裘傳林

對(duì)于半個(gè)世紀(jì)前的那場(chǎng)倫敦大霧，布萊恩·謝爾特記憶猶新。在那些霧靄朦朧的日子里，小布萊恩不得不摸索著從學(xué)校走回家。那個(gè)寒冬，為生火取暖，家家戶戶的煤爐都在制造煙霧，空氣中彌漫著一股煤炭和木頭燒焦的味道。布萊恩說，有時(shí)把手放在面前都看不到。

1952年12月5日，一場(chǎng)死寂的、令人窒息的煙霧將倫敦街道牢牢罩住。大霧散去的4天后，4000多人喪命。迄今為止，這起事故仍是全球空氣污染史上最大的一次災(zāi)難。令人震驚的死亡數(shù)據(jù)讓倫敦市重新審視空氣污染問題?！办F都劫難”向世人證明了空氣污染確實(shí)可以致命。英國(guó)政府自此誓言驅(qū)散霧霾。

1954年，倫敦市出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放。1956年，英國(guó)將這一舉措普及至全國(guó)，推出了《清潔空氣法》。這些法案引進(jìn)了一系列舉措來控制空氣污染，其中最為重要的就是在城鎮(zhèn)設(shè)立“無煙塵區(qū)”，只許燒無煙煤。家庭取暖的燃料變成了清潔煤、電和天然氣，其排放的煤煙污染和二氧化硫隨之減少。

1968年，英國(guó)修正《清潔空氣法》，以鞏固空氣質(zhì)量的改善。修正案要求燒煤和天然氣等其他燃料的工廠必須使用高煙囪。立法時(shí)，政府意識(shí)到煤煙污染已經(jīng)可以控制，但想要驅(qū)散二氧化硫尚有困難。因此，煙囪建得越高，空氣污染就能越快驅(qū)散。

2003年，倫敦市開始對(duì)工作日穿行市中心的私家車收費(fèi)，以緩解交通擁堵，并募集資金對(duì)交通情況做進(jìn)一步改善。在市中心開車的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用為10英鎊，在沒有付款的情況下開進(jìn)中心城區(qū)將被罰60至187英鎊。

上世紀(jì)四五十年代，美國(guó)洛杉磯人度過了很多煙霧漫天、陰霾重重的日子。

鑒于空氣污染問題長(zhǎng)期引人矚目，洛杉磯，這個(gè)顧名思義應(yīng)是“天使之城”的都會(huì)，卻被諷稱為美國(guó)“最霧霾之城”。面臨此種狀況，洛杉磯政府終于把煙霧問題提到了重要議事日程上來。

1943年之后，洛杉磯先后成立煙霧委員會(huì)、空氣污染控制主任辦事處等機(jī)構(gòu)，開始采取具體措施解決空氣污染問題。

1945年，《帕薩迪納星星報(bào)》刊登一系列文章，說明煙霧有很多來源：噴煙的火車頭、燒柴油的卡車、全市的垃圾場(chǎng)、焚燒碎木的鋸木廠、各家后院燒垃圾的焚化爐等等。文章還指出，山脈分布狀況、風(fēng)被阻而停滯、天氣反常變化也是造成南加州霧霾的原因。

1946年，《洛杉磯時(shí)報(bào)》聘請(qǐng)圣路易斯市空氣污染研究專家塔克分析洛杉磯的煙霧問題并提出解決辦法。塔克在該報(bào)發(fā)表的論文指出，空氣污染不是僅由工廠和機(jī)車頭的煙囪造成，而是由太多未受控制的因素所致。他寫道：“應(yīng)該告誡所有企業(yè)、工廠和團(tuán)體：防止空氣污染，人人有責(zé)?！彼J(rèn)為，煙霧問題也不是洛杉磯一個(gè)城市所能解決，而要靠洛杉磯縣（LosAngles County）的其他45個(gè)城市聯(lián)合防范，所以需要成立全縣的空氣污染控制機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具有廣泛權(quán)力制定和實(shí)施控制空氣污染的規(guī)章制度。

1947年，盡管遭到石油公司和商會(huì)的竭力反對(duì)，塔克的建議終于成為現(xiàn)實(shí)，洛杉磯縣空氣污染控制區(qū)——全國(guó)第一個(gè)這樣具有特殊機(jī)能、負(fù)責(zé)空氣污染控制的管區(qū)（APCD）終于正式成立。石油公司和商會(huì)出于商業(yè)利益考慮，反對(duì)撤銷一項(xiàng)關(guān)于制造商免受“煙霧”指控的州法，也反對(duì)成立空氣污染控制機(jī)構(gòu)。在后來10年里，加州南部地區(qū)其他3個(gè)縣也都先后成立APCD。最后，4個(gè)縣聯(lián)合組成南海岸空氣質(zhì)量管理區(qū)（AQMD）。

洛杉磯市至今仍存在空氣污染問題，但洛杉磯人尚感寬慰的是，60多年來，他們一直在為城市空氣的清潔而努力，為排除煙塵、驅(qū)散霧霾打響一個(gè)又一個(gè)戰(zhàn)役，取得了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也取得了成效。時(shí)至今日，洛杉磯人仍清楚地認(rèn)識(shí)到，他們從上世紀(jì)40年代開始的這場(chǎng)反霧霾之戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。

日本東部海岸伊勢(shì)灣的一角有個(gè)四日市，原有人口25萬，主要是紡織工人。由于四日市近海臨河，交通方便，又是京濱工業(yè)區(qū)的大門，日本壟斷資本看中了四日市是發(fā)展石油工業(yè)的好地方。

1955年，第一座煉油廠在戰(zhàn)前鹽濱地區(qū)舊海軍燃料廠舊址建成，從而奠定了這一地區(qū)的石油化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)，1958年以后，這個(gè)所謂的“石油聯(lián)合企業(yè)之城”，成了占日本石油工業(yè)1/4的重要臨海工業(yè)區(qū)。四日市成為噪音振耳、臭水橫流、烏煙瘴氣的公害嚴(yán)重的城市。

1956年，由于石油工業(yè)含酚廢水排入伊勢(shì)灣，使附近水產(chǎn)發(fā)臭不能食用。但最嚴(yán)重的還是大氣污染。石油冶煉和工業(yè)燃油（高硫重油）產(chǎn)生的廢氣，使整座城市終年黃煙彌漫。全市工廠粉塵、二氧化硫年排放量達(dá)13萬噸。大氣中二氧化硫濃度超出標(biāo)準(zhǔn)5～6倍。在四日市上空500米厚度的煙霧中飄浮著多種有毒氣體和有毒的鋁、錳、鈷等重金屬粉塵。重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧，吸入肺中能導(dǎo)致癌癥和逐步削弱肺部排除污染物的能力，形成支氣管炎、支氣管哮喘以及肺氣腫等許多呼吸道疾病。

1961年，四日市哮喘病大發(fā)作。1964年連續(xù)3天濃霧不散，嚴(yán)重的哮喘病患者開始死亡。1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自殺。到1970年，四日哮喘病患者達(dá)到500多人，其中有10多人在哮喘病折磨中死去，實(shí)際患者超過2000人。1972年全市共確認(rèn)哮喘病患者達(dá)817人。

后來，由于日本各大城市普遍燒高硫重油，至使哮喘病蔓延全國(guó)，如千葉、川崎、橫濱、名古屋、水島、巖國(guó)、大分等幾十個(gè)城市都有哮喘病在蔓延。據(jù)日本環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)，到1972年為止，日本全國(guó)患哮喘病的患者多達(dá)6376人。

（摘自《看世界》）