天津市商務(wù)委員會(huì)外經(jīng)處

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。這將為我國(guó)沿海省市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供新的歷史機(jī)遇和重要平臺(tái)。天津應(yīng)借力借勢(shì)進(jìn)一步拓展對(duì)外投資合作空間。

一、天津市與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家

和地區(qū)的投資合作現(xiàn)狀

“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)包括東盟十國(guó)、印度、斯里蘭卡、伊朗、阿曼、巴基斯坦以及非洲、歐洲等近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我市與這些國(guó)家和地區(qū)的投資合作具有以下特點(diǎn)：

1對(duì)東盟、南亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)較快。2011年至2013年，我市累計(jì)在東盟、南亞地區(qū)設(shè)立企業(yè)機(jī)構(gòu)46家;投資總額為186億美元。其中，在農(nóng)業(yè)合作和旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域投資額累計(jì)分別達(dá)到15億美元和116億美元，共占在兩地區(qū)投資總額的704%，年均增速分別高達(dá)7216%和1757%。

2對(duì)西亞、北非地區(qū)的石油化工、軌道交通等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目聚集度較高。2011年至2013年，我市累計(jì)在西亞、北非地區(qū)完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額156億美元。其中，石油化工領(lǐng)域完成營(yíng)業(yè)額61億美元;軌道交通領(lǐng)域完成營(yíng)業(yè)額43億美元。

3對(duì)歐洲地區(qū)的生物醫(yī)藥、電子科技產(chǎn)品、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域的貿(mào)易型平臺(tái)比重較大。2011年至2013年，累計(jì)在歐洲設(shè)立企業(yè)機(jī)構(gòu)22家，其中，涉及生物醫(yī)藥、電子科技產(chǎn)品和汽車(chē)零部件領(lǐng)域的貿(mào)易型平臺(tái)公司分別占到32%、23%和13%，共計(jì)15家，占在該地區(qū)設(shè)立企業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的682%。

二、共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”為

天津市加強(qiáng)對(duì)外投資合作提供的機(jī)遇

1政策機(jī)遇。一方面，“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，明確寫(xiě)入黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和中央政府工作報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委也正在形成總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。這將匯集更多國(guó)家政策資源，推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。另一方面，沿線(xiàn)國(guó)家政府均表現(xiàn)出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的強(qiáng)烈愿望，與中國(guó)政府在諸多領(lǐng)域簽署了實(shí)質(zhì)性合作框架。無(wú)論是中國(guó)還是沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，都會(huì)對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大項(xiàng)目提供有力的政策支持，企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境將更加寬松。

2融資機(jī)遇。一方面，政策性金融支持加大力度。由我國(guó)推動(dòng)建立的亞投行，是一個(gè)政府性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，旨在支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，注冊(cè)資本至少500億美元，這與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)領(lǐng)域高度契合，將成為其重要的支持方向。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、進(jìn)出口銀行等有關(guān)部門(mén)正在與亞投行聯(lián)合籌建“海上絲綢之路”銀行，擬投入近100億元，金融支持范圍包括港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資源能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。另一方面，市場(chǎng)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增多。包括海上絲綢之路銀行股份有限公司、海上絲綢之路投資基金管理中心、海上絲綢之路中非聯(lián)合投資有限公司等一批冠以“21世紀(jì)海上絲綢之路”名號(hào)的民營(yíng)企業(yè)相繼發(fā)起成立。比如：海上絲綢之路投資管理中心注冊(cè)資本為95億元，計(jì)劃募集資金1000億元設(shè)立基金。這些金融機(jī)構(gòu)都為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)拓展了融資渠道，提供了更加有力的融資支持。

3市場(chǎng)機(jī)遇。共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”為參與其建設(shè)的投資者提供了廣闊的市場(chǎng)空間和不竭的商機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，以及推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家形成包括貨物貿(mào)易、投資、信息流、人流在內(nèi)的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。從近期看，隨著一大批建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，港口建設(shè)、航運(yùn)物流投資、海洋漁業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施投資合作、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游合作、油氣資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域?qū)?huì)涌現(xiàn)大量商機(jī)。比如：巴基斯坦瓜達(dá)爾港、孟加拉國(guó)吉大港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目以及中越河內(nèi)—諒山高速公路、柬埔寨光纖通信架設(shè)等東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從2013年以來(lái)，印度、巴基斯坦、斯里蘭卡領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，積極參與并支持中國(guó)倡議的“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，愿與中國(guó)開(kāi)展鐵路、海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作;西亞、北非國(guó)家已著手籌劃與中國(guó)在石油、采礦領(lǐng)域開(kāi)展合作。

三、天津市搶抓機(jī)遇擴(kuò)大對(duì)外投資

合作的對(duì)策措施

1發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)。一是發(fā)揮天津港口和軌道交通建設(shè)的技術(shù)能力、成熟經(jīng)驗(yàn)以及在水泥建材領(lǐng)域的豐富產(chǎn)能等優(yōu)勢(shì)，積極參與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家在港口及軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。二是發(fā)揮天津在農(nóng)業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在水稻、棉花、甘蔗等農(nóng)業(yè)加工以及旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的合作。三是發(fā)揮天津臨海漁業(yè)加工優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)與南亞國(guó)家開(kāi)展?jié)O業(yè)加工合作。四是在鞏固我市現(xiàn)有境外石油、天然氣、采礦開(kāi)發(fā)合作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，深耕西亞、北非市場(chǎng)，擴(kuò)大石油、天然氣、采礦產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)空間。五是發(fā)揮天津八大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料領(lǐng)域的合作。

2針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)促進(jìn)。一是深化“天津—東盟經(jīng)貿(mào)合作年”成果，由專(zhuān)人跟蹤服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪(fǎng)東盟三國(guó)?；I劃在津舉行東盟重點(diǎn)國(guó)家雙向投資說(shuō)明會(huì)，組織天津與東盟企業(yè)經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，集中發(fā)布一批雙向投資合作項(xiàng)目，做好東盟投資合作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和梯度推進(jìn)工作。二是組織我市漁業(yè)加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工程承包等企業(yè)與南亞國(guó)家工商界進(jìn)行經(jīng)貿(mào)對(duì)接，開(kāi)拓南亞漁業(yè)加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程承包等市場(chǎng)。三是繼續(xù)發(fā)布中亞五國(guó)及中東十六國(guó)指引，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥開(kāi)展境外投資。四是瞄準(zhǔn)歐洲較發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，宣傳推介天津航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資合作。

3瞄準(zhǔn)國(guó)家項(xiàng)目，推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。一是與商務(wù)部等國(guó)家部委密切溝通，爭(zhēng)取將天津納入中國(guó)與東盟國(guó)家互聯(lián)互通項(xiàng)目合作目錄。與中國(guó)進(jìn)出口銀行加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，幫助我市工程企業(yè)用好中國(guó)東盟投資基金支持政策，積極參與東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是瞄準(zhǔn)中越、中緬、中柬2012—2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)天津工程企業(yè)與具有海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略地源優(yōu)勢(shì)的廣西、福建兩省企業(yè)的協(xié)作，積極參與中越河內(nèi)—諒山高速公路、下龍—芒街高速公路以及柬埔寨光纖通信架設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目合作。

4加強(qiáng)綜合服務(wù)，構(gòu)建促進(jìn)體系。一是研究建立“走出去”融資擔(dān)保平臺(tái)。引導(dǎo)設(shè)立以政策性融資擔(dān)保公司牽頭，企業(yè)、銀行及擔(dān)保公司多方聯(lián)動(dòng)的企業(yè)“走出去”擔(dān)保資金，為企業(yè)參與海上絲綢之路建設(shè)乃至赴全球發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。二是針對(duì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，聯(lián)合勞動(dòng)、人事部門(mén)及高等院校引進(jìn)和培育小語(yǔ)種人才，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資合作的能力。三是探索政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)揮我市在沿線(xiàn)國(guó)家建立的天津商會(huì)、海外代表處和海外商務(wù)代表作用，建立海上絲綢之路“走出去”公共信息服務(wù)平臺(tái)和信息共享機(jī)制，為企業(yè)提供農(nóng)業(yè)合作、旅游開(kāi)發(fā)等特色行業(yè)信息。四是完善“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的境外安全咨詢(xún)、權(quán)益保障、法律咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

5打造示范樣板，擴(kuò)大天津影響。借鑒埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的管理模式和美國(guó)鋼管加工廠(chǎng)的投資經(jīng)驗(yàn)，形成一套可復(fù)制的建設(shè)境外園區(qū)的系統(tǒng)方案，推動(dòng)在海上絲綢之路沿線(xiàn)具備條件的國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)印尼棕櫚種植合作項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成天津特色的棕櫚等農(nóng)業(yè)資源加工基地;推動(dòng)建立柬埔寨濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造我市與東盟國(guó)家在旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建設(shè)領(lǐng)域的典范;建立泰國(guó)煤焦化產(chǎn)品加工基地，完善上下游的配套，形成境外產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展;進(jìn)一步優(yōu)化埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，擴(kuò)大區(qū)域規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高輻射服務(wù)能力，打造海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)早期收獲。

責(zé)任編輯：朱 健