〔提 要〕進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)更加明顯。伴隨亞洲地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，亞洲命運(yùn)共同體理念應(yīng)運(yùn)而生。亞洲命運(yùn)共同體是在總結(jié)共同體發(fā)展歷史和亞洲國(guó)家區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界及亞洲地區(qū)的新變化所提出的制度和理念創(chuàng)新，應(yīng)包括利益共同體、安全共同體、人文共同體三個(gè)支柱。建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其基本目標(biāo)是在亞洲建立和諧共生的新型國(guó)際政治秩序和合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)秩序。

〔關(guān) 鍵 詞〕亞洲命運(yùn)共同體、利益共同體、安全共同體、人文共同體

〔作者簡(jiǎn)介〕劉宗義，上海國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員

〔中圖分類號(hào)〕D801

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2015）4期0040-14

當(dāng)前，亞洲在總體和平、發(fā)展、合作的態(tài)勢(shì)下，面臨著日益復(fù)雜嚴(yán)峻的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步促進(jìn)亞洲各國(guó)利益交融，匯聚各國(guó)關(guān)于發(fā)展、安全、合作的共識(shí)，構(gòu)建并完善更加包容、有效的地區(qū)合作機(jī)制，從而為實(shí)現(xiàn)“亞洲夢(mèng)”提供制度保障，已經(jīng)成為亞洲區(qū)域合作議程的中心內(nèi)容。亞洲命運(yùn)共同體作為解決上述問(wèn)題的一種理念應(yīng)運(yùn)而生。

建設(shè)“命運(yùn)共同體”是中共十八大以來(lái)中國(guó)外交新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 從提出和平發(fā)展戰(zhàn)略，到倡導(dǎo)“命運(yùn)共同體”理念，表明中國(guó)在外交戰(zhàn)略上繼往開(kāi)來(lái)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力為塑造和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際和地區(qū)新秩序做出更大貢獻(xiàn)。

一、時(shí)代及亞洲地區(qū)發(fā)展的要求

當(dāng)今的亞洲擁有世界1/3的經(jīng)濟(jì)總量，是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，呈現(xiàn)整體性崛起之勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)更加明顯。亞洲政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變遷不僅決定著亞洲的未來(lái)，還將影響整個(gè)世界的發(fā)展。當(dāng)前，世界各國(guó)相互依存不斷加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的觀念日益成為時(shí)代潮流，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展具備了更多有利條件。同時(shí)，世界及亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新變化，要求亞洲國(guó)家必須認(rèn)真思考亞洲的未來(lái)。

首先，亞太地區(qū)面臨世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定的影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制交叉重疊、相互競(jìng)爭(zhēng)的困擾。金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為明顯，但歐日及大部分新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)萎靡不振，許多亞洲國(guó)家出口受到影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新常態(tài)”，此前的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)勢(shì)頭不再，但中國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)空前密切。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，低增長(zhǎng)、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)交織。全球經(jīng)濟(jì)治理改革舉步維艱，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然掌握主要話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際金融市場(chǎng)仍不穩(wěn)定，美、日、歐相繼推出貨幣寬松政策，包括亞洲發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的金融市場(chǎng)仍有陷入動(dòng)蕩的可能。西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義特征明顯，世界貿(mào)易組織談判裹足不前，很多國(guó)家積極探索建立雙邊或多邊投資和貿(mào)易安排。

在亞洲，業(yè)已存在“10+1”、“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，并正在協(xié)商建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），但由于政治原因，東亞經(jīng)濟(jì)一體化面臨困難。而美國(guó)推動(dòng)跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）談判，企圖建立以美國(guó)為中心的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易安排，很可能會(huì)對(duì)亞洲業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈構(gòu)成沖擊，并深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)格局。

其次，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)發(fā)酵。地緣政治競(jìng)爭(zhēng)使地區(qū)安全形勢(shì)惡化，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形成制約。美歐與俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上的對(duì)峙對(duì)歐亞大陸乃至亞太地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在鞏固舊有雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上，試圖組建美日菲、美日澳、美日印等新的多邊軍事同盟。日本、印度等地區(qū)大國(guó)和其他一些地區(qū)小國(guó)緊密配合，攪動(dòng)?xùn)|海、南海局勢(shì)，成為影響地區(qū)穩(wěn)定的主要因素，并對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成嚴(yán)重制約。美國(guó)希望繼續(xù)在亞太地區(qū)維持傳統(tǒng)的軸心——輪輻式軍事同盟安全體系，并企圖通過(guò)TPP建立一種新的中心——邊緣式經(jīng)濟(jì)秩序，而廣大亞洲發(fā)展中國(guó)家則希望建構(gòu)更加包容、民主、平等的地區(qū)安全架構(gòu)，以及以平等的產(chǎn)業(yè)分工和完善的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和金融網(wǎng)絡(luò)為特征的經(jīng)濟(jì)合作秩序，且并不排除美國(guó)在亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局中的應(yīng)有地位。地緣政治競(jìng)爭(zhēng)是造成亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)交叉重疊、相互競(jìng)爭(zhēng)的主要原因之一。

亞洲安全不僅涉及如何防止國(guó)家間領(lǐng)土、邊界軍事沖突等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也越來(lái)越與恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題密切相關(guān)。在亞洲，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問(wèn)題仍未得到解決，西方國(guó)家仍與朝鮮和伊朗在核及導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散問(wèn)題上僵持不下。在中東地區(qū)，敘利亞危機(jī)已持續(xù)數(shù)載，至今難以解決?！耙了固m國(guó)”（ISIS）極端組織趁亂而起，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。此外，由于一些亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，政府治理能力缺乏，毒品走私、跨國(guó)犯罪、海盜等非法活動(dòng)猖獗。信息技術(shù)的發(fā)展加劇了信息傳播的速度和治理難度，助長(zhǎng)了某些違法活動(dòng)，對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)。上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)迫切需要國(guó)際社會(huì)及亞洲國(guó)家認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治。

再次，亞洲許多國(guó)家正在經(jīng)歷重大的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著全球化發(fā)展，越來(lái)越多的亞洲國(guó)家找到了適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，從貧窮落后走向發(fā)展振興，步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。與此同時(shí)，發(fā)展不平衡等問(wèn)題也日漸突出。不少國(guó)家貧富懸殊、社會(huì)分化、就業(yè)不足、環(huán)境惡化等問(wèn)題嚴(yán)重，社會(huì)矛盾加深。有人希望通過(guò)政治化途徑解決宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面問(wèn)題，反而導(dǎo)致問(wèn)題激化，在一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)極端主義政治勢(shì)力。在現(xiàn)代傳播技術(shù)的沖擊和美國(guó)“全球民主促進(jìn)”戰(zhàn)略的刺激下，一些亞洲國(guó)家和地區(qū)爆發(fā)“顏色革命”，使有關(guān)國(guó)家和地區(qū)落入內(nèi)斗不已、民不聊生的困境。歷史證明，亞洲社會(huì)有自己的發(fā)展邏輯，完全照抄照搬西方模式行不通。采取何種政治制度只是取得成功的手段，而不是目的。亞洲國(guó)家需要在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋求符合自身國(guó)情的發(fā)展模式。

最后，亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待和擔(dān)憂同時(shí)上升。隨著中國(guó)全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)和亞洲的利益聯(lián)系已密不可分。中國(guó)已成為許多亞洲國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和重要投資來(lái)源地，同時(shí)也是亞洲區(qū)域安全機(jī)制的重要參與者和推動(dòng)者，是維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。但隨著中國(guó)不斷發(fā)展壯大，一些地區(qū)國(guó)家的心態(tài)悄然發(fā)生了變化：一方面對(duì)中國(guó)的期待上升，希望更多地分享中國(guó)發(fā)展紅利，由中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任；另一方面對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂增加，害怕中國(guó)在亞洲“一家獨(dú)大”，擠占別國(guó)發(fā)展空間，走國(guó)強(qiáng)必霸的老路。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)國(guó)之路始于周邊，中國(guó)的發(fā)展和安全寄于亞洲整體發(fā)展和共同安全之中。中國(guó)的和平發(fā)展道路，從內(nèi)部保證了中國(guó)發(fā)展的和平性。但要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)需要把本國(guó)人民的夢(mèng)想同亞洲人民的夢(mèng)想連接在一起，通過(guò)制度建設(shè)分擔(dān)國(guó)際責(zé)任，消除相互疑慮，進(jìn)而得到亞洲國(guó)家的認(rèn)同和支持，從外部保證中國(guó)發(fā)展的和平性，使中國(guó)發(fā)展與亞洲地區(qū)整體崛起相互支持，相互促進(jìn)，走出一條共贏之路。

二、構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的可行性

共同體是一些國(guó)家為追求某方面利益而組成的集體組織，其建立出于聯(lián)合自強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求集體安全，避免安全困境，確保經(jīng)濟(jì)、軍事獨(dú)立，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和人民福祉等目的。在共同體內(nèi)部，成員地位平等，遵循民主原則。但共同體內(nèi)需要有一些具備政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能力的“中樞國(guó)家”，如歐共體中的法國(guó)和德國(guó)，東盟中的印度尼西亞和新加坡。 不過(guò)，如果成員國(guó)感到“中樞國(guó)家”有建立帝國(guó)的野心，共同體的發(fā)展則難遂人愿。共同體的發(fā)展一般是循序漸進(jìn)，每一階段的發(fā)展都是互信和認(rèn)同不斷加深的過(guò)程。歐盟是迄今為止最成功的共同體，其成功在于制度建設(shè)，它最大的特點(diǎn)是建立在相似的歷史文化傳統(tǒng)和共同的價(jià)值觀念之上，并且由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約提供安全保障。

首先，亞洲各種共同體建設(shè)的嘗試和努力為命運(yùn)共同體建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。雖然在歷史文化、政治制度以及價(jià)值觀念等方面差異較大，但亞洲各國(guó)也曾有過(guò)建立共同體的設(shè)想及努力，例如東南亞國(guó)家聯(lián)盟、中亞國(guó)家聯(lián)盟、東盟共同體和東亞共同體等。東盟被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家最成功的區(qū)域主義實(shí)踐，是“發(fā)展中國(guó)家最近似的安全共同體”。冷戰(zhàn)后，東盟主導(dǎo)并建立了一些多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和多邊安全機(jī)制，如“10+3”、“10+6”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議等，都具有較強(qiáng)的包容性，有力地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和地區(qū)安全對(duì)話。東盟的建立及其在冷戰(zhàn)后的迅速發(fā)展，體現(xiàn)了亞洲國(guó)家逐步超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異，從相互封閉到開(kāi)放包容，從猜忌隔閡到日益增多的互信認(rèn)同。

在東盟與中日韓合作的基礎(chǔ)上，“東亞共同體”的構(gòu)想曾盛行一時(shí)。2004年，第八屆“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布將“東亞共同體”建設(shè)作為東亞合作的長(zhǎng)期目標(biāo)，次年的首屆東亞峰會(huì)予以確認(rèn)，同時(shí)明確“將繼續(xù)以東盟與中日韓進(jìn)程為主渠道”。2009年，日本首相鳩山由紀(jì)夫大力提倡“東亞共同體”建設(shè)，得到了中韓兩國(guó)的積極響應(yīng)。在第二屆中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)承諾“在開(kāi)放、透明、包容原則基礎(chǔ)上建設(shè)東亞共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”。2012年，“東亞展望小組2”在提交的研究報(bào)告中建議在2020年前建成“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”，這一建議被同年召開(kāi)的東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議采納。雖然“東亞共同體”構(gòu)想得到了東亞主要國(guó)家的普遍認(rèn)同，并已為地區(qū)國(guó)家所接受，但在鳩山下臺(tái)之后，“東亞共同體”構(gòu)想遭遇挫折。由于美國(guó)高調(diào)“重返亞洲”、日本加速“右傾化”，冷戰(zhàn)期間建立的安全架構(gòu)及其體現(xiàn)的冷戰(zhàn)思維使得東亞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)激化，地區(qū)合作困難增多。此外，隨著合作深化和挑戰(zhàn)增多，東盟“小馬拉大車”的局限性也開(kāi)始顯現(xiàn)，不管是在合作議程的設(shè)置方面，還是在提供地區(qū)公共產(chǎn)品方面，東盟都顯得力不從心。東亞地區(qū)合作進(jìn)程遇到的困難說(shuō)明，“東亞共同體”建設(shè)亟需增加新的內(nèi)涵，注入新的動(dòng)力，探索新的路徑。

亞洲地區(qū)在“相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度” 的原則基礎(chǔ)上，還建立了其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和安全合作機(jī)制。上海合作組織成員國(guó)不斷深化防務(wù)安全合作，聯(lián)合打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著日益重要的作用，在經(jīng)濟(jì)合作方面也取得了顯著進(jìn)展。朝核六方會(huì)談機(jī)制為六國(guó)進(jìn)行安全對(duì)話提供了有效平臺(tái)。 在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)中，亞洲各國(guó)守望相助，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量，推動(dòng)了以雙邊貨幣互換及清邁協(xié)議等為主要內(nèi)容的亞洲金融安全網(wǎng)的發(fā)展。

2014年5月，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（簡(jiǎn)稱“亞信”）在上海舉行，與會(huì)各國(guó)決定進(jìn)一步推動(dòng)亞信進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)信任措施，通過(guò)全面深入開(kāi)展政治、安全對(duì)話與合作，與其他地區(qū)、國(guó)際組織和論壇建立和促進(jìn)合作關(guān)系，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，把亞洲建成持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)，徹底摒棄強(qiáng)權(quán)政治的影響，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。亞信上海峰會(huì)的成功召開(kāi)表明，亞洲國(guó)家正在努力尋求整合各地區(qū)的安全合作機(jī)制，超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，以建立一個(gè)嶄新、包容的亞洲安全架構(gòu)。

冷戰(zhàn)后亞洲地區(qū)在共同體建設(shè)方面的實(shí)踐，以及其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和安全合作機(jī)制的蓬勃發(fā)展表明，多數(shù)亞洲國(guó)家真切希望推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作，并已取得相當(dāng)成就。在推進(jìn)亞洲區(qū)域合作過(guò)程中，亞洲國(guó)家逐步形成的相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，將為正確處理國(guó)家關(guān)系、推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系作出歷史性貢獻(xiàn)。雖然東亞共同體建設(shè)由于地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和引導(dǎo)動(dòng)力不足等原因遇到挫折，但其經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與亞洲其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作實(shí)踐一道，為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，是中國(guó)等亞洲國(guó)家在總結(jié)共同體發(fā)展和亞洲國(guó)家區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在東亞地區(qū)合作同時(shí)面對(duì)挫折和期望、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的情況下，結(jié)合世界及亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全形勢(shì)發(fā)展的新變化所提出的制度和理念創(chuàng)新。它要求各國(guó)在維護(hù)和追求本國(guó)安全和利益的同時(shí)，兼顧他國(guó)的正當(dāng)權(quán)益及合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展，在追求本國(guó)安全時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同安全。它要求各國(guó)求同存異、休戚與共、利益共享、權(quán)責(zé)共擔(dān)，以開(kāi)放包容、合作共贏的心態(tài)謀求共同發(fā)展，以和平對(duì)話與協(xié)調(diào)來(lái)促進(jìn)相互間戰(zhàn)略互信，建立更加平等均衡的新型發(fā)展伙伴關(guān)系和新型安全伙伴關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)之所以提出構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，首先是認(rèn)識(shí)到亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上密切的相互依存關(guān)系和亞洲國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期望。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的亞洲國(guó)家相互依存、利益交融，形成了“你中有我、我中有你”的共生共利關(guān)系，形成了以中國(guó)為核心的垂直供應(yīng)鏈。這一供應(yīng)鏈還在持續(xù)擴(kuò)展中，將吸引更多國(guó)家加入，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。亞洲國(guó)家大多屬于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困的任務(wù)艱巨，它們都希望把握世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，特別是搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族和文明復(fù)興。這不僅需要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、技術(shù)合作，建立統(tǒng)一開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)空間，而且要避免各種地區(qū)合作機(jī)制重疊交錯(cuò)導(dǎo)致的效率低下和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，亞洲各國(guó)作為泛亞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的一環(huán)，利益休戚相關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能會(huì)影響整個(gè)次地區(qū)甚至整個(gè)亞洲。1997年和2008年兩次金融危機(jī)的經(jīng)歷使亞洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，亞洲國(guó)家希望共同應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，但不希望卷入地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。由于地理接近，人文和經(jīng)濟(jì)交流密切，亞洲國(guó)家面臨各種共同的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。一些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有解決，而現(xiàn)實(shí)矛盾和分歧卻有擴(kuò)大之勢(shì)。多數(shù)亞洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須有一個(gè)和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。多數(shù)亞洲國(guó)家希望能夠平等參與與己相關(guān)的地區(qū)問(wèn)題的解決，希望共同應(yīng)對(duì)糧食安全、資源短缺、氣候變化、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)攻擊、流行疾病、跨國(guó)犯罪、恐怖主義等非傳統(tǒng)威脅，但不希望看到任何域內(nèi)或域外國(guó)家成為本地區(qū)的霸權(quán)，它們反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)為一己之私搞亂地區(qū)形勢(shì)，這是亞洲國(guó)家發(fā)起東盟、上合組織、亞信等地區(qū)安全合作機(jī)制的主要原因。亞洲國(guó)家希望摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲合作安全之路，建立一個(gè)平等、民主、包容、相互約束的亞洲地區(qū)安全架構(gòu)。

最后，中國(guó)與亞洲多數(shù)國(guó)家有共同的希望和追求，愿意對(duì)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)發(fā)揮協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用。國(guó)際貨幣基金組織2014年4月發(fā)布的“亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告”指出，中國(guó)才是亞洲經(jīng)濟(jì)的核心，既是組裝中心，也越來(lái)越成為最終需求的來(lái)源地。中國(guó)的發(fā)展將促進(jìn)亞洲的和平繁榮，中國(guó)的發(fā)展也有賴于亞洲的和平繁榮。中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略從內(nèi)部保證了中國(guó)發(fā)展的和平性，而亞洲命運(yùn)共同體的建設(shè)將從外部保證中國(guó)和平發(fā)展。作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體和人口最多的國(guó)家，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中亞洲唯一的常任理事國(guó)，中國(guó)有責(zé)任推動(dòng)亞洲命運(yùn)共同體的建設(shè)，也有能力發(fā)揮“中樞國(guó)家”作用。中國(guó)一再通過(guò)實(shí)際行動(dòng)表明，中國(guó)希望超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，努力提供公共產(chǎn)品，管控地區(qū)國(guó)家的矛盾和分歧，防止熱點(diǎn)問(wèn)題的惡性發(fā)展，約束大國(guó)博弈，防止大國(guó)關(guān)系惡性互動(dòng)，和亞洲國(guó)家一道建設(shè)平等、民主、包容的地區(qū)政治及安全新秩序，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同安全，使亞洲國(guó)家在真正分享中國(guó)發(fā)展成果的同時(shí)，化解對(duì)中國(guó)崛起的憂慮。構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體體現(xiàn)了中國(guó)和平發(fā)展的愿望，也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)建立更加平等均衡的亞洲新型發(fā)展伙伴關(guān)系和新型安全伙伴關(guān)系的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的努力方向及原則

亞洲命運(yùn)共同體構(gòu)建所依托的是基于共同利益的相互合作與和平共處，其建設(shè)是一個(gè)共商、共建、共享的過(guò)程，需要亞洲國(guó)家協(xié)同努力，不能因?yàn)檫@一理念是中國(guó)提出而由中國(guó)一家主導(dǎo)。如果那樣，將與中國(guó)提出這一理念的初衷背道而馳。中國(guó)應(yīng)努力發(fā)揮“中樞國(guó)家”作用，與美、俄、日、印度、印尼等地區(qū)大國(guó)和域外大國(guó)共同承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，針對(duì)亞洲面臨的各種問(wèn)題，從基礎(chǔ)做起，為建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體提供更多物質(zhì)類、安全類和思想文化類的公共產(chǎn)品。構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體應(yīng)從如下三個(gè)方向努力前進(jìn)：

（一）深化經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

建設(shè)利益共同體是構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本目標(biāo)。 亞洲國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的任務(wù)艱巨，必須積極在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲(chǔ)蓄、亞洲工廠的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展亞洲價(jià)值、亞洲創(chuàng)造、亞洲投資、亞洲市場(chǎng)；增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，便利商品、服務(wù)和人員自由流動(dòng)，不斷深化利益融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，聯(lián)手培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)面向世界的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和區(qū)域合作新構(gòu)架。

要建立這樣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局，亞洲各國(guó)需要相互協(xié)調(diào)和合作，將各自發(fā)展計(jì)劃對(duì)接，既要深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，也要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以更完善、更具活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位、多層次地發(fā)展國(guó)際合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)的利益匯合、互利共贏，把成員多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力；既要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新高度，也要堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義理念，將現(xiàn)有區(qū)域合作架構(gòu)相互對(duì)接，防止陷入“碎片化漩渦”。

（二）增進(jìn)戰(zhàn)略互信，承擔(dān)共同責(zé)任

建設(shè)安全共同體是構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的安全保障和長(zhǎng)期目標(biāo)。由于國(guó)家利益、地緣政治及宗教文化差異，各國(guó)安全觀存在差異，但實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全是所有亞洲國(guó)家的共同責(zé)任，亞洲各國(guó)應(yīng)增強(qiáng)共同安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。今天的安全不再限于軍事領(lǐng)域，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、金融、能源、生態(tài)、信息和文化等方面。以大國(guó)爭(zhēng)霸為核心的傳統(tǒng)安全觀已經(jīng)過(guò)時(shí)，安全問(wèn)題也不一定是零和博弈。在打擊恐怖主義、反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性安全問(wèn)題上，各國(guó)面臨共贏或共輸?shù)木置?，因此需要加?qiáng)合作，共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

打造亞洲安全共同體，各國(guó)應(yīng)在互信、互利、平等、協(xié)作的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和實(shí)踐共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。 要摒棄冷戰(zhàn)思維，既不能拼湊排他性軍事政治聯(lián)盟，或是搞遠(yuǎn)交近攻，挑撥事非；也不能劃分勢(shì)力范圍，建立戰(zhàn)略緩沖。亞洲國(guó)家應(yīng)共同探討制定地區(qū)安全行為準(zhǔn)則和亞洲安全伙伴計(jì)劃，通過(guò)多邊合作維護(hù)共同安全，協(xié)力防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，使亞洲國(guó)家成為相互信任、平等合作的好伙伴，最終建立公平有效的共同安全機(jī)制和區(qū)域安全新架構(gòu)。

（三）加強(qiáng)人文交流，塑造共同意識(shí)

建設(shè)人文共同體是構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的“關(guān)系”保障和必要?jiǎng)恿Α?亞洲國(guó)家政治制度各異，發(fā)展模式不同，宗教文化多元，這是亞洲矛盾和沖突多發(fā)的原因之一，也是亞洲各國(guó)得以相互交流、相互借鑒的前提和基礎(chǔ)。亞洲文明曾長(zhǎng)期走在世界前列，各國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史交往中形成了獨(dú)特的歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。由于近代的落后，亞洲文明及其價(jià)值觀處于相對(duì)弱勢(shì)地位，在全球化浪潮中受到西方文明及其價(jià)值觀的沖擊。但文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，只有特色之別，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際金融危機(jī)及新興經(jīng)濟(jì)體集體崛起等事件表明，歐美文明存在諸多不足，而亞洲文明卻有許多優(yōu)勢(shì)。亞洲各國(guó)應(yīng)恢復(fù)歷史上友好往來(lái)的傳統(tǒng)，在借鑒西方優(yōu)秀文化成果的同時(shí)，促進(jìn)不同文明、不同發(fā)展模式交流對(duì)話，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交流互鑒中共同進(jìn)步。人文共同體的建設(shè)將大大提高亞洲國(guó)家在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。亞洲國(guó)家將通過(guò)人文交流克服排斥性，擴(kuò)大相互理解，構(gòu)筑起共同的亞洲主體意識(shí)。

“和而不同”、“求同存異，和諧共生”，以及強(qiáng)調(diào)“通化”而非“同化”，是亞洲文明在長(zhǎng)期友好交流中得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。這要求亞洲各國(guó)在思想上營(yíng)造尊重多樣性和差異性的和諧氛圍，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面相互尊重、平等相待，共同尋找歷史、文化、哲學(xué)等方面的共同之處或相通相容之處，相互分享治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，淡化和擱置意識(shí)形態(tài)及政治體制等領(lǐng)域存在的矛盾與分歧，倡導(dǎo)和平對(duì)話，通過(guò)坦誠(chéng)溝通，尋找共識(shí)，增信釋疑，把亞洲建設(shè)成為和諧共生的大家庭。

四、構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)路徑

建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其基本目標(biāo)應(yīng)是在亞洲建立和諧共生的新型國(guó)際政治秩序和合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)秩序。從歐盟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)亞洲新型國(guó)際政治秩序和新型經(jīng)濟(jì)秩序至少需要一代人的努力，而建成亞洲命運(yùn)共同體則需要數(shù)代人在此基礎(chǔ)上繼續(xù)奮斗。具體而言，構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體就是經(jīng)濟(jì)上建立統(tǒng)一開(kāi)放的亞洲經(jīng)濟(jì)空間，安全上建立合作包容的區(qū)域安全新架構(gòu)，在人文方面形成共同的亞洲觀念和亞洲意識(shí)。

（一）積極探索建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域合作新架構(gòu)

亞洲國(guó)家必須提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平，應(yīng)在堅(jiān)持共商、共建、共享原則的基礎(chǔ)上，以進(jìn)取、包容的姿態(tài)提升和整合亞洲地區(qū)合作，探索亞太經(jīng)合組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等機(jī)制之間整合發(fā)展的可能性，中國(guó)提出的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）可以成為各方協(xié)商的基礎(chǔ)。亞洲國(guó)家應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)各層次的次地區(qū)合作，如中日韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟共同體、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)等，并推動(dòng)各次地區(qū)合作機(jī)制間的合作和整合。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和合作形成嚴(yán)重制約，亞洲國(guó)家應(yīng)提高區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)互通應(yīng)成為地區(qū)合作重點(diǎn)。中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”，互聯(lián)互通是其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?；ヂ?lián)互通，不僅是修路架橋，平面化和單線條的聯(lián)通，而是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

同時(shí)，亞洲國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)金融合作和金融風(fēng)險(xiǎn)防范?？梢酝七M(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家發(fā)展銀行、絲路基金、中國(guó)—東盟海上合作基金的建設(shè)，以及這些金融機(jī)制與亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行的合作，打造亞洲信用體系，為亞洲互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供金融支持。為應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣寬松政策，亞洲國(guó)家需要通過(guò)擴(kuò)大雙邊貨幣互換，加強(qiáng)清邁協(xié)議等地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，鞏固亞洲金融安全網(wǎng)絡(luò)。此外，亞洲國(guó)家應(yīng)建立和健全亞洲能源、糧食和大宗商品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，保障能源和糧食安全，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為亞洲的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）積極探索以法律和制度手段保障地區(qū)安全和穩(wěn)定

亞洲國(guó)家應(yīng)聯(lián)合探討、推廣和貫徹亞洲安全觀，把亞洲巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和平與地區(qū)安全制度建設(shè)的推動(dòng)力，主動(dòng)塑造地區(qū)安全環(huán)境，妥善處理美國(guó)同盟體系與本地區(qū)安全機(jī)制的關(guān)系，約束其負(fù)面效應(yīng)。區(qū)內(nèi)外大國(guó)應(yīng)加強(qiáng)防務(wù)與安全對(duì)話，增進(jìn)軍事透明，通過(guò)戰(zhàn)略保證措施，消解相互之間的戰(zhàn)略疑慮。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全方面的作用，探索亞洲地區(qū)各種安全合作機(jī)制的建設(shè)性互動(dòng)，超越冷戰(zhàn)安全架構(gòu)，加強(qiáng)亞信、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)安全機(jī)制的合作和銜接，構(gòu)建地區(qū)安全新框架。在條件成熟時(shí)，亞洲國(guó)家應(yīng)共同簽訂永久友好條約作為亞洲命運(yùn)共同體的法律基礎(chǔ)。

亞洲國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)海洋安全合作，擴(kuò)大機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)。亞洲國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)在海洋互聯(lián)互通、科研環(huán)保、執(zhí)法安全、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，共同打擊海上犯罪活動(dòng)，構(gòu)建地區(qū)性災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)印度洋海軍論壇和西太平洋海軍論壇的合作交流，探索集體提供公共安全物品的可能性，確保海上通道安全和公海航行自由。

在其他非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上，亞洲國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)反恐合作，建立日常信息溝通渠道，嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)，從源頭筑起反對(duì)各種極端主義思潮的防波堤。推動(dòng)中東多邊安全機(jī)制的改革，與域外大國(guó)合作探索解決中東問(wèn)題和阿富汗問(wèn)題的有效途徑。深化防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，共同為地區(qū)安全做出貢獻(xiàn)。

（三）積極推動(dòng)亞洲國(guó)家間人文交流，構(gòu)筑民心相通的橋梁

共同的亞洲意識(shí)和亞洲觀念是亞洲人文共同體建設(shè)的目標(biāo)，而民心相通則是形成共同觀念和共同意識(shí)的基礎(chǔ)。亞洲國(guó)家應(yīng)提升對(duì)外文化開(kāi)放水平，加強(qiáng)跨文化交流借鑒。各國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)民間交往，通過(guò)旅游、貿(mào)易等手段擴(kuò)展溝通渠道。推動(dòng)地方省市加大對(duì)外交流力度，與其他亞洲國(guó)家省市建立友好省市或姐妹城市關(guān)系。中國(guó)等地區(qū)大國(guó)應(yīng)積極提供公共資源，建立亞洲國(guó)際大學(xué)和國(guó)際性研究機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大留學(xué)生交流計(jì)劃，培養(yǎng)地區(qū)研究人才和文化學(xué)者，鼓勵(lì)學(xué)者、媒體和志愿者深入各亞洲社會(huì)與當(dāng)?shù)孛癖娊涣?，在文化比較的過(guò)程中展現(xiàn)亞洲各國(guó)文化理念和價(jià)值觀的相同和共通共容之處。

亞洲國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)亞洲文明對(duì)話，消除不同文明間的隔閡?？梢岳矛F(xiàn)有各種雙邊和多邊交流對(duì)話平臺(tái)，并以召開(kāi)亞洲文明對(duì)話大會(huì)、亞洲宗教大會(huì)等機(jī)制化方式，推動(dòng)不同文明、不同宗教交流互鑒，找出一條化解宗教與文明沖突的道路。還應(yīng)積極利用現(xiàn)代傳播手段，通過(guò)影視、出版、藝術(shù)、體育等民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式相互開(kāi)展跨文化交流，加深了解，消除隔閡。

亞洲國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)在治國(guó)理政、發(fā)展模式、國(guó)際規(guī)范重塑等方面的溝通與交流。中國(guó)等地區(qū)大國(guó)應(yīng)積極為亞洲發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)青年干部，增強(qiáng)亞洲發(fā)展中國(guó)家的治理能力。同時(shí)亞洲國(guó)家應(yīng)在全球治理改革、建設(shè)新型國(guó)際政治秩序和新型經(jīng)濟(jì)秩序方面擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流，共同制訂國(guó)際規(guī)則，共同倡導(dǎo)符合時(shí)代精神和亞洲各國(guó)利益的新文明觀和新價(jià)值觀。

【完稿日期：2015-6-25】

【責(zé)任編輯：李 靜】