史文雷 徐蕾 彭學(xué)君

[摘要]衡水要實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展并要提前全面實(shí)現(xiàn)小康計(jì)劃，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是必然要求。本文介紹了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，分析衡水發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，提出了衡水發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]衡水市；綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547166

1衡水發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必要性

培育和構(gòu)建衡水綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)化和生態(tài)化的大趨勢的需要，是充分發(fā)揮其綠色生態(tài)資源優(yōu)勢、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，也是破解衡水市欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧衡水的需要。

11衡水現(xiàn)期發(fā)展的縱深要求

衡水區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，京九、石德鐵路，大廣、石黃高速等四通八達(dá)的交通干線，使衡水成為東出西聯(lián)、南下北上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，被稱為“黃金十字交叉處”。大廣高速的成熟運(yùn)行、“衡水湖號(hào)”旅游列車的開通、國際馬拉松大賽的多年舉辦都以綠色生態(tài)發(fā)展為吸引力和發(fā)展的動(dòng)力，也是衡水走出一條綠色生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。

12衡水主動(dòng)提出的發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，衡水市大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級(jí)、綠色崛起”戰(zhàn)略，衡水要大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、生態(tài)休閑旅游、文化體育賽事等綠色產(chǎn)業(yè)，是衡水市綠色崛起、生態(tài)振興的重要一環(huán)，把綠色生態(tài)發(fā)展提高到前所未有的高度。

13衡水戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求

衡水多年P(guān)M25全國排名榜上有名，在不探究形成的深層次原因的情況下，衡水市必須摒棄資源消耗型與環(huán)境污染型的線性經(jīng)濟(jì)增長方式，大力培育和發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這是衡水嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境及其衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地的生態(tài)屏障地位所決定的。

2衡水發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

21繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢

衡水屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和首都經(jīng)濟(jì)圈的“1+9+3”計(jì)劃京南區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要的南部節(jié)點(diǎn)城市。京九鐵路、石德鐵路、邯黃鐵路、石濟(jì)客專、京九客專、石津城際高速鐵路、衡潢鐵路、朔黃支線八條鐵路或規(guī)劃鐵路途經(jīng)衡水，被社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通先生稱為“黃金十字交叉處”，為衡水建設(shè)冀東南區(qū)域交通物流樞紐城市奠定了基礎(chǔ)條件，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了可能。

22積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求

今年國家發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出衡水等節(jié)點(diǎn)城市，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，走出一條綠色低碳智能的新型城鎮(zhèn)化道路。

23以綜合改革試點(diǎn)為重要載體

衡水是十大幸福城市之一，還是國家培養(yǎng)的未來高鐵樞紐城市之一，全國綜合改革試點(diǎn)城市，河北省城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在眾多改革試點(diǎn)方案中，綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題和內(nèi)在要求。

24以衡水建設(shè)“生態(tài)公園”為目標(biāo)

衡水市確定了建設(shè)國家生態(tài)園林城市，打造京南生態(tài)屏障和京津冀魯中心地帶生態(tài)隆起帶的目標(biāo)，將重點(diǎn)依托衡水湖、滏陽河優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)宜居北方湖城的城市發(fā)展定位。

在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，衡水將依托衡水湖、滏陽河的資源優(yōu)勢，建設(shè)建京津冀南部最大“生態(tài)公園”，全面打造京津冀生態(tài)保障。

3衡水發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

31全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平評(píng)價(jià)體系

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主的可持續(xù)發(fā)展模式，并且在一些發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究及應(yīng)用實(shí)踐已經(jīng)初具成效。通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中的優(yōu)勢和存在的問題，有針對(duì)性提出改進(jìn)發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平的提高，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)的發(fā)展。

32繼續(xù)培育和發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

衡水市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，衡水市需要因地制宜地逐漸探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向綠色崛起的新路子。

強(qiáng)化建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民的收入水平等有著重大影響，從而影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。衡水市近年確立了“一樞紐四基地”的發(fā)展方向，其中就提出要大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。衡水市具有建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢，政策支持優(yōu)勢、自然資源豐富、交通物流便利、銷售空間廣闊，但也存在不利因素，比如農(nóng)業(yè)組織化程度不高、供應(yīng)基地規(guī)?；桓?、缺乏品牌競爭力、灌溉水資源匱乏、農(nóng)戶的科技水平不高等問題。需要大力發(fā)展農(nóng)民合作社、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模化生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的品牌建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水工程，提高農(nóng)戶科技水平。為更好地建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)衡水市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展提供智力支持和決策依據(jù)。

33繼續(xù)大力培育和發(fā)展衡水生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)本質(zhì)上是一種基于生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它要求把若干工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)按照生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、人與社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。培育和發(fā)展衡水生態(tài)工業(yè)，必須尊重人與自然發(fā)展的規(guī)律、協(xié)調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境系統(tǒng)，建立在生態(tài)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，走出一條具有衡水特色的新型城鎮(zhèn)化道路、綠色生態(tài)發(fā)展的道路，成為京津冀最大的“生態(tài)公園”。

衡水具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)園區(qū)的基礎(chǔ)條件。2005年10月，冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園被國家發(fā)改委、環(huán)?？偩值绕卟课腥肴珖谝慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，是河北省唯一一家化工企業(yè)試點(diǎn)。2009年衡水市環(huán)—企共建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其發(fā)散性和覆蓋性，強(qiáng)化循環(huán)社會(huì)建設(shè)。2015年5月，中國環(huán)境保護(hù)公司與衡水市工業(yè)新區(qū)管委會(huì)簽署衡水市生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作框架協(xié)議。進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。

34大力培育和發(fā)展衡水環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展勢頭較好的新興產(chǎn)業(yè)，也是近年來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近期衡水加快了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的步伐，例如與中國環(huán)境保護(hù)公司簽訂的衡水市生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，將促進(jìn)衡水環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平的提高和環(huán)保人才的培養(yǎng)，促進(jìn)衡水環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

35強(qiáng)化衡水市生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)

生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，作為一種較新的旅游方式，它實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。衡水具有發(fā)展生態(tài)旅游的突出區(qū)域，其中地處京津冀南大門的衡水湖濕地，是一個(gè)生態(tài)旅游資源豐富，發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)已經(jīng)具有一定的國際知名度的生態(tài)旅游區(qū)域，但諸多因素使得衡水市的生態(tài)旅游資源未能充分發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步提升。

衡水市在國家級(jí)中小城市改革試點(diǎn)的支持下，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，大力實(shí)施改革，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基調(diào)，實(shí)現(xiàn)衡水的跨越趕超發(fā)展，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。

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