)、港口文化節(jié)、象山海邊潑水節(jié)等。以舟山群島為例，先民們?cè)跐O業(yè)勞作和生活中形成的民間音樂、口頭文學(xué)、戲劇、美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是舟山群島新區(qū)海洋漁業(yè)文化的深層底蘊(yùn)和文化積淀，對(duì)更好地開發(fā)舟山群島新區(qū)休閑漁業(yè)具有重要價(jià)值，應(yīng)該被更多發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。

地區(qū)間的合作和整合一方面可以使得浙江海洋休閑漁業(yè)更具有規(guī)劃性，可以通過行業(yè)貨地區(qū)間的對(duì)話來將雙方的項(xiàng)目做有效的區(qū)隔，有助于保持各地項(xiàng)目的獨(dú)立性和特色性，減少重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，這也可以促使有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和單位（如休閑漁業(yè)的配套設(shè)備開發(fā)商、節(jié)慶文化開發(fā)商、從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）通過地區(qū)間合作和產(chǎn)業(yè)分工來降低運(yùn)營成產(chǎn)成本，獲取最大化效益。

四、結(jié)語

休閑漁業(yè)的發(fā)展，是根據(jù)市場(chǎng)需求、以海洋漁業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)的，將旅游業(yè)和漁業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，不僅投資少，產(chǎn)出比高，有利于保護(hù)環(huán)境，還可以帶動(dòng)釣具、交通、餐飲等其它服務(wù)性行業(yè)的興起，一舉多得。發(fā)展休閑漁業(yè)，對(duì)于浙江社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建及旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大作用！因此，我們有必要完善交通及其它配套設(shè)施、加大產(chǎn)品的開發(fā)力度、擴(kuò)大宣傳，實(shí)現(xiàn)地區(qū)共贏，實(shí)現(xiàn)“海洋夢(mèng)，強(qiáng)國夢(mèng)”?。ㄗ髡邌挝唬簩幉ù髮W(xué)）

“浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目”項(xiàng)目編號(hào)：2014R405003

注解：

① 卓友瞻.發(fā)展休閑漁業(yè)振興漁區(qū)經(jīng)濟(jì)[J].中國水產(chǎn)，2000（1）：66-69.

② 董金和，2013中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國水產(chǎn)，2013（7）：44-45

③ 董金和，2013中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國水產(chǎn)，2013（7）：44-45

④ 舟山市中央黨委，2012年舟山市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況[EB/OL].http：//www.zsdx.gov.cn/news/6cc3c281-ec02-456e-bc3f-31797f2f2cdd.html.2013.

⑤ 中國·寧波，寧波市海洋事業(yè)發(fā)展“十二·五”規(guī)劃[EB/OL].http：//www.zsdx.gov.cn/news/6cc3c281-ec02-456e-bc3f-31797f2f2cdd.html.2013.

⑥ 中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，寧波市象山縣2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.tjcn.org/plus/view.php？aid=26489.2013.

⑦ 張騰豪.舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路徑選擇[J].農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展.2013.

⑧ 第一水產(chǎn)網(wǎng).休閑漁業(yè)為美國創(chuàng)造巨額財(cái)富[EB/OL].http：//www.1scw.com/News-ShuiChanZiXun——67948-Print.html.

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