程云潔

內(nèi)容提要：通過(guò)對(duì)中巴貿(mào)易發(fā)展分析，認(rèn)為中巴貿(mào)易存在中巴雙邊商品貿(mào)易失衡、巴出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、中巴兩國(guó)的貿(mào)易地位存在嚴(yán)重不對(duì)稱性等問(wèn)題。而巴基斯坦工業(yè)化水平較低、中國(guó)缺乏對(duì)巴貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)等成為中巴貿(mào)易深化發(fā)展的主要障礙，最后提出了擴(kuò)大從巴基斯坦進(jìn)口、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、培育面向巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)集群等深化中巴貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊；中巴貿(mào)易；深化發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2015）04-0050一04

2013年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦，提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，2013年7月兩國(guó)簽署了《關(guān)于新時(shí)期深化中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系共同愿望》，提出為推動(dòng)制訂“中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃”，雙方成立中國(guó)和巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會(huì)。2014年2月兩國(guó)發(fā)表了《中巴關(guān)于深化中巴戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)合聲明》，提出要加速推進(jìn)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，在2015年3月28我國(guó)三部委發(fā)布發(fā)布的“一路一帶”愿景與行動(dòng)指出，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”與推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)關(guān)聯(lián)密切。2015年4月習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦，中巴簽署了《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合申明》，中巴兩國(guó)關(guān)系得到進(jìn)一步提升。聯(lián)合申明指出：中巴經(jīng)濟(jì)走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯處，是“一帶一路”倡議的重大項(xiàng)目；中巴雙方將繼續(xù)努力力爭(zhēng)在三年內(nèi)將雙邊貿(mào)易額提升至200億美元。在習(xí)主席訪問(wèn)巴基斯坦期間，中巴簽署51項(xiàng)合作協(xié)議和諒解備忘錄，達(dá)成了460億美元能源、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，良好的政治關(guān)系以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)積極推進(jìn)為中巴貿(mào)易深化發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

一、中國(guó)與巴基斯坦貿(mào)易發(fā)展歷程

2000年前中巴貿(mào)易額較少，還不到10億美元。2000-2005年間，中巴貿(mào)易每年增長(zhǎng)10億美元以上（見(jiàn)表1），2006年中巴兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定和經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入新的階段，2006年雙邊貿(mào)易額52.5億美元，突破50億大關(guān)。2007年7月1日，中巴兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定（貨物貿(mào)易）正式實(shí)施，貿(mào)易總額為65.4億美元，突破60億大關(guān)，2008年發(fā)生美國(guó)金融危機(jī)，中巴貿(mào)易增速放緩，只有6.7%，貿(mào)易額增長(zhǎng)到69.81億美元。2009雙邊貿(mào)易下降到67.8億美元。2010年至今中巴貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2010年中巴貿(mào)易增速27.7%，貿(mào)易額達(dá)到86.67億美元。2011年突破100億大關(guān)。2012年124.17億美元，2013年中巴雙邊貿(mào)易142.2億美元，中國(guó)成為巴第二大貿(mào)易伙伴，巴是中國(guó)在南亞的第二大貿(mào)易伙伴。2014年中巴貿(mào)易160.06億美元，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。雖然中巴貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度都遠(yuǎn)滯后與中國(guó)與周邊其他國(guó)家貿(mào)易發(fā)展。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中制約中巴貿(mào)易深化發(fā)展的障礙分析

（一）中巴雙邊商品貿(mào)易失衡，巴方對(duì)中方依賴性強(qiáng)

中巴雙邊貿(mào)易失衡，貿(mào)易順差不斷增長(zhǎng)，中方貿(mào)易順差成為常態(tài)（見(jiàn)表1）。從2001-2014年間，貿(mào)易順差不斷增加，呈現(xiàn)急劇上升趨勢(shì)。雙邊貿(mào)易額從2001年的14億美元增加到了2013年的142.2億美元，貿(mào)易順差從2.3億美元增加到了104.9億美元。隨著中巴貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易順差與中巴雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)表現(xiàn)出高度的相關(guān)性，兩者在長(zhǎng)期變化的方向趨于一致。2001年中對(duì)巴貿(mào)易順差占雙邊貿(mào)易額只有16.4%，2002-2014年，貿(mào)易順差占貿(mào)易總額的50%以上，2008年71.17%，達(dá)到歷史最高水平。兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易失衡程度不斷加大，這種失衡將會(huì)對(duì)中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重隱患。巴基斯坦與中國(guó)政治關(guān)系密，是“全天候”伙伴關(guān)系，被稱為“巴鐵”，但中巴雙方“政熱經(jīng)冷”，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于政治關(guān)系，良好的政治關(guān)系對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并沒(méi)有起到積極推動(dòng)作用。

（二）中巴兩國(guó)的貿(mào)易地位存在嚴(yán)重不對(duì)稱性

中巴兩國(guó)的貿(mào)易地位存在嚴(yán)重不對(duì)稱性，中巴貿(mào)易在巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，2013年中國(guó)是巴第二大貿(mào)易伙伴，占當(dāng)年巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易的18%以上。而2001-2013年間中巴貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平均只有0.28%，2014年為最高，也只有0.37%，未達(dá)到1%，中巴貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易地位微乎其微。中巴貿(mào)易在巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易地位急需提升。

（三）巴基斯坦對(duì)中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)單一

多年來(lái)，巴基斯坦出口到中國(guó)商品結(jié)構(gòu)單一，主要以原材料和農(nóng)產(chǎn)品為主，集中度較高。按國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類SITC的REV4第四版對(duì)貿(mào)易商品分類（0～9類商品），主要集中在第六類商品（以材料分類的制成品）、第二類商品（粗材料，不能食用）和零類商品（食品和活畜）上。2013年中國(guó)從巴基斯坦進(jìn)口前三類商品分別為以材料分類制成品（18.85億美元，占巴基斯坦出口到中國(guó)貿(mào)易額的76.67%）、粗材料（3.6億美元，占比11.3%）和食品和活畜（3.01億美元，占比9.43%）。

（四）新疆在中巴貿(mào)易發(fā)展中的重要作用尚未發(fā)揮

紅旗拉普口岸是中國(guó)與巴基斯坦通商唯一口岸，2000-2006年新疆與巴基斯坦貿(mào)易發(fā)展緩慢，2007年雙邊貿(mào)易為41409萬(wàn)美元，為新疆與巴基斯坦最高歷史水平。2008年美國(guó)金融危機(jī)和2010年巴基斯坦的特大洪災(zāi)，導(dǎo)致2008-2010年雙邊貿(mào)易持續(xù)下滑，2011年開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)，但2012年又下降到13965萬(wàn)美元，2013、2014年中國(guó)新疆與巴基斯坦進(jìn)出口增長(zhǎng)，但2014年新疆與巴基斯坦貿(mào)易尚未恢復(fù)到2007年水平。2000-2014年間新疆與巴基斯坦貿(mào)易處于波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。

2003年新疆與巴基斯坦貿(mào)易占新疆對(duì)外貿(mào)易的5%，為歷史最高水平，2012年只占0.55%，不到1%。2013年只有0.53%，是2002年以來(lái)最低水平。2014年恢復(fù)到1.99%。2003-2013年新疆與巴基斯坦貿(mào)易在新疆對(duì)外貿(mào)易的地位不斷下滑。

中國(guó)新疆與巴基斯坦雙邊貿(mào)易額的下降，新疆與巴基斯坦貿(mào)易在新疆對(duì)外貿(mào)易的地位不斷下滑，說(shuō)明中國(guó)新疆與巴基斯坦地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒(méi)有對(duì)新疆與巴基斯坦貿(mào)易起到積極促進(jìn)作用。

三、制約中巴貿(mào)易深化發(fā)展障礙的原因剖析

（一）巴基斯坦工業(yè)化水平較低，制約了巴基斯坦對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作能力

多年來(lái)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)化水平較低。1980-2013年，巴基斯坦三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有變化，農(nóng)業(yè)是巴重要經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20%以上，第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持在23%左右、第二產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、行業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模均不大，門類也不夠齊全，工業(yè)制造能力較弱，出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（二）中國(guó)與巴基斯坦邊境自然環(huán)境條件惡劣

中國(guó)新疆與巴基斯坦貨物運(yùn)輸主要通過(guò)喀喇昆侖公路，其是世界平均海拔最高的公路，該路段的喀什-塔什庫(kù)爾于是我國(guó)通向巴基斯坦咽喉地段，新疆與巴基斯坦貿(mào)易商品主要通過(guò)該路段運(yùn)輸，其自然條件惡劣，氣候溫差大，地震、洪水、雪崩、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，公路損毀嚴(yán)重，路況較差，公路路面較窄，有時(shí)候道路堵塞，需要車輛單行，嚴(yán)重時(shí)，道路封閉，通關(guān)貨物無(wú)法通行，嚴(yán)重影響了中國(guó)新疆與巴基斯坦貿(mào)易。2010年1月巴基斯坦境內(nèi)形成了一個(gè)巨大堰塞湖，導(dǎo)致中巴交通中斷。目前堰塞湖問(wèn)題已成為中國(guó)新疆與巴基斯坦貿(mào)易運(yùn)輸瓶頸，已嚴(yán)重制約了雙邊貿(mào)易發(fā)展。另外，中巴邊境只有公路通行，尚未有鐵路、管道等便捷、快速的運(yùn)輸方式。

（三）中國(guó)新疆缺乏對(duì)巴貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

中國(guó)新疆缺乏對(duì)巴貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致巴進(jìn)口需求的機(jī)電產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品均來(lái)自內(nèi)地，新疆自身商品出口到巴基斯坦并不多，只占不到30%。其次，隨著許多巴國(guó)客商對(duì)中國(guó)的不斷了解，國(guó)外客商直接和內(nèi)地生產(chǎn)廠商洽談采購(gòu)或從內(nèi)地大型商品集散市場(chǎng)（如義烏）直接采購(gòu)商品的現(xiàn)象日益增多。

近年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕的特點(diǎn)依然沒(méi)有改變，而且新疆重工業(yè)和輕工業(yè)脫節(jié)，相互之間難以形成相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)良性發(fā)展，造成新疆輕工業(yè)技術(shù)水平較低，缺乏發(fā)展動(dòng)力。其次，新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)形成以石油、煤炭、鋼鐵、電力為基礎(chǔ)原材料工業(yè)體系，新疆裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，造成新疆優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和紡織品加工業(yè)發(fā)展落后。

新疆的出口到巴基斯坦商品結(jié)構(gòu)一方面反映出新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)非一致性，優(yōu)勢(shì)資源未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，對(duì)出口拉動(dòng)作用不大，主要原因是新疆工業(yè)化水平發(fā)展滯后，特別是裝備制造業(yè)水平亟須提高。新疆制造業(yè)工業(yè)得到發(fā)展，新疆貿(mào)易通道狀況才能徹底改變。

四、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中貿(mào)易深化發(fā)展對(duì)策

2015年4月中巴簽署《中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合申明》指出，中巴雙力爭(zhēng)在三年內(nèi)將雙邊貿(mào)易額提升至200億美元。為了實(shí)現(xiàn)中巴貿(mào)易合作200億目標(biāo)，需要中巴雙方采取積極貿(mào)易促進(jìn)措施，推進(jìn)雙方貿(mào)易深化發(fā)展。

（一）采取積極措施擴(kuò)大從巴基斯坦進(jìn)口，共建包容式增長(zhǎng)貿(mào)易模式

多年來(lái)中國(guó)是巴基斯坦第四大出口目的地，但只相當(dāng)于巴國(guó)出口額的7%左右，不到巴國(guó)向美國(guó)出口1/2（美是巴第一大出口地），巴基斯坦向中國(guó)出口潛力尚未挖掘開(kāi)發(fā)。通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口巴基斯坦商品，改變中巴貿(mào)易嚴(yán)重失衡狀況，建立中巴互利共贏、包容式增長(zhǎng)貿(mào)易模式。

一是積極擴(kuò)大巴基斯坦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。巴基斯坦是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品是其主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。一方面可以增加進(jìn)口巴基斯坦農(nóng)產(chǎn)品種類，將巴國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品小麥、大米作為進(jìn)口商品。另一方面繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有進(jìn)口商品數(shù)量，包括棉布、棉紗、皮革、傳統(tǒng)手工品、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品。另外，巴基斯坦畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好，畜牧產(chǎn)品占出口創(chuàng)匯額的15.7%，我國(guó)可以擴(kuò)大畜產(chǎn)品進(jìn)口。還有巴基斯坦?jié)O業(yè)比較發(fā)達(dá)，海產(chǎn)品是巴基斯坦重要的出口商品，但我國(guó)進(jìn)口較少，我國(guó)應(yīng)增加進(jìn)口。

二是擴(kuò)大礦物原料進(jìn)口。巴基斯坦也是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的國(guó)家，巴基斯坦正在開(kāi)采的金屬和非金屬礦產(chǎn)為58種左右，主要礦產(chǎn)資源有煤炭、鐵礦石、銅和含銅的金銀礦、鉛鋅礦等十四種礦產(chǎn)資源，這些礦產(chǎn)資源是巴政府推薦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在巴基斯坦促進(jìn)出口、替代進(jìn)口、吸引投資方面有較好的前景。巴基斯坦由于缺乏資金，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)都處于相對(duì)落后狀態(tài)，我國(guó)企業(yè)在巴基斯坦投資礦產(chǎn)資源，將投資和貿(mào)易相結(jié)合，在滿足巴基斯坦自身需要基礎(chǔ)上，進(jìn)口巴基斯坦礦產(chǎn)資源。

三是進(jìn)口巴基斯坦珠寶類、地毯、手工藝商品。巴基斯坦寶石儲(chǔ)量位居全球第五，巴政府希望中國(guó)成為巴寶石的重要出口市場(chǎng)，而且中國(guó)對(duì)寶石需求日益旺盛。巴基斯坦的手工藝品，以技術(shù)精湛，歷史悠久而著稱于世，特別是巴基斯坦手工地毯，在新疆需求市場(chǎng)較大。

（二）改善中巴通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)效率和能力

改善中巴通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建鐵路、公路、航空“三位一體”復(fù)合型的交通大網(wǎng)絡(luò)。

首先，盡快將中國(guó)至巴基斯坦公路線上的喀什-塔什庫(kù)爾干314公路升級(jí)改造，加寬路面，提高公路等級(jí)，保障1300千米長(zhǎng)中巴國(guó)際公路暢通。其次，盡快由中巴雙方協(xié)商解決巴基斯坦堰塞湖問(wèn)題，解決貿(mào)易商品運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，保持貨物運(yùn)輸暢通。第三，增加航班。將“喀什-伊斯蘭堡”雙向國(guó)際客貨運(yùn)輸線每周一班增加到每周兩班或多班，有效彌補(bǔ)新疆與巴基斯坦口岸冬季閉關(guān)造成貨物運(yùn)輸空缺和緩解公路運(yùn)輸擁堵?？紤]盡快在塔什庫(kù)爾干縣建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)。第四，中國(guó)喀什到巴基斯坦西南瓜達(dá)爾港口鐵路盡快開(kāi)工建設(shè)，中巴鐵路巴基斯坦段橫貫巴基斯坦全境，必將對(duì)中巴貿(mào)易起到積極促進(jìn)作用，惠及中巴兩國(guó)更多民眾。同時(shí)使中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)輻射能力擴(kuò)大，出口產(chǎn)品到達(dá)印度、伊朗、土耳其、甚至中東國(guó)家，加快西部大開(kāi)發(fā)步伐。

（三）培育新疆面向巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)集群

中國(guó)新疆與巴基斯坦接壤，但中巴貿(mào)易主要是通過(guò)海運(yùn)完成，而且通過(guò)新疆出口到巴基斯坦商品70%也是內(nèi)地產(chǎn)品，新疆只起到了“貿(mào)易通道”作用，對(duì)新疆外貿(mào)、新疆經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，新疆缺乏面向巴基斯坦出口的產(chǎn)業(yè)集群是導(dǎo)致雙方貿(mào)易發(fā)展滯后的重要因素。依托喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)和南疆地州工業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)外向型加工企業(yè)落戶喀什、克州、和田、阿克蘇地區(qū)，培育新疆面向巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)集群。

第一，利用新疆自身豐富農(nóng)業(yè)資源，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地。包括新疆特色果蔬汁、果酒、清真食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

第二，借力內(nèi)地對(duì)口產(chǎn)業(yè)援疆契機(jī)，在新疆建立面向巴基斯坦機(jī)械組裝加工基地。主要包括家電、電腦、農(nóng)業(yè)機(jī)械等機(jī)械組裝加工基地。

第三，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口加工基地。主要包括維吾爾醫(yī)藥保健、甘草深加工、巴旦木系列保健食品開(kāi)發(fā)、畜禽血液綜合利用深加工等生物醫(yī)藥產(chǎn)品加工基地。

第四，新材料建設(shè)出口基地。主要有農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、新型建筑材料，太陽(yáng)能等新材料出口基地。

第五，紡織服裝基地。巴紡織業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，但對(duì)紡織品需求旺盛。主要建設(shè)針棉織、服裝、手套、襪子等紡織服裝生產(chǎn)加工基地。

第六，新能源基地。巴基斯坦能源嚴(yán)重短缺，重點(diǎn)建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電集熱系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備開(kāi)發(fā)等新能源生產(chǎn)基地。

（四）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

利用我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及新疆與巴基斯坦語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近的語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)，以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、內(nèi)地省市對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，將新疆打造成“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的服務(wù)業(yè)中心，積極發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商業(yè)服務(wù)、信息等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)巴基斯坦外貿(mào)中的比重，優(yōu)化我國(guó)對(duì)巴基斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)巴基斯坦貿(mào)易集約內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

一是積極推進(jìn)中巴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新疆重點(diǎn)推動(dòng)中吉烏鐵路國(guó)內(nèi)段前期工作，以及中巴鐵路項(xiàng)目的前期工作等。爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)工建設(shè)中巴鐵路，盡快打通我國(guó)直抵印度洋的鐵路通道，暢通中巴經(jīng)濟(jì)走廊；促進(jìn)航空市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，特別是南疆機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，增加國(guó)際航線。

二是建設(shè)面向中巴的“商貿(mào)物流中心”。依托已初步建成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際商貿(mào)物流體系，盡快建設(shè)和形成巴基斯坦及周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，在烏魯木齊、喀什、庫(kù)爾勒、伊寧等地建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心和商品集散地，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送要求的國(guó)際物流，加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和各專業(yè)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)。

促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建成覆蓋巴基斯坦、中亞和內(nèi)地、功能齊全的物流信息網(wǎng)絡(luò)。

三是建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”新疆區(qū)域性金融中心，探索設(shè)立“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)現(xiàn)政府資源、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合。完善人民幣跨境結(jié)算的相關(guān)政策，將喀什建設(shè)成為金融創(chuàng)新示范區(qū)。

四是建設(shè)“醫(yī)療服務(wù)中心”。新疆相對(duì)于周邊國(guó)家醫(yī)療設(shè)備較先進(jìn)，而且新疆的醫(yī)療很有特色，除綜合醫(yī)院外，中醫(yī)、維吾爾醫(yī)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在治療疑難雜癥方面有獨(dú)到之處。依托地緣優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與巴基斯坦的交流與合作，推動(dòng)醫(yī)療旅游。

（五）增加對(duì)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)合作是中巴“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局重要組成部分，針對(duì)巴基斯坦工業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，中國(guó)增加對(duì)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)投資，特別是巴基斯坦的紡織品、珠寶行業(yè)、自然礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等巴基斯坦急需發(fā)展行業(yè)。通過(guò)投資一方面帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品出口。另一方面，提高巴基斯坦工業(yè)化水平，培育巴基斯坦產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口，實(shí)現(xiàn)中巴貿(mào)易和投資的良性互動(dòng)。

責(zé)編：董積生；校對(duì)：一丁