〔提 要〕 中國對拉美投資正在成為中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，拉美已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要目的地。中國企業(yè)在拉美投資建業(yè)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面風(fēng)險(xiǎn)。為有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)特別從拉美政治生態(tài)、市場環(huán)境調(diào)研入手，嚴(yán)格按照國際通行規(guī)章和相關(guān)法律法規(guī)行事，創(chuàng)建多元合作方式，簽署國家層面的雙邊和多邊投資保護(hù)協(xié)定，保障投資利益和安全。

〔關(guān) 鍵 詞〕投資風(fēng)險(xiǎn)、拉美、中拉經(jīng)貿(mào)合作

〔作者簡介〕張明德，上海國際問題研究院美洲研究中心研究員

〔中圖分類號〕F125.4

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）6期0122-10

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中拉全面合作關(guān)系的重要基礎(chǔ)。近年來，中國對拉美投資的擴(kuò)展在中拉全面合作關(guān)系發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。由于中國和拉美國家國情不同，投資拉美也將面臨方方面面的風(fēng)險(xiǎn)。正確認(rèn)識、規(guī)避以及有效應(yīng)對各種投資風(fēng)險(xiǎn)，對保障投資企業(yè)合法利益和人員安全，促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、中國對拉美投資快速發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中拉整體合作關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，中國裝備“走出去”戰(zhàn)略的積極實(shí)施，拉美成為中國企業(yè)“走出去”的重要目的地，對拉美投資的增長正在成為中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，并呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。

第一，增長勢頭強(qiáng)勁。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2010年以來，中國企業(yè)在拉美投資取得長足發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)計(jì)，1990—2009年中國累計(jì)對拉美和加勒比國家（以下簡稱拉美）投資僅70億美元。2010年為中國對拉美投資的分水嶺，當(dāng)年中國對拉美投資突破140億美元，占拉美吸引外資總額的11%。此后中國每年對拉美投資額達(dá)90—100億美元，占拉美吸引外資總額的5%—6%。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，中國在拉美投資存量已達(dá)989億美元，累計(jì)在拉美工程承包實(shí)際完成營業(yè)額676億美元。

第二，投資領(lǐng)域相對集中。中國對拉美投資主要集中在自然資源領(lǐng)域（包括能源和礦產(chǎn)）。2010—2013年，90%的中國投資進(jìn)入該領(lǐng)域。2010年，中國石化在巴西、中海油在阿根廷并購兩個(gè)大型項(xiàng)目，金額占中國當(dāng)年對拉投資總額的四分之三。中國目前是阿根廷、委內(nèi)瑞拉、巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯石油及天然氣的主要外國投資方。除墨西哥和玻利維亞外，中國的石油公司幾乎在所有拉美油氣出口國都開展業(yè)務(wù)。2013年底，中海油、中石油與法國道達(dá)爾、殼牌公司組成財(cái)團(tuán)，贏得巴西利布拉深海油田競標(biāo)，未來35年該項(xiàng)目需投資約2000億美元。中國是巴西和秘魯?shù)V業(yè)的主要外國投資方，2014年，中國五礦斥資70億美元收購秘魯拉斯巴馬斯銅礦，中石油投資26億美元收購巴西能源秘魯公司。目前，中國公司在秘魯至少有四個(gè)礦業(yè)投資項(xiàng)目。

第三，投資領(lǐng)域和目的地國家呈擴(kuò)展勢頭。近年來，中國對拉美投資逐步由能源、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面擴(kuò)展。比較典型的是2010年中國國家電網(wǎng)通過收購西班牙在巴西的公司進(jìn)入巴西市場，目前已是拉美地區(qū)最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資方之一。到目前為止，國家電網(wǎng)在巴西擁有輸電線路總長超過6000公里，并計(jì)劃在2015年完成100億巴西雷納爾的投資。2013年，聯(lián)想集團(tuán)宣布斥資1億美元在巴西建立研發(fā)中心，主要致力于高端服務(wù)器、存儲和云計(jì)算軟件的研發(fā)。此外，還有許多中國公司在拉美承接基建項(xiàng)目，但僅中建、中國港灣等少數(shù)公司獲得大型建筑項(xiàng)目的承建資格。在農(nóng)業(yè)投資方面，重慶糧食集團(tuán)正在巴西投資建設(shè)一家大豆加工廠，黑龍江農(nóng)墾集團(tuán)在阿根廷農(nóng)場種植大豆面積達(dá)30萬公頃，并將產(chǎn)品出口至中國。 中國的長城、奇瑞、比亞迪、江淮汽車、格力電器、三一重工、中國中車等一系列制造業(yè)品牌，開始在拉美設(shè)廠、合作、參與改造等投資。華為和中興通訊進(jìn)入拉美電信行業(yè)，華為成為阿根廷三大主流電信運(yùn)營商最主要的設(shè)備供應(yīng)者之一。2015年2月，中國與阿根廷簽署《關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議》，標(biāo)志著中拉在高科技領(lǐng)域投資合作又上新臺階。目前，中國企業(yè)進(jìn)入拉美已逐步形成規(guī)模。中石化、中石油、中國建工、中國鐵建、五金礦產(chǎn)、中國鋁業(yè)、首鋼集團(tuán)、華為、中興等公司在一些國家已經(jīng)家喻戶曉。特別引人矚目的兩洋鐵路建設(shè)（從秘魯?shù)奶窖蟾劭诔鞘兄涟臀鞯拇笪餮笱匕冻鞘校╅_始可行性研究，在拉美國家中引起極大反響。

中國對拉美投資之所以快速擴(kuò)展，主要受益于下列因素：

第一，中國政府積極推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2008年，中國政府發(fā)表的《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》提出了企業(yè)投資拉美的原則，明確提出政府鼓勵(lì)和支持有條件、有信譽(yù)的各類企業(yè)赴拉美地區(qū)開展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資合作，為促進(jìn)中國同拉美國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。2014年7月，中國國家主席習(xí)近平在出席中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤并發(fā)表主旨講話時(shí)倡議共同構(gòu)建中拉“1+3+6”合作新框架?！?”是“一個(gè)規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》；“3”是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，力爭實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對拉美投資存量達(dá)到2500億美元，推動擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換；“6”是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對接。 2015年5月，李克強(qiáng)總理在中國—巴西工商峰會上提出契合拉美國家需求，以產(chǎn)能合作為突破口，推動中拉合作轉(zhuǎn)型升級，打造中拉合作升級版的3×3合作模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實(shí)行企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。 為落實(shí)這些倡議，中國政府正式實(shí)施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，并在這一基礎(chǔ)上將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元。中方還將向拉美國家提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，全面啟動中拉合作基金并承諾出資50億美元，設(shè)立300億美元的中拉產(chǎn)能合作基金等資金支持。中國為深化中拉全面合作關(guān)系所做的努力得到拉美國家的高度贊譽(yù)和積極響應(yīng)。美洲開發(fā)銀行行長莫雷諾（Luis Alberto Moreno）表示，“拉丁美洲與中國的貿(mào)易是近幾十年來最為重要的經(jīng)濟(jì)佳話之一?，F(xiàn)在中國在拉美的投資越來越多，拉美人不排斥來自中國的投資。” 2015年9月，由中國公共外交協(xié)會、上海市政協(xié)、拉美國家駐滬總領(lǐng)事館聯(lián)合主辦的“中國企業(yè)走進(jìn)拉美”活動在上海舉行，阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多爾、墨西哥、秘魯、烏拉圭等國駐上海總領(lǐng)事悉數(shù)與會，介紹了各自國家的投資環(huán)境和政策，表示歡迎中國企業(yè)前往投資。

第二，拉美的發(fā)展需要與中國企業(yè)“走出去”高度契合。經(jīng)歷了21世紀(jì)頭十余年經(jīng)濟(jì)中速發(fā)展后，由于受到國際金融危機(jī)和石油、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價(jià)格下降因素影響，拉美國家經(jīng)濟(jì)增速普遍下降。資金不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約經(jīng)濟(jì)振興的重要瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需增加投資，以改善交通、能源、電力、水利工程等方面的條件。美洲開發(fā)銀行在其參與的《能源：拉美和加勒比地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇展望》研究報(bào)告中指出：“今后20年，拉美需要投資2萬億美元用于基礎(chǔ)建設(shè)?！?聯(lián)合國拉美經(jīng)委會執(zhí)行秘書巴尓塞納也指出，2012—2020年期間，拉美國家每年用于滿足基礎(chǔ)設(shè)施需求的投資應(yīng)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.2%，約3200億美元，基礎(chǔ)建設(shè)投資可以增加衛(wèi)生、教育和娛樂等公共服務(wù)的覆蓋面，減少出行和物流成本，拓寬進(jìn)入商品和服務(wù)、就業(yè)和金融市場的渠道，這是拉美國家融入21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)并提升區(qū)域內(nèi)居民生活質(zhì)量的重要條件。 拉加經(jīng)委會副執(zhí)行秘書安東尼奧·普拉多表示：“中國與拉美攜手，加強(qiáng)在該地區(qū)投資，這對拉美非常重要。目前，中國在機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資可以彌補(bǔ)拉美地區(qū)的不足，合作空間廣闊?！?對中國來說，對拉美的投資合作可以為中國企業(yè)“走出去”提供更大市場，契合中國裝備“走出去”戰(zhàn)略的積極實(shí)施，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級拓寬了新的發(fā)展空間。

第三，中國和拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。拉美自然資源豐富，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的能源和原材料供應(yīng)。巴西是世界最大鐵礦砂生產(chǎn)國和出口國，智利是全球最大的銅礦生產(chǎn)國和出口國，委內(nèi)瑞拉和墨西哥均為世界前十位石油儲量國和生產(chǎn)國。中國擁有充足的資金和富裕的產(chǎn)能，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)等方面積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。對拉美而言，中國對拉美的投資合作為拉美帶去了急需的技術(shù)、裝備和資金，為拉美國家突破資源出口依賴型發(fā)展瓶頸提供推動力。因此，中拉合作擁有廣闊空間，既可在諸如電網(wǎng)、光伏電站、公路、鐵路、港口、橋梁、農(nóng)場等拉美急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展投資合作，也可逐步向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)等科技含量更高的領(lǐng)域延伸。

二、中國對拉美投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

中國對拉美的投資符合中拉雙方發(fā)展的共同需求。中國對拉投資不僅有助于拉美國家產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)的技術(shù)和管理水平，還可以幫助拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。盡管中國對拉美投資是雙贏的格局，但由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等方面的差異，中國企業(yè)在拉美投資仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

第一，政治風(fēng)險(xiǎn)。拉美國家多數(shù)為代議制政府，反對黨在議會占據(jù)多數(shù)席位并不鮮見，他們利用在議會的多數(shù)或影響力，阻撓執(zhí)政黨推行重大政策舉措；政府換屆后新政府推翻前政府時(shí)期決策；一些國家因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會動蕩引發(fā)執(zhí)政危機(jī)，也會導(dǎo)致政府被迫改變重大經(jīng)濟(jì)政策決斷，從而給外國投資造成損失。2014年11月，由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目，但僅時(shí)隔四日，墨西哥政府突然宣布取消該中標(biāo)的高速鐵路項(xiàng)目，并于2015年1月宣布高鐵項(xiàng)目無限期擱置。這一投資合作的“流產(chǎn)”完全是由墨國內(nèi)政治因素造成的，執(zhí)政黨難以抵御反對黨的發(fā)難，做出了犧牲中國企業(yè)的決定。2007年10月，厄瓜多爾突然頒布總統(tǒng)令，宣布對在該國投資的外國石油公司征收99%的高額暴利稅。2009年初，玻利維亞新憲法宣布，對在玻投資的天然氣開采、運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行國有化措施，對外資企業(yè)實(shí)行新的征稅標(biāo)準(zhǔn)。2012年4月，阿根廷政府決定對西班牙雷普索爾公司控股的子公司、阿根廷第一大石油公司YPF實(shí)行國有化。類似的“國有化”政策措施都與國內(nèi)政治社會形勢密切相連，在相關(guān)國家投資的中國企業(yè)也蒙受了不小的損失。

第二，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。拉美各國發(fā)展模式、體制機(jī)制不同，對外國投資政策也不相同。有些國家稅收、財(cái)務(wù)制度比較復(fù)雜，政策多變。還有的國家如巴西，除中央政府的稅收制度外，地方州政府還有地方稅收標(biāo)準(zhǔn)，為前往投資的企業(yè)帶來相當(dāng)多的困難。拉美國家金融市場整體較為脆弱，受國際金融市場波動影響大，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在歷史上多次發(fā)生債務(wù)危機(jī)，20世紀(jì)80年代爆發(fā)的拉美債務(wù)危機(jī)至今還留著殘痕，有的國家不斷要求延期償還或重新安排償還債務(wù)，更有甚者還會威脅停止支付債務(wù)，賴賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來，受國際市場大宗商品價(jià)格持續(xù)走低影響，原油、銅、鐵礦砂、大豆等商品價(jià)格下跌，這不僅使拉美國家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑、貨幣貶值、通貨膨脹高企，還導(dǎo)致地區(qū)國家外匯收入減少、儲備驟降，國內(nèi)融資和償還債務(wù)困難。

第三，勞工、環(huán)保制度風(fēng)險(xiǎn)。拉美國家勞工法重視保護(hù)勞工利益，通常對外籍勞工比例、外籍與本地勞工收入比例有著嚴(yán)格限制。而中國企業(yè)習(xí)慣于從國內(nèi)派出相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)人員和普通工人，這與當(dāng)?shù)卣膭?lì)投資者使用本土勞工的政策相悖。拉美國家有著強(qiáng)大的工會力量，一些國家工會組織勢力強(qiáng)大且具有影響力，依托強(qiáng)大的工會組織實(shí)現(xiàn)對工人權(quán)益的保護(hù)，工會組織又對工人的要求有求必應(yīng)，一些細(xì)小問題都有可能引發(fā)罷工，罷工要求又極具攻擊性，致使勞資關(guān)系普遍緊張。工會組織的罷工活動已成為困擾中資企業(yè)的難題，越是中國企業(yè)大型投資項(xiàng)目和獨(dú)資項(xiàng)目，勞工問題帶來的困擾也越多。中國首鋼集團(tuán)在秘魯投資的鐵礦項(xiàng)目，多次發(fā)生嚴(yán)重勞資沖突，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。中國在委內(nèi)瑞拉修建迪阿鐵路過程中也因工人多次罷工導(dǎo)致工期延誤和財(cái)產(chǎn)損失。

尤其是針對油氣、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的開發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣块T、非政府組織和社區(qū)居民會提出越來越高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償條件和福利要求，這將抬高企業(yè)投資成本。2006—2007年，中國在厄瓜多爾的最大石油項(xiàng)目曾因補(bǔ)償?shù)葐栴}在當(dāng)?shù)匾l(fā)大規(guī)模騷亂，釀成流血慘劇。一些拉美國家土著部落較多，土著居民對自身的生存環(huán)境有著特殊感情，外國企業(yè)在土著人群居住的區(qū)域投資開發(fā)，被印第安人視為鄉(xiāng)土遭侵，必然遭到強(qiáng)烈的抗議和反對，在過去幾年中因土地引發(fā)的投資者與土著部落紛爭不斷。為保護(hù)農(nóng)業(yè)可耕地，2011年12月，阿根廷、巴西宣布限制外國（包括中國）資本大規(guī)模購買該國土地。

第四，社會安全風(fēng)險(xiǎn)。社會治安問題在一些拉美國家相當(dāng)突出，走私販毒、兇殺綁架、搶劫等惡性案件時(shí)有發(fā)生，近年來針對中國企業(yè)、華僑華人的打砸搶事件呈上升趨勢。此外，一些原本屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會矛盾引發(fā)的沖突也殃及中國企業(yè)和華僑華人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2013年阿根廷警察因?qū)π匠瓴粷M而舉行罷工，暴力團(tuán)伙借機(jī)搶劫華僑華人公司和商鋪，給中國企業(yè)及華僑華人的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的損失。個(gè)別國家的反政府武裝力量與政府軍武裝沖突也是重要的安全隱患，在哥倫比亞，反政府武裝“革命武裝力量”與政府軍之間的沖突時(shí)有發(fā)生，波及面廣，破壞力大，2011年6月中國石油公司工人曾在哥倫比亞遭到綁架。

第五，人文風(fēng)俗習(xí)慣的風(fēng)險(xiǎn)。拉美大多數(shù)國家居民信奉天主教，生活習(xí)慣與風(fēng)俗與中國大不相同。除了巴西和部分加勒比島國之外，拉美地區(qū)通行西班牙語，而中國赴拉美投資經(jīng)商人員相關(guān)語言能力和商務(wù)活動經(jīng)驗(yàn)卻非常有限。中國企業(yè)大量技術(shù)性和日常性問題只能通過西語翻譯溝通，這不僅大大限制了中國企業(yè)人員的活動范圍，也影響了與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣骱突?。不少中國公司去拉美投資之前對該地區(qū)實(shí)情了解不多，更欠缺文化習(xí)俗方面的知識，融入當(dāng)?shù)厣鐣掷щy，更有觸犯當(dāng)?shù)刈诮田L(fēng)俗的風(fēng)險(xiǎn)。出于安全考慮，中方派駐人員大都生活在相對封閉的環(huán)境中，加之不善于對外宣傳，與當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)生誤解的情況時(shí)有發(fā)生。有些投資項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，周圍居民以印第安土著人居多，更容易因誤解發(fā)生沖突。

第六，西方干擾的風(fēng)險(xiǎn)。美歐與拉美國家有著傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，目前仍是拉美首要的投資來源地，中國企業(yè)在拉美投資合作的成功被看作搶了它們的“蛋糕”。美國對中國在其“后院”投資擴(kuò)展一直保持警覺。對于中拉投資合作，特別是一些大型建設(shè)項(xiàng)目，美國不時(shí)發(fā)出質(zhì)疑的聲音，一些官員和學(xué)者甚至發(fā)問“中國想在拉美干什么”。美國特別關(guān)切中國與拉美左翼政黨執(zhí)政國家的合作關(guān)系、中拉軍事合作，不時(shí)散布中國“威脅論”、“資本主義掠奪論”。一些歐美跨國公司則以中國企業(yè)“經(jīng)營不規(guī)范”、“缺乏透明度”、“質(zhì)量低劣”、“不按規(guī)矩辦事”等論調(diào)惡意唱衰中國企業(yè)，阻撓和抹黑中國對拉美的投資合作。

三、克服和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑選擇

為了預(yù)防投資合作過程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使得投資合作取得更加有效的成果和可持續(xù)的發(fā)展，可有針對性地做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)對拉美國家投資環(huán)境的調(diào)研

拉美地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會情況與中國有很大差異，必須做好投資前期的市場調(diào)研，了解相關(guān)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會的基本概況，特別要熟知投資目標(biāo)國家的外國投資法、稅收法、勞工法、環(huán)境保護(hù)法、金融和外匯管理法等與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)。與此同時(shí)，也要認(rèn)真了解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，做到入鄉(xiāng)隨俗。因此，要重視和發(fā)揮官辦和民辦咨詢機(jī)構(gòu)的作用，以保證企業(yè)在“走出去”前對目標(biāo)國國情、市場和項(xiàng)目可行性有充分的了解。

（二）嚴(yán)格按照國際通行規(guī)章、法規(guī)行事

投資企業(yè)要以合法、合規(guī)、透明、互利共贏的合作理念開展經(jīng)營活動，加大對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、國際通行的收購、并購、招投標(biāo)的法律透明度、國際組織和機(jī)構(gòu)以及投資地國家采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防腐敗等問題的重視力度。密切結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式和管理模式，盡可能聘用當(dāng)?shù)芈蓭?、?jīng)濟(jì)師、會計(jì)師，逐漸培養(yǎng)一支以當(dāng)?shù)厝藶橹鞯墓芾砗徒?jīng)營隊(duì)伍，將中國企業(yè)經(jīng)營管理模式與當(dāng)?shù)亓?xí)慣性的經(jīng)營管理模式有機(jī)結(jié)合。中國企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，為當(dāng)?shù)厣鐣透纳泼癖娚钬暙I(xiàn)力量，創(chuàng)造友好、和諧的外部投資環(huán)境。

（三）密切與跨國公司合作，充分發(fā)揮其積極作用

在拉美的美歐跨國公司進(jìn)入時(shí)間早，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，可尋求與之共同合作，建立投資聯(lián)合體，形成利益共享、責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系，減少投資成本和壓力，共同分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。與美國、歐盟國家跨國公司、大企業(yè)開展合作，還有利于紓緩歐美國家及其跨國公司對中國企業(yè)進(jìn)入拉美的疑慮和負(fù)面看法。中國企業(yè)要以更加積極地姿態(tài)與美歐跨國公司合作開發(fā)，創(chuàng)造和諧包容、互利共贏的投資氛圍。正如李克強(qiáng)總理訪問拉美時(shí)所指出：“中拉產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作是開放的，歡迎第三方參與。……我們歡迎發(fā)達(dá)國家共同參與發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程，不僅尋求中拉合作的雙贏，也尋求發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的多贏”。

（四）簽署國家層面的雙邊和多邊投資保護(hù)協(xié)定

政府間正式的投資保護(hù)協(xié)定是保護(hù)投資利益和安全的最重要保證，除政府間雙邊協(xié)定外，也可以依托中國—拉共體合作論壇機(jī)制簽定中國與拉美兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的多邊投資保護(hù)協(xié)定。通過政府層面交涉要求拉美國家創(chuàng)造和改善投資環(huán)境，保持政策穩(wěn)定性，盡量減少勞動法、稅收法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法等設(shè)置的障礙和可能產(chǎn)生的糾紛。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理機(jī)制

政府可以建立國家層面跨部門的對外投資合作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)對機(jī)制，在政府相關(guān)部門與企業(yè)之間﹑銀行與企業(yè)之間﹑合作企業(yè)之間建立集體聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警﹑協(xié)調(diào)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)地與相關(guān)國家主管部門進(jìn)行溝通，采取靈活有效的、可操作的保障手段和應(yīng)對措施，保障投資方的安全和利益。中國企業(yè)應(yīng)有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，提高應(yīng)對投資對象國內(nèi)部政治和經(jīng)濟(jì)等因素所引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

【完稿日期：2015-10-25】

【責(zé)任編輯：李 靜】