〔提 要〕金融危機后的美國經濟增長表現(xiàn)出與以往諸多不同的新特征，多對矛盾并存。這一趨勢的實質是美國經濟處于“結構轉型期”與“技術創(chuàng)新積聚期”兩期疊加的新階段。經濟結構的調整和技術創(chuàng)新需要時間，其在夯實美國實體經濟基礎、增強發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，會加劇結構性失業(yè)和社會分化。頁巖油氣的大規(guī)模開采、大量失業(yè)及隱性失業(yè)人口壓低工人工資、技術進步和數(shù)字化生產壓低生產成本，令美國國內通脹缺乏上漲動力。預計上述新特征短期內不會消失，將成為美國經濟的“新常態(tài)”，其持續(xù)時間將主要取決于美國經濟何時成功轉型及重大技術革命何時出現(xiàn)。

〔關 鍵 詞〕美國經濟、技術革命、經濟結構轉型

〔作者簡介〕余翔，中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所經濟室主任、

副研究員

〔中圖分類號〕F171.2

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）4期0082-14

2008年9月，在美國爆發(fā)的次貸危機最終演變成一場歷史罕見的金融大危機。在奧巴馬政府強力干預之下，美國經濟很快在2009年第二季度擺脫危機，重拾增長步伐。此輪復蘇與以往不同，其表現(xiàn)出的四大特征為近半個世紀以來美國歷次危機后復蘇進程所罕見。中長期看，這種非傳統(tǒng)形態(tài)的復蘇可能成為美國經濟的“新常態(tài)”。

一、美國經濟增長的新特征

（一）以制造業(yè)為代表的實體經濟開始擴張，但經濟增速總體溫和

2008年金融危機暴露出美國經濟過度虛化的問題。為給經濟結構“糾偏”，美國政府大力推動經濟實體化，其中一項重要舉措是推出“制造業(yè)振興戰(zhàn)略”。美國政府希望通過該戰(zhàn)略達到“一石數(shù)鳥”的效果：短期刺激經濟復蘇、緩解嚴重失業(yè)、緩和社會矛盾；中期實現(xiàn)結構調整，培育新的增長動力，促進經濟再平衡；長期抓住新一輪產業(yè)革命之機，謀劃戰(zhàn)略主導權，重塑國家競爭優(yōu)勢。目前，美國制造業(yè)已出現(xiàn)明顯振興勢頭：一是制造業(yè)產值顯著增加。2010—2013年制造業(yè)產值年均增幅達到4%，高于同期GDP增幅。2015年5月產能利用率達到78.1%，創(chuàng)2008年2月以來最高位。二是制造業(yè)較其他行業(yè)競爭力明顯增強。2010—2013年制造業(yè)人均產值平均增幅3.9%，大大高于同期全行業(yè)人均平均產值的增幅（1.9%）。三是制造業(yè)生產率較其他國家明顯提高。2010—2011年全球制造業(yè)增加值占全球GDP比重下降了0.99%，而美國增加了2.19%，好于中國、墨西哥和英國。四是海外企業(yè)開始回流美國。麻省理工學院調查108家擁有跨國經營業(yè)務的美國制造企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，約有14%的美國公司已在準備將生產工廠遷回美國，有1/3的企業(yè)正在考慮。美國波士頓咨詢公司2013年9月發(fā)布的研究報告稱，對200多家美國企業(yè)的民調顯示，愿意回流美國的企業(yè)比重已從2012年2月的37%升至54%。五是美國內生產活動與生產外包同步增加。彼得森國際經濟研究所研究表明，美國制造企業(yè)海外銷售額增加10%，將帶動國內研發(fā)投入增加8.2%，國內銷售額增加2.5%，就業(yè)增加2.2%，美國對外出口增加2.6%。危機過后，美國企業(yè)的外包活動回升明顯，對美國國內經濟產生了積極的拉動作用。

但美國經濟增速總體較為溫和。自2009年以來，美國經濟復蘇速度一直低于危機前3%—4%的增長水平，遠差于1950—1960年和1995—2001年的兩次復蘇。因極端惡劣天氣影響，美國經濟在2014年第一季度甚至出現(xiàn)了2.1%的負增長，但隨后在第二、三季度分別實現(xiàn)了高速擴張，分別達到4.6%和5.0%。2015年第一季度，受嚴冬惡劣天氣和美元升值等因素影響，美國經濟增速再次放慢。2015年5月29日，美國商務部將一季度GDP增長率初值由0.2%下調至-0.7%，經季節(jié)性因素調整后，美國此季度GDP按年率計算下滑了0.7%，這已經是2009年年中衰退結束以來美國季度GDP第三次下降。國際貨幣基金組織、美聯(lián)儲相繼將2015年經濟增長預期從此前3.1%和2.3%-2.7%下調至2.5%和1.8%-2%。經濟的大起大落在某種程度上表明美國經濟存在一定的脆弱性，也讓美聯(lián)儲在危機后何時進行首次加息上猶豫不決，可供選擇的加息時點一再推遲，從2015年3月，推遲到6月，又再次推遲到9月，并同時采取一些做法更加隱蔽、對投資者刺激較小的手段從市場回收流動性，如固定利率隔夜逆回購協(xié)議（ONRRP）、提高超額存款準備金率（IOER）等。

（二）貨幣政策寬松，但通脹并未突起

為應對危機，美聯(lián)儲相繼推出三輪大規(guī)模量化寬松，資產負債表膨脹至4.45萬億美元，在2014年年中油價大幅下跌之前，美國國內物價水平一直在2%的警戒線以下徘徊，外界一度擔心美國會出現(xiàn)通縮風險。國際油價下跌進一步削弱美國國內通脹動力。美聯(lián)儲非?？粗氐耐浿笜撕诵奈飪r指數(shù)在2015年4月同比增長僅0.1%，創(chuàng)2009年10月以來最低值。在經濟止跌回升、流動性閘門大開、貨幣政策極為寬松的環(huán)境下，通脹仍不溫不火，這在美國經濟史上并不多見。

（三）失業(yè)率下降，但勞動參與率亦疲弱

經濟增長通常會創(chuàng)造新就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)積極性。目前，美國國內失業(yè)率已從2009年10月的10%高點降至2015年5月的5.5%，為6年半低點。彼得森國際經濟研究所曾預計，這一失業(yè)率水平要到2015年底或2016年初才能達到。美聯(lián)儲預計，按照目前就業(yè)增速，失業(yè)率未來兩年有望降至5.2%和4.9%。

在失業(yè)率不斷下降的同時，勞動力市場結構性失衡問題也不斷暴露。一是長期失業(yè)問題嚴重。目前約有660萬美國人從事的是兼職工作，因為其無法獲得全職工作。美國失業(yè)總人口2015年2月降至869.8萬，但其中失業(yè)時間超過半年的長期失業(yè)者人數(shù)高達270.9萬，占總失業(yè)人數(shù)的31.1%。衡量在職和求職人口總數(shù)占勞動年齡人口的勞動參與率在2015年2月僅為62.8%，為37年來低點，這說明目前仍有相當多有勞動能力的勞動者不愿申請工作，主動退出勞動力市場。這也是美聯(lián)儲主席耶倫一再強調美國勞動力市場存在較大閑置度的原因，其令美聯(lián)儲在加息問題上顧慮重重。二是就業(yè)機會分配不平等。美國“移民研究中心”（Centre for Immigration Studies）的最新研究顯示，在過去的15年中，美國國內就業(yè)增加的崗位主要被移民和非法勞工獲得，在美國本土出生的美國人并未從就業(yè)機會增加中獲得好處。三是勞動者生活狀況未能從就業(yè)機會增加中受益。美國皮尤研究中心的民調稱，由于物價上漲等因素，近2500萬中產階級淪為“月光族”（每月薪資全部用光，無儲蓄），美國中產階級狀況堪憂。四是低薪工作增加可能成為“新常態(tài)”。美國勞工問題智庫及維權組織“全國就業(yè)法協(xié)會”（National Employment Law Project）的報告指出，勞動者生活狀況未能與就業(yè)同步增加的主要原因是，目前創(chuàng)造的工作大多數(shù)是低薪工作，經濟衰退期間損失的低薪工作占22%，但后來增加的低薪工作卻占44%；高薪工作在經濟衰退期損失41%，但在增加的工作中只占30%。

（四）社會總財富增長，但貧富差距加速拉大

美聯(lián)儲2015年3月12日公布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2014年美國家庭和非盈利機構的總資產已達到149.6萬億美元，凈資產為8.29萬億美元，創(chuàng)歷史新高。但美國人口統(tǒng)計局2014年9月公布的數(shù)據顯示，2013年美國家庭收入中位數(shù)為5.19萬美元，比2009年奧巴馬上任時的5.4萬美元下降了約4%。美國皮尤研究中心的民調顯示，2013年美國高收入家庭財富中位數(shù)為63.9萬美元，是中等收入家庭（9.65萬美元）的6.6倍，低收入家庭（9300美元）的近70倍，差距達美國人口統(tǒng)計局1967年開始監(jiān)測以來的最大值，美國因此成為發(fā)達國家中最不平等的國家。在1971—2013年間，中產階級家庭的比重從61%降至44%，在總收入中所占的份額從1970年的62%降至2010年的45%。此外，2014年僅有44%的美國民眾認為自己屬于中產階級，低于2008年調查時的53%。

二、促生“新常態(tài)”的動因

造成美國經濟進入“新常態(tài)”，亦即在復蘇和增長階段同時存在上述四大特征的根本原因，是目前美國經濟處于“結構轉型期”與“技術創(chuàng)新積聚期”兩期疊加的新階段。

推動經濟結構轉型調整有助于夯實美國經濟的實體基礎，但短期內也會帶來陣痛，加劇結構性失業(yè)，挫傷勞動者就業(yè)積極性。奧巴馬政府通過加強金融監(jiān)管、支持新能源開發(fā)、救助受困企業(yè)、出資建立創(chuàng)新中心、鼓勵海外制造企業(yè)回流美國等方式，推動經濟結構調整。人工智能、新能源汽車、移動互聯(lián)技術、生物制藥等高端制造業(yè)在政府扶持下迅猛發(fā)展。加利福尼亞、馬薩諸塞、芝加哥等地正逐漸成為先進制造業(yè)中心。但轉型是一個較為漫長的過程，技術創(chuàng)新的潛在生產能力發(fā)揮還需時間，經濟結構轉型對經濟增長的推動作用是“涓滴式”的，但其對失業(yè)，尤其是結構性失業(yè)的影響卻是直接和顯性的。一方面，危機造成的較長時間失業(yè)，已對失業(yè)者造成了永久性的損害，很多就業(yè)崗位空缺，卻苦于招不到合適人選。美聯(lián)儲高度關注的“非加速通脹失業(yè)率”（NAIRU）指標大致相當于自然失業(yè)率，目前已超過5%，2025年四季度仍將高達5.16%。美國勞工部2015年6月9日公布的數(shù)據顯示，美國4月職位空缺數(shù)和勞工流動調查報告（JOLTS）公布的職位空缺從3月的499.4萬增加至537.6萬，遠超預期的504.4萬。另一方面，由于工作技術不匹配，大量失業(yè)工人選擇放棄就業(yè)，甚至完全退出就業(yè)市場，造成了大量失業(yè)及隱性失業(yè)，這也是為何出現(xiàn)失業(yè)率與勞動參與率同步下降的根本原因所在。

美國已在部分領域積聚起較大技術優(yōu)勢，處于蓄勢待發(fā)階段，正在醞釀新一輪的科技革命。2015年2月3日，美國布魯金斯學會發(fā)布報告《美國先進產業(yè)手冊》，將“先進產業(yè)”定義為：人均研發(fā)投入超過450美元，員工具備的科學、數(shù)學、工程技術和專業(yè)水平超過平均人群，并認為美國目前在航天產品、導航和測控設備、能源開發(fā)、電力傳送設備制造、通訊、數(shù)據處理等50個領域已具備相當優(yōu)勢，開始對美國經濟形成拉動力。2013年，上述50項先進產業(yè)共創(chuàng)造1230萬個工作崗位，占到美國總就業(yè)的9%，帶動1430萬個相關就業(yè)崗位；雇傭全美80%的工程師；每年創(chuàng)造2.7萬億美元產值，占美國GDP的17%，遠超醫(yī)療、金融和房地產同期在美國經濟中所占比重；每年出口高達1.1萬億美元的商品和服務，占美國每年出口總額的60%；在研發(fā)方面的投入占私營部門總投入的90%，每年獲批的專利占新批準專利總數(shù)的85%；從業(yè)員工人均薪酬總額在2013年達到了9萬美元，是其他產業(yè)雇員平均薪酬的兩倍。環(huán)顧世界，美國同時具備擁有尖端技術、市場需求、人才和企業(yè)家精神等重要條件，是最有可能爆發(fā)所謂第三次工業(yè)革命的國家。

在技術創(chuàng)新積聚期，極少數(shù)技術創(chuàng)新的引領者和附著在技術創(chuàng)新之上的金融資本家攫取大部分創(chuàng)新和增長紅利，令社會分化進一步加劇。英國《經濟學人》雜志稱，以“數(shù)字化生產”、新材料、新處理程式、智能件和網絡等為特征的“第三次工業(yè)革命”正在美國發(fā)軔，將極大改變傳統(tǒng)制造業(yè)的面貌和生產方式。雖然技術進步最終能惠及普通民眾，但在技術不斷升級、躍進的階段，極少數(shù)技術創(chuàng)新的引領者和附著在技術創(chuàng)新之上的金融資本家獲利更大。目前，美國大部分中產階級家庭60%的財富是以自有房產形式存在，企業(yè)股權、金融證券等投資僅占家庭財富的12%，而家庭財富排在前1%的最富有階層47%的財富來自企業(yè)股權收益和其他房產投資，27%的財富來自股票、信托、共同基金等金融資產，自有住房僅占9%。 2010-2013年，美國股價平均大幅上漲39%，令金融資產占家庭財富主體的富裕階層受益頗豐，而同期房價平均僅上漲8%，大部分中產階級家庭資產未有明顯改觀。奧巴馬總統(tǒng)曾坦言，美國最富有的10%的人口不再是拿走全部收入的1/3，而是拿走了一半。過去，首席執(zhí)行官的平均薪資水平大約是普通工人的20—30倍，如今已高達273倍。經濟學家們也一直因美國中產階級工資停滯不前、富人財富暴漲的問題進行激烈討論。他們普遍擔憂，消費能力差距使得美國低產及中產階級無力提高其生活水平，而股市中80%的財富由占美國人口10%的富人掌控。要想扭轉目前美國社會出現(xiàn)的社會貧富差距拉大問題，打通美國民眾從底層走向頂層的通道，增強社會流動性，需要對美國的分配、福利、移民、醫(yī)療等制度進行重大改革。美國《赫芬頓郵報》評論文章指出，“美國社會不公平現(xiàn)象并非自然產生，美國政府需通過一系列政策舉措，改變將資源更多地分配給經濟精英或富裕階層的狀況?！眾W巴馬總統(tǒng)在2015年1月20日的國情咨文中坦言，美國已“徹底走出經濟危機陰影”，現(xiàn)在到了采取更多政策幫助中產階級家庭的時候，誓言要重建中產階級，扭轉經濟上兩極分化的趨勢。2015年2月2日，奧巴馬向國會提交總額約4萬億美元的2016財年預算案也體現(xiàn)了“中產階級經濟學”的執(zhí)政思路。但在當前民主共和兩黨黨爭激烈、府院恩怨難絕的政治背景下，對于只剩下不足2年任期且跛腳嚴重的美國總統(tǒng)來說，成功推動任何實質性社會改革的可能性微乎其微，更何況社會分配領域的改革往往涉及到制度層面的調整，改革的阻力相當大。

多重因素削弱通脹上漲動力。頁巖油氣的大規(guī)模開采、大量失業(yè)及隱性失業(yè)人口壓低工人工資、技術進步和數(shù)字化生產壓低了生產成本。美國政府一直未放開能源出口限制，美國本土源源不斷生產出來的油氣資源在美國積聚，壓低了國內能源價格。2015年以來，美油價格與布倫特原油價格的差值已收窄至3.18美元。美國國內天然氣價格從2005年的9美元/百萬英制熱量單位降至2012年的2美元/百萬英制熱量單位，這一價格僅相當于英國的1/3和亞洲平均水平的1/5。天然氣價格下降帶動了發(fā)電成本的下降，預計2035年美國平均電價將比現(xiàn)在低10%。美聯(lián)儲在2014年的一項評估中測算，頁巖氣革命將拉大美歐天然氣價差，自2006年以來，這種價格差異使得美國制造商的產出擴大3%，投資增長10%，就業(yè)增加2%，對具體能源行業(yè)的影響更大。廉價氣使美國尿素生產的毛利率達40%左右，盈利水平超過了中東的初級能源加工業(yè)，而同期歐洲、亞洲的大宗基礎化學品幾乎全行業(yè)虧損。能源供給的充裕大幅降低了國內能源成本，降低了制造業(yè)等實體經濟成本。根據美國勞工部2013年8月發(fā)布的《制造業(yè)成本比較》報告，2012年美國制造業(yè)每小時為工人支付的成本總額為35.67美元，低于德國、加拿大和法國。在2000—2012年的12年間，美國制造業(yè)每小時為工人支付的成本總額增幅為43%，遠低于巴西（158%）、韓國（115%）、意大利（105%）和加拿大（100%）。美國波士頓咨詢集團研究報告稱，美國在勞動生產率、供應鏈、后勤保障方面存在優(yōu)勢，加上其他有利因素，到2015年許多產品在美國生產會比在中國生產成本更低；2020年前，美國從中國進口產品中的10%—30%將由美國生產。未來，隨著美聯(lián)儲持續(xù)收緊銀根、壓縮資產負債表和持續(xù)加息，以及國際油價長期保持低位，美國國內通脹更難有上漲動力。對油價未來走勢，國際能源機構（IEA），美孚、英國石油等大型石油公司，華爾街投資機構及沙特等石油主產國普遍認為，由于生產慣性，美國油氣產量將在今明兩年達到峰值，油價出現(xiàn)“V型”大幅反彈的可能性較小，短期油價回升到去年早期的100美元/桶水平是“不可能完成的任務”，未來2—3年國際油價可能保持在50—70美元水平。美聯(lián)儲用來測定投資者對2020—2025年通貨膨脹率預期的長期通脹指標“5年期盈虧平衡利率”在2015年3月31日已降至1.51%，甚至可能面臨通縮風險。

三、影響“新常態(tài)”前景的不確定因素

歷史經驗表明，勞動生產率躍升和經濟周期變化背后的最根本動力是技術進步。未來打破美國經濟“新常態(tài)”的最大不確定因素在于美國是否會出現(xiàn)重大的科技革命。美國著名經濟學家、白宮顧問委員會主席福爾曼（Jason Furman）2015年3月30日在哈佛大學肯尼迪政府學院的演講中稱對美國經濟未來保持謹慎樂觀，謹慎的主要原因是技術創(chuàng)新的不確定性。

在奧巴馬政府的制造業(yè)振興戰(zhàn)略扶持下，部分制鞋、包裝等低端制造企業(yè)復活，但其生命力和活力有限，不可能對經濟提供長期的支撐力。美國經濟從“新常態(tài)”躍進到更高一級發(fā)展狀態(tài)的關鍵推動力是美國成為新一輪科技革命的引領者。2014年，為搶占智能制造這一未來產業(yè)的競爭制高點，美國提出了“工業(yè)互聯(lián)網”戰(zhàn)略，即美國版的“工業(yè)4.0”。美國通用電氣公司發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網研究報告》稱，美國“工業(yè)互聯(lián)網”戰(zhàn)略的成功實施將為美創(chuàng)造15萬億美元的產值，相當于再造一個美國。未來，美國能否引領新一輪科技革命，關鍵在于以下三個方面。

第一，科技創(chuàng)新和研發(fā)能否繼續(xù)獲得政策和資金支持。奧巴馬政府高度重視推動科技創(chuàng)新，出臺了一系列政策鼓勵創(chuàng)新。2011年2月，奧巴馬政府發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經濟長和繁榮》，把發(fā)動清潔能源革命，加速推進生物技術、納米技術及先進制造業(yè)的發(fā)展，擴大醫(yī)療保健信息技術應用，發(fā)展空間技術和提升應用水平等作為國家優(yōu)先突破的領域。6月，奧巴馬推出“高端制造合作伙伴”計劃，重點關注關系國家安全的關鍵制造產業(yè)、新一代機器人、創(chuàng)新型節(jié)能制造工藝及先進材料等領域的發(fā)展。奧巴馬在2012年的國情咨文中提出，要通過稅收優(yōu)惠“奪回制造業(yè)”，并為高科技制造商加倍減稅；在2013年的國情咨文中宣布，政府將新建3個制造業(yè)創(chuàng)新中心，同時，他呼吁國會迅速行動，在全國創(chuàng)設15個制造業(yè)創(chuàng)新中心，確保由美國來孕育下一場制造業(yè)革命。在2014年的國情咨文中，奧巴馬提出將再增設6個高科技制造業(yè)中心，強調要借發(fā)展先進制造業(yè)來增強美國的競爭優(yōu)勢。2013年4月，奧巴馬政府公布《2014財年預算案》，稱將投入29億美元用于先進制造研發(fā)，支持創(chuàng)新制造工藝、先進工業(yè)材料和機器人技術，將美國打造成制造業(yè)“磁石”。2014年3月出臺的《2015財年預算案》，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展制造業(yè)和清潔能源，提出未來10年將建立45家先進的制造業(yè)中心。美聯(lián)儲的多輪量寬政策營造了低利率的融資環(huán)境。路易斯聯(lián)邦儲備銀行估計，得益于量寬政策，美國企業(yè)2011年支付的利息較2007年減少1.5萬億美元。然而，隨著赤字財政的收縮和量寬政策的逐步退出，2016年美國政府面臨換屆選舉，奧巴馬政府推行的國家強干預能否在2016年大選之后繼續(xù)存有一定變數(shù)。國內政治左右“極化”的趨勢并無好轉，兩黨相互攻訐、相互掣肘、相互否決，嚴重制約了經濟革新與社會進步。如果奧巴馬總統(tǒng)8年任期結束后共和黨上臺，新一屆美國政府調整國家強干預政策，有可能回擺到自由放任的經濟政策（共和黨政策的核心理念），美國經濟結構的調整和科技創(chuàng)新亟需的政府人力、物力和財力投入可能會因此減弱。

第二，能否為科技創(chuàng)新拓展更加廣闊的國際國內市場。需求是創(chuàng)新的重要拉動力。金融危機對美國國內的消費和投資需求造成較大沖擊。隨著美國經濟形勢的好轉，失業(yè)率的下降，股市和樓市的再度繁榮，消費信心和實際支出開始恢復。與激活國內需求同樣重要的是拓展外部需求。近來，美國政府已明顯加快了推進跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TTP）、跨大西洋貿易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）、美國2012版雙邊投資協(xié)定（BIT）范本、新的服務貿易協(xié)定（TISA）等新貿易規(guī)則的談判，其根本目的是按照美國的價值觀和理念，構建符合美國發(fā)展利益的規(guī)則體系，讓美國在全球產業(yè)價值鏈中繼續(xù)處于有利位置，繼續(xù)維持全球和地區(qū)規(guī)則的主導權和話語權。但從談判進程的艱難和反復過程看，其他談判國對美國的談判要求還是抱有較大疑慮的，擔憂國內產業(yè)和對外貿易會受到沖擊，擔心國內產業(yè)升級和技術創(chuàng)新在缺乏政府保護的情況下陷入發(fā)展陷阱。美國重塑國際經貿版圖的努力可能會遭到新興經濟體的抵制和反對。金融危機爆發(fā)后，為保護本國制造業(yè)，美國出臺了一些保護舉措，如美國《復興與再投資法》規(guī)定，由該法案出資的公共建筑和公共工程中要使用美國生產的鋼材、鐵和制成品，政府部門必須采購美國生產的紡織品和服裝等，這引起了中國等主要貿易伙伴國的廣泛批評。

第三，能否繼續(xù)“心無旁騖”地發(fā)展國內經濟。金融危機以來，美國經濟之所以能較快恢復，與對外戰(zhàn)略適度收縮、集中力量振興國內經濟有關。奧巴馬政府上臺后，拋棄小布什的新保守主義，推崇“巧實力”外交，改戰(zhàn)略擴張為戰(zhàn)略收縮，鼓勵盟國和友邦承擔更多的國際責任，大力推動價值觀外交。這雖然是金融危機發(fā)生后，面對內外困境的無奈之舉，但客觀上確實有利于美國政府將政策重心聚焦于國內，推動國內經濟結構調整。隨著美國經濟形勢的好轉和不斷整固，美國的戰(zhàn)略自信心再次膨脹，美國戰(zhàn)略界已開始喊出“美國又回來了”的口號，呼吁美國更加積極地參與全球事務。戰(zhàn)略與國際問題研究中心在其發(fā)布的研究報告中稱，美國經濟復蘇后，需在亞洲發(fā)揮更大的經濟和政治領導作用，制定新時期的歐亞大戰(zhàn)略，為制衡中國在外交上咄咄逼人的態(tài)勢，扮演好“離岸平衡手”角色。再度加大對日益復雜的國際事務的干涉力度，勢必會分散美國政府解決國內經濟難題和推動創(chuàng)新的精力，在客觀上延長“結構轉型期”與“技術創(chuàng)新積聚期”持續(xù)的時間。對此，美國民眾已表露出擔心?！度A爾街日報》和美國全國廣播公司2014年共同進行的一項民調結果顯示：近半數(shù)受訪美國民眾希望美國將政策聚焦于國內問題，推動經濟結構調整，降低其在國際舞臺上的活躍度。受訪者中呼吁美國降低在國際事務中活躍度的占47%，明顯高于2001年、1997年和1995年同類民調結果。

【完稿日期：2015-6-30】

【責任編輯：吳劭杰】