李可安

[摘 要]自20世紀90年代末期以來，我國政府在國有企業(yè)和民營企業(yè)當(dāng)中興起了一大波改革的浪潮。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制的直接后果就是在當(dāng)時造成了大量的職工失業(yè)，下崗職工這樣一個龐大的弱勢群體也由此而誕生。如今我們所說的“4050”人員也主要是由這部分人群所組成的。他們上有老下有小，又因為失業(yè)而使生活陷入了困境，因此，如何幫助“4050”人員走出困境實現(xiàn)再就業(yè)就成為了維護這部分群體切身利益的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]“4050”人員；生活困境；再就業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.40.064

1 “4050”人員的界定

當(dāng)前我國“4050”人員的出現(xiàn)，實際上是20世紀90年代國有企業(yè)改革所遺留下來的歷史問題?！?050”人員在概念上主要就是指女性年齡在40歲以上，男性年齡在50歲以上，本人有著強烈的就業(yè)欲望，但是因為自身條件等因素而在勞動力市場缺乏競爭力的勞動者。這部分群體大多數(shù)都是在20世紀90年代我國的國有企業(yè)改革中因為企業(yè)大量裁員而失業(yè)，他們在我國所有的下崗失業(yè)人員中占據(jù)了接近30%的比例，也就是說，我國當(dāng)前有300多萬的“4050”人員。這部分人員因為自身的年齡因素和文化素質(zhì)等原因，在市場上缺乏競爭力，很難進行再就業(yè)，再加上他們上有老下有小，家庭負擔(dān)過重，因而“4050”人員成為了下崗失業(yè)人員中最為困難的一個群體。

2 “4050”人員面臨的生活困境

由于我國城鎮(zhèn)中的“4050”人員正處在一個特殊的年齡時期，他們在年紀上已經(jīng)逐漸步入中老年階段，卻還沒有達到退休年齡，因而需要繼續(xù)就業(yè)，但是他們在身體素質(zhì)和文化素質(zhì)上又大都比不過受過良好教育的年輕人，這就使得他們在體力上拼不過農(nóng)民工，在腦力上又拼不過大學(xué)生。然而這個年紀的他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有兒女需要撫養(yǎng)，這一系列的問題都讓“4050”人員的生活陷入了嚴重的困境當(dāng)中。

2.1 基本生活難以維持

“4050”人員由于下崗失業(yè)，沒有了收入來源，生活上難免會面臨窘境。通常在“4050”人員下崗時，企業(yè)只會給他們很少一部分的補償金用于買斷工齡，但是這些錢根本無法滿足他們?nèi)蘸蟮纳铋_銷和社會保險的繳納。再加上“4050”人員不僅需要維持自己的生活，還要撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)老人，子女的教育費用和老人的養(yǎng)老費用都是一筆巨額的開銷。如果夫妻雙方都為下崗職工，那么他們的生活將會更加的困難，難以維持基本的生活需要。

2.2 子女教育壓力過大

“4050”人員的子女大部分還都處于受教育的階段，從小學(xué)到大學(xué)的費用是一筆不小的開支。這其中不僅包括基本的學(xué)費，還要給孩子報各種興趣班和輔導(dǎo)班，作為家長誰都不想讓自己的孩子輸在起跑線上。因此，“4050”失業(yè)人員每個月靠臨時工作所賺的錢可能連基本生活都很難維持，更別說子女教育了，這在無形之中又給這部分失業(yè)人群增添了不小的經(jīng)濟壓力。

2.3 婚姻易出現(xiàn)危機

經(jīng)濟上的壓力很自然地就會影響到夫妻之間婚姻生活的和諧。下崗職工家庭由于失去了穩(wěn)定的收入來源，社會交往范圍縮小，夫妻雙方都要承受巨大的精神壓力，因而夫妻之間的爭吵就在所難免，久而久之這種因經(jīng)濟危機而引發(fā)的家庭矛盾必然會導(dǎo)致婚姻關(guān)系的破裂。

3 “4050”人員就業(yè)難的原因探析

3.1 文化素質(zhì)或職業(yè)技能較差

從年齡上看，“4050”人員在其應(yīng)當(dāng)受教育的階段可能正好處在“文化大革命”這一特殊時期。因而，受“文化大革命”的影響，這部分人群無法像現(xiàn)在的年輕人一樣受到良好的教育，他們中的大多數(shù)文化水平都在高中及以下，再加上大多數(shù)“4050”人員也沒有受過專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，在這個高等教育已經(jīng)日漸普及的今天，他們自身的文化素質(zhì)和職業(yè)技能都無法跟年輕的大學(xué)生相抗衡，因而在就業(yè)市場上缺乏競爭力。

3.2 自身年齡問題

“4050”人員在年齡上普遍都已經(jīng)步入中老年階段，身體素質(zhì)、反應(yīng)能力以及接受新鮮事物的能力都無法與年輕人相比擬。因而，很多用人單位更多地會傾向于選擇年輕又充滿活力的大學(xué)生而不會錄用“4050”人員。

3.3 失業(yè)保障制度不完善

一方面，許多企業(yè)和用人單位在對“4050”人員買斷工齡后就對他們處于一種不管不顧的狀態(tài)，沒有進一步安排這部分人群進行再就業(yè)。另一方面，國家和政府對于“4050”失業(yè)群體也缺乏長效的職業(yè)技能培訓(xùn)機制，“4050”政策的推出也只能解決一部分人的就業(yè)問題，無法實現(xiàn)全面的保障范圍，失業(yè)保障制度仍不完善。

4 幫助“4050”人員走出困境，實現(xiàn)再就業(yè)

4.1 為“4050”人員提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)

“4050”人員在勞動力市場上缺乏競爭力的主要原因就是文化水平普遍較低，缺少專業(yè)的職業(yè)技能與知識。為此，政府應(yīng)想方設(shè)法幫助“4050”人員提高職業(yè)技能素質(zhì)，為他們免費開設(shè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助他們擁有一技之長，以便能夠在這個競爭日益激烈的勞動力市場上占有一席之地，幫助他們順利地實現(xiàn)再就業(yè)。

4.2 完善失業(yè)保障政策，設(shè)立更多公益性崗位

當(dāng)前我國的失業(yè)保障性政策還不完善，許多下崗失業(yè)人員無法享受到應(yīng)有的失業(yè)保障。只有很少的一部分群體能夠被及時地安排再就業(yè)。針對這一現(xiàn)象，政府要盡量填補失業(yè)保障過程中存在的漏洞，為“4050”人員提供更多的公益性崗位，讓他們能夠在新的崗位上重新貢獻自己的力量。

4.3 拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

“4050”人員可能由于自身年齡和文化素質(zhì)的原因，只能從事門衛(wèi)、保潔員這種收入較低的行業(yè)。為了改善他們的生活水平，政府和社會各界都應(yīng)廣泛拓寬“4050”人員的就業(yè)渠道，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，加大小額貸款的力度，為他們創(chuàng)業(yè)提供資金上的支持，還應(yīng)適時地給予他們一部分的創(chuàng)業(yè)補貼，為“4050”人員自主創(chuàng)業(yè)鋪平道路。

4.4 讓部分接近退休年齡的“4050”人員提前退休

許多“4050”人員可能已經(jīng)接近退休年齡但卻面臨失業(yè)。這樣的話他們不僅失去了僅有的收入來源，還要自己繳納高昂的社會保險費用。政府可以通過“4050”政策為他們減免部分社會保險金的費用，或者讓那些工齡已滿25年，且年齡在50歲以上的人員提前退休，這樣可以在最大程度上保障“4050”人員的合法利益。

5 結(jié) 論

“4050”人員是目前我國社會保障體制中的重要組成部分，他們的存在是我國國有企業(yè)改革史上所遺留下來的產(chǎn)物，因此也應(yīng)該受到政府和全社會的廣泛關(guān)注?！?050”人員的權(quán)益保障問題關(guān)乎整個社會的和諧發(fā)展，對這一群體的社會救助是人道主義精神的重要體現(xiàn)?！?050”人員未來的路將何去何從，這也有待于時間的進一步檢驗。

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