〔提 要〕近年來，日韓關(guān)系一直處于相互對(duì)峙的僵持狀態(tài)，雙邊關(guān)系跌至建交以來的歷史低點(diǎn)，以至于日本首相安倍晉三和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠上臺(tái)后的首次雙邊首腦會(huì)談花費(fèi)近三年的外交努力后才得以實(shí)現(xiàn)。日韓圍繞歷史和領(lǐng)土問題的外交對(duì)峙，不僅嚴(yán)重阻礙日韓雙邊關(guān)系的發(fā)展，也對(duì)東北亞地區(qū)的國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了微妙影響。

〔關(guān) 鍵 詞〕日韓關(guān)系、日本外交、韓國(guó)外交、東北亞國(guó)際關(guān)系

〔作者簡(jiǎn)介〕晉林波，中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所研究員

〔中圖分類號(hào)〕 D831.32

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2015）6期0050-13

作為東北亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，日韓關(guān)系在地區(qū)國(guó)際關(guān)系中的重要性和影響力自不待言。但在過去三年多時(shí)間內(nèi)，雙邊關(guān)系一直在“政冷經(jīng)冷”的狀態(tài)中徘徊。用美國(guó)學(xué)者維可多·車的話來說，“韓國(guó)和日本正處于冷戰(zhàn)之中”，為了改善日韓雙邊關(guān)系，兩國(guó)需要實(shí)施“第二輪關(guān)系正?；?。 日韓關(guān)系為何在2012年驟然惡化并在隨后陷入長(zhǎng)期僵持和對(duì)抗的“冷戰(zhàn)”狀態(tài)之中，其背后原因和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響值得分析研究。

一、持續(xù)三載的“冷戰(zhàn)”

自1956年兩國(guó)簽署《日韓基本條約》實(shí)現(xiàn)邦交正常化之后，日韓關(guān)系一直在不斷摩擦中曲折行進(jìn)。1998年韓國(guó)總統(tǒng)金大中訪日期間，兩國(guó)簽署《日韓共同宣言——面向二十一世紀(jì)的日韓新型伙伴關(guān)系》，隨后日本社會(huì)掀起“韓流”熱潮，韓國(guó)對(duì)日本大眾文化實(shí)施開放，雙邊關(guān)系一度得到全面改善。然而，進(jìn)入2003年，兩國(guó)關(guān)系又因歷史問題和島嶼主權(quán)爭(zhēng)議而摩擦不斷。2012年8月10日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博訪問了韓日兩國(guó)均聲稱擁有主權(quán)而韓國(guó)實(shí)際控制的獨(dú)島（日本稱“竹島”），引發(fā)兩國(guó)關(guān)系急劇惡化。作為韓國(guó)歷史上第一個(gè)登上爭(zhēng)議島嶼的總統(tǒng)，李明博稱登島之舉并非一時(shí)沖動(dòng)而為之，而是兩三年前就開始考慮，甚至仔細(xì)研究過登島行動(dòng)可能產(chǎn)生的副作用。

日本政府對(duì)李明博登島行動(dòng)作出強(qiáng)烈反應(yīng)。外相玄葉光一郎當(dāng)日表示，日本強(qiáng)烈要求中止登島，并將采取措施堅(jiān)決應(yīng)對(duì)。日本國(guó)內(nèi)輿論對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)登島普遍感到突然和失望，認(rèn)為登島行為意味著李明博政府已經(jīng)放棄了剩余半年任期內(nèi)的對(duì)日外交。 事實(shí)表明，日本國(guó)內(nèi)輿論對(duì)日韓關(guān)系的悲觀論調(diào)并非杞人憂天。后續(xù)事態(tài)的發(fā)展表明，登島行動(dòng)只是韓國(guó)政府對(duì)日顯示強(qiáng)硬姿態(tài)的第一步。8月14日，李明博在參加韓國(guó)忠清北道清原舉行的教師研討會(huì)時(shí)表示，聽說日本天皇希望訪問韓國(guó)，如果天皇有意向在民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中犧牲的人表示謝罪的話，是可以來訪的。如果只是表示“痛惜之念”，則無法實(shí)現(xiàn)訪韓。 韓國(guó)總統(tǒng)涉及天皇的政治言論，進(jìn)一步刺激了日本國(guó)內(nèi)民族主義情緒和反韓情緒。玄葉光一郎當(dāng)日即代表日本政府向韓國(guó)提出正式抗議。日本國(guó)會(huì)和地方議會(huì)也紛紛表達(dá)抗議之聲，指責(zé)韓國(guó)總統(tǒng)的登島行為是動(dòng)搖日韓友好關(guān)系的“暴舉”。針對(duì)要求天皇道歉的言論，各地方議會(huì)通過意見書或決議，明確要求李明博“道歉并收回發(fā)言”。 與此同時(shí)，為了更加明確地表達(dá)日方的態(tài)度，日本首相野田佳彥還致函韓方，表達(dá)了對(duì)李明博登島和要求天皇道歉言論的遺憾之意。

面對(duì)日本舉國(guó)上下的激烈抗議，韓國(guó)政府毫不示弱。韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官金星煥在韓國(guó)國(guó)會(huì)答辯時(shí)，不僅表達(dá)了對(duì)李明博總統(tǒng)發(fā)言的贊同與支持，而且進(jìn)一步表示，如果天皇訪問韓國(guó)，“該謝罪的地方就應(yīng)該謝罪”，同時(shí)明確表達(dá)了日本昭和天皇負(fù)有戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的看法。 此外，為顯示韓國(guó)決不退讓的強(qiáng)硬姿態(tài)，韓國(guó)政府還斷然拒絕接收野田首相信函，韓日外交對(duì)抗達(dá)到了前所未有的白熱化程度。此后，雙方雖一度表現(xiàn)出突破政治僵局的意愿，但由于兩國(guó)在慰安婦問題上的對(duì)立更趨尖銳化，使改善的愿望最終落空，兩國(guó)關(guān)系一直未能擺脫冷淡低迷、停滯徘徊，甚至激烈對(duì)抗的陰影和怪圈。

從2012年年底開始，日韓兩國(guó)先后迎來政權(quán)更迭，這為雙邊關(guān)系改善帶來了新的希望。2012年12月日本安倍晉三內(nèi)閣成立，2013年2月樸槿惠就任新一屆韓國(guó)總統(tǒng)。安倍內(nèi)閣對(duì)改善日韓關(guān)系態(tài)度較為積極，從內(nèi)閣成立伊始便開始摸索盡快舉行日韓首腦會(huì)談的有效途徑。日本輿論樂觀地認(rèn)為，由于樸槿惠上任前的對(duì)日態(tài)度并未表現(xiàn)得比其前任李明博更加強(qiáng)硬，另一方面樸槿惠的父親、已故韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙曾與日本政界，特別是安倍家族保持較深關(guān)系，樸槿惠會(huì)更加重視繼承和延伸與日本的關(guān)系，可能會(huì)積極回應(yīng)安倍提出的首腦會(huì)談建議。

然而，上述期待僅是日本方面的一廂情愿，韓國(guó)新政府的對(duì)日態(tài)度朝著與日方期待的相反方向發(fā)展。首先，日本在韓國(guó)新政府外交中的重要性明顯降低。樸槿惠當(dāng)選總統(tǒng)后不久，在首爾會(huì)見美、中、日、俄四國(guó)使節(jié)，破例把日本排在中國(guó)之后。樸槿惠總統(tǒng)正式上任兩天后，韓國(guó)外相尹炳世就公開表示，“韓國(guó)外交的優(yōu)先順序?yàn)槊绹?guó)、中國(guó)、日本和俄羅斯”。 正式對(duì)外公布降低日本在新政府中外交優(yōu)先順序中的位置，無異于給日本國(guó)內(nèi)期待兩國(guó)早日舉行首腦會(huì)談潑了一盆冷水。其次，樸槿惠總統(tǒng)對(duì)歷史問題的反復(fù)提起表明，解決歷史問題已經(jīng)成為舉行首腦會(huì)談的前提條件。樸槿惠在就職當(dāng)天接見日本副首相麻生太郎時(shí)表示，為了構(gòu)筑真正的韓日友好關(guān)系，有必要正視歷史，從內(nèi)心理解受害者的痛苦，努力愈合過去的創(chuàng)傷。在“3·1獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念儀式上樸槿惠進(jìn)一步表示，日韓之間“加害者和受害者的立場(chǎng)即使千年之后也不會(huì)改變”，要求日本正視歷史，在解決歷史問題上采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 3月6日在與安倍首相的通話中，樸槿惠直截了當(dāng)?shù)叵虬脖侗硎?，“歷史問題妨礙了韓日關(guān)系的發(fā)展”，明確表達(dá)了如果日本不在歷史問題上采取具體行動(dòng)，就無法邁出改善日韓關(guān)系的步伐。

面對(duì)韓國(guó)解決歷史問題的呼吁，日本不僅未作出積極回應(yīng)，反而在傷害受害國(guó)感情的道路上越走越遠(yuǎn)。2013年12月，安倍首相不顧中韓兩國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，公然參拜靖國(guó)神社，導(dǎo)致日韓兩國(guó)陷入“事實(shí)上的斷交狀態(tài)”。 日韓關(guān)系的持續(xù)僵持不僅刺激兩國(guó)間敵對(duì)情緒不斷升高，也驚動(dòng)了兩國(guó)的共同盟友——美國(guó)。為了阻止日韓對(duì)立持續(xù)發(fā)展以及可能對(duì)美日韓合作造成更大的負(fù)面影響，奧巴馬政府決定出面調(diào)解。2014年4月，在奧巴馬總統(tǒng)的撮合下，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)在參加海牙核安全峰會(huì)期間出席了美國(guó)主導(dǎo)的美日韓三國(guó)首腦會(huì)議。盡管如此，韓國(guó)并未因此降低舉行韓日首腦雙邊會(huì)談的門檻，美國(guó)的外交努力未能促成日韓首腦一對(duì)一的雙邊會(huì)談。

2015年是日韓邦交正?；?0周年，兩國(guó)國(guó)內(nèi)希望盡快舉行雙邊首腦會(huì)談的呼聲不斷增大，日韓首腦開始采取行動(dòng)。6月，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)分別出席了在東京和首爾舉行的日韓邦交正?；?0周年紀(jì)念活動(dòng)并致辭，同時(shí)發(fā)出了希望改善兩國(guó)關(guān)系的積極信號(hào)，日韓關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。9月，兩國(guó)外長(zhǎng)在紐約舉行雙邊會(huì)談，就合作推進(jìn)中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議達(dá)成一致。11月，在中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)舉行首次首腦會(huì)談，雙方商定為盡快解決二戰(zhàn)日軍慰安婦問題加快談判進(jìn)程。兩國(guó)在經(jīng)過三年多的外交“冷戰(zhàn)”之后，終于迎來了促使雙邊關(guān)系走出谷底的曙光。

二、歷史問題成關(guān)鍵因素

對(duì)樸槿惠政府來說，以日軍慰安婦問題為代表的歷史問題不僅是妨礙兩國(guó)首腦正常交往的最大絆腳石，更是從根本上導(dǎo)致韓日關(guān)系踟躕不前的癥結(jié)所在。從廣義上講，日韓之間的歷史問題主要涉及三方面，即包括參拜靖國(guó)神社和教科書問題在內(nèi)的歷史認(rèn)識(shí)問題、二戰(zhàn)時(shí)期的日軍慰安婦問題以及強(qiáng)征勞工的賠償問題。其中歷史認(rèn)識(shí)問題是根本，它不僅與慰安婦問題和領(lǐng)土問題緊密相連，而且從整體上影響著日韓關(guān)系的發(fā)展。2013年2月，任期將滿的李明博總統(tǒng)在接受韓國(guó)媒體訪談時(shí)表示，其在2012年登上獨(dú)島，是由于“想到必須有人出面制止日本的右傾化”， 這表明韓國(guó)總統(tǒng)登島的主要目的并非宣示主權(quán)，而是抗擊與錯(cuò)誤歷史認(rèn)識(shí)密切相關(guān)的日本政治右傾化。2013年8月，樸槿惠總統(tǒng)在“光復(fù)節(jié)”演講中，曾借用韓國(guó)學(xué)者的話對(duì)解決韓日歷史問題的重要性作過一個(gè)形象生動(dòng)的表述：“國(guó)家對(duì)人來說是身體，而歷史則是靈魂”，“傷害靈魂奪走身體的一部分，這是任何國(guó)家和國(guó)民都不能接受的”， 以此間接譴責(zé)日本政府在歷史和領(lǐng)土問題上的錯(cuò)誤言行。2013年10月，韓國(guó)外相尹炳世在出席韓日新聞界人士的會(huì)議時(shí)表示，樸槿惠政權(quán)從成立之前就為韓日關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展傾注了諸多努力，但在過去的8個(gè)月內(nèi)，不斷出現(xiàn)將韓方努力化為烏有的消極因素，站在韓國(guó)國(guó)民的立場(chǎng)上講，問題的本質(zhì)在于日本錯(cuò)誤的歷史認(rèn)識(shí)。 樸槿惠政府之所以如此反復(fù)強(qiáng)調(diào)歷史認(rèn)識(shí)問題，其主要原因之一是韓國(guó)認(rèn)為有必要對(duì)安倍內(nèi)閣在歷史認(rèn)識(shí)問題上的言行出現(xiàn)明顯倒退進(jìn)行不間斷地反擊。

事實(shí)上，安倍內(nèi)閣成立不久，就在國(guó)會(huì)答辯中公開表示，“不會(huì)原封不動(dòng)地繼承村山談話”，并稱“侵略的定義在國(guó)際上也沒有定論”。日本政府還曾準(zhǔn)備修改承認(rèn)二戰(zhàn)期間日軍強(qiáng)征慰安婦的“河野談話”。2013年8月，安倍在戰(zhàn)歿者追悼?jī)x式上的講話中，完全未提及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反省和對(duì)亞洲各國(guó)死難者的哀悼，而這是自1993年以來包括安倍本人在內(nèi)的日本歷任首相均有所提及的事項(xiàng)。日本政府在歷史認(rèn)識(shí)問題上的倒退言行引發(fā)韓國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的反日情緒，而這種情緒又迫使韓國(guó)政府不得不采取更加強(qiáng)硬的對(duì)日政策。2013年12月，安倍首相參拜靖國(guó)神社更是引發(fā)了中、韓兩國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。在強(qiáng)大的內(nèi)外輿論壓力下，安倍內(nèi)閣隨后被迫放棄了修改“河野談話”的企圖，在歷史認(rèn)識(shí)問題上的言行也有所軟化。在2015年8月發(fā)表的戰(zhàn)后70周年“安倍談話”中，日本政府表態(tài)繼承包括村山內(nèi)閣在內(nèi)的歷屆內(nèi)閣的歷史認(rèn)識(shí)，并間接使用了“村山談話”的四大關(guān)鍵措辭——侵略、殖民統(tǒng)治、道歉和反省。

如果說日韓圍繞歷史認(rèn)識(shí)問題的對(duì)立有些抽象的話，那么兩國(guó)在二戰(zhàn)日軍慰安婦問題上的對(duì)立則表現(xiàn)得非常具體。韓國(guó)政府認(rèn)為，由于慰安婦問題是日本國(guó)家權(quán)力（政府和軍隊(duì)）介入實(shí)施的反人道主義非法行為，因此，日韓1965年為清理財(cái)政和民事債務(wù)關(guān)系而簽署的《韓日請(qǐng)求權(quán)（索賠權(quán)）協(xié)定》不應(yīng)包括該問題，日本政府應(yīng)對(duì)慰安婦問題明確承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2011年8月，韓國(guó)憲法法院就慰安婦問題做出裁定，認(rèn)定韓國(guó)政府未能努力使慰安婦問題得到解決，侵犯了受害者的基本權(quán)利，屬違憲行為。10月，韓國(guó)憲法法院院長(zhǎng)樸漢徹在哈佛大學(xué)演講時(shí)指出，《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》“并不是掩蓋日本政府介入的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪”，“1968年歐盟決議第2391號(hào)中，戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪和反人道罪沒有公訴時(shí)效”，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在“尚在世的韓國(guó)慰安婦受害者只有56人，全都達(dá)到高齡，這就是要求日本迅速進(jìn)行損害賠償和誠(chéng)懇道歉的原因”。 從韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面看，韓國(guó)憲法法院的裁定對(duì)韓國(guó)政府造成巨大政治壓力，此后，韓國(guó)政府兩次向日本提出外交交涉要求，要求日本政府采取“有誠(chéng)意的措施”，但并未得到回應(yīng)。12月，韓國(guó)民間團(tuán)體（韓國(guó)挺身隊(duì)問題對(duì)策協(xié)議會(huì)）在日本駐韓大使館前設(shè)置象征慰安婦的少女雕像并不斷抗議示威，韓國(guó)國(guó)內(nèi)民族主義情緒和反日情緒再次高漲。

在慰安婦問題上，日本的原則立場(chǎng)與韓方完全相反。日本政府認(rèn)為，日韓之間的索賠問題已經(jīng)在1965年得到“全面、最終的解決”，日本政府已不再負(fù)有法律責(zé)任。盡管如此，出于緩解歷史問題上的內(nèi)外壓力和改善日韓關(guān)系的需要，日本政府也曾作出過一些嘗試和努力。1993年，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官河野洋平發(fā)表“河野談話”，承認(rèn)二戰(zhàn)時(shí)期日軍曾強(qiáng)征慰安婦的事實(shí)，并表示“道歉”和“反省”。1995年，日本成立“亞洲婦女基金”，以民間募捐的方式向慰安婦受害者支付賠償金。韓國(guó)政府起初曾高度評(píng)價(jià)日方上述處理措施，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論和民間團(tuán)體認(rèn)為，日方此舉意在回避日本政府的責(zé)任，韓國(guó)政府不得不改變態(tài)度。在李明博政府時(shí)期，日韓兩國(guó)政府曾探討過外交解決方案并一度接近達(dá)成一致，但后因兩國(guó)政權(quán)更迭不了了之。樸槿惠政府上臺(tái)后，日韓兩國(guó)就慰安婦問題數(shù)次舉行局長(zhǎng)級(jí)外交協(xié)商并取得了一定進(jìn)展，但兩國(guó)間的原則分歧至今仍無法消除。日韓兩國(guó)民眾在這一問題上的看法也大相徑庭。2015年6月，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》與《日本經(jīng)濟(jì)新聞》公布的關(guān)于慰安婦問題的聯(lián)合輿論調(diào)查結(jié)果顯示，64%的日本國(guó)民認(rèn)為日方已經(jīng)做出了“充分”和“一定程度”的應(yīng)對(duì)，而89%的韓國(guó)國(guó)民則認(rèn)為日本的應(yīng)對(duì)“不充分”，甚至“反而增加了傷痛”。

強(qiáng)征勞工問題是日韓間牽涉賠償?shù)挠忠浑y題。2012年，韓國(guó)大法院對(duì)9名二戰(zhàn)時(shí)期被強(qiáng)征赴日勞動(dòng)的受害者向日本企業(yè)索賠案做出判決，認(rèn)為韓國(guó)國(guó)民的個(gè)人索賠權(quán)并未隨著《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》簽署而自動(dòng)消失，相關(guān)日本企業(yè)必須對(duì)受害人進(jìn)行賠償。2013年，韓國(guó)首爾高等法院和釜山高等法院也做出裁決，要求日本企業(yè)對(duì)受害勞工進(jìn)行賠償。韓方接連做出的勞工賠償判決激起日本政府和經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)烈不滿。日本國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體（經(jīng)團(tuán)聯(lián)、商工會(huì)議所、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)）非常罕見地發(fā)表聯(lián)合聲明，表示戰(zhàn)后日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系之所以能順利發(fā)展，其前提條件是韓國(guó)國(guó)內(nèi)的個(gè)人索賠權(quán)已因1965年的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》而失效，認(rèn)為韓國(guó)法院的裁定會(huì)阻礙日企在韓國(guó)的投資和業(yè)務(wù)，從而損害兩國(guó)間良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于此前韓國(guó)政府在強(qiáng)征勞工問題上所持立場(chǎng)與日本政府一致，即認(rèn)為強(qiáng)征勞工賠償問題已經(jīng)在《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》中得到解決，在日方抗議和韓國(guó)國(guó)內(nèi)判決的雙重壓力面前，韓國(guó)政府被置于左右為難的尷尬境地。目前，在韓國(guó)政府立場(chǎng)與韓國(guó)法院判決出現(xiàn)分歧的形勢(shì)下，日韓強(qiáng)征勞工問題的解決前景變得更加復(fù)雜。

獨(dú)島（竹島）之爭(zhēng)也是長(zhǎng)期困擾兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的難題。早在日韓邦交正常化談判過程中，日本就向韓國(guó)提議將兩國(guó)間的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題提交國(guó)際法院，但遭到韓方堅(jiān)決反對(duì)。韓國(guó)方面認(rèn)為，該島嶼爭(zhēng)端與歷史問題緊密相連，可以說本質(zhì)上是日韓兩國(guó)歷史問題的延伸。日本正式將竹島劃歸島根縣管轄是在1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，韓國(guó)政府據(jù)此認(rèn)為，“獨(dú)島是日本侵略韓半島過程中最先犧牲的韓國(guó)領(lǐng)土”。 日本對(duì)韓國(guó)實(shí)際控制的獨(dú)島提出的主權(quán)主張，實(shí)際上也是日本不愿認(rèn)真反省侵略歷史的一種表現(xiàn)。日本方面認(rèn)為，竹島是日本領(lǐng)土，目前韓國(guó)對(duì)該島的實(shí)際控制屬非法占領(lǐng)，要求韓國(guó)同意將此糾紛提交國(guó)際法院解決。日韓邦交正?；?，兩國(guó)在此問題上的矛盾一度趨于緩和。2004年，韓國(guó)發(fā)行獨(dú)島郵票引發(fā)日本抗議。2005年，日本島根縣議會(huì)制定并通過“竹島日條例”，日韓領(lǐng)土爭(zhēng)端再次凸顯。自2012年李明博總統(tǒng)登島后，日本加大了在領(lǐng)土問題上對(duì)韓國(guó)的反擊力度，安倍內(nèi)閣成立后連續(xù)三年派政府官員出席“竹島日”活動(dòng)，日本教科書中主張對(duì)竹島擁有主權(quán)的記述也逐年增多。在此背景下，領(lǐng)土問題已經(jīng)成為阻礙日韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙之一。

從韓國(guó)立場(chǎng)來看，韓日圍繞歷史問題的對(duì)立和分歧之所以根深蒂固且無處不在，有著更深層次的國(guó)際背景和歷史原因。2012年8月，韓國(guó)東北亞財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)鄭在貞在接受韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，韓中日三國(guó)之間的矛盾根源在于未能徹底追究日本在二戰(zhàn)中的責(zé)任，日本殖民統(tǒng)治的受害者韓國(guó)和遭到侵略的中國(guó)作為當(dāng)事人卻未能參加《舊金山和約》（1951年）的簽訂，因而未能發(fā)出正當(dāng)?shù)穆曇簟?也就是說，二戰(zhàn)后同盟國(guó)并未對(duì)日本軍國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任進(jìn)行徹底清算、以《舊金山和約》為中心的片面對(duì)日媾和以及東亞戰(zhàn)后國(guó)際體制構(gòu)建過程中的初期缺陷等因素，構(gòu)成了日韓歷史問題至今難以徹底解決的深層次原因。

三、負(fù)面影響

2012年以來，日韓圍繞歷史問題的尖銳對(duì)立使雙邊關(guān)系嚴(yán)重受損。盡管樸槿惠政府有意將歷史問題和其他問題區(qū)別對(duì)待，但仍未能避免雙邊關(guān)系的停滯和倒退，兩國(guó)政治關(guān)系冷淡、經(jīng)貿(mào)關(guān)系下滑，國(guó)民間不信任、厭惡甚至敵對(duì)情緒也大幅度上升。

日韓政治關(guān)系的冷淡不僅表現(xiàn)在首腦交流的長(zhǎng)期停滯上，也表現(xiàn)在兩國(guó)共同價(jià)值觀的日漸淡化上。2015年2月，日本外務(wù)省官網(wǎng)上有關(guān)日韓兩國(guó)擁有共同價(jià)值觀的表述突然消失，反映兩國(guó)政治關(guān)系進(jìn)一步變冷的現(xiàn)實(shí)。

日韓邦交正?；?0年來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，兩國(guó)貿(mào)易額從1965年的2.2億美元發(fā)展到2014年的859.5億美元，增加了390倍，兩國(guó)互為對(duì)方第三大貿(mào)易伙伴。 2014年，兩國(guó)間人員往來超過500萬人次（2012年曾高達(dá)556萬人次）。然而，2012年日韓關(guān)系急劇惡化后，盡管樸槿惠政府一直推行“政經(jīng)分離”的對(duì)日外交原則，但未能阻止兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系下滑。安倍執(zhí)政后，日韓經(jīng)濟(jì)依存度急劇下降。2015年5月，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)表的報(bào)告顯示，自2012年起，日本對(duì)韓直接投資、赴韓旅游人數(shù)和韓國(guó)對(duì)日出口額均出現(xiàn)明顯下降。日本對(duì)韓直接投資額由2012年的45.4億美元降至2014年的24.9億美元，日本在對(duì)韓直接投資中的占比也由2012年的27.9%跌至13.1%。赴韓日本游客人數(shù)從2012年的342萬人減少到2014年的217萬人，縮水近三分之一。韓國(guó)對(duì)日貿(mào)易規(guī)模也以2012年為轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2011年，韓國(guó)對(duì)日出口額同比增長(zhǎng)40.8%，但2012年下降2.2%，2013年和2014年先后出現(xiàn)10.7%和7.2%的負(fù)增長(zhǎng)，2015年第2季度，負(fù)增長(zhǎng)規(guī)模擴(kuò)大至17.6%。

2015年5月，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》和《日本經(jīng)濟(jì)新聞》實(shí)施的聯(lián)合民調(diào)顯示，對(duì)當(dāng)前韓日關(guān)系持肯定態(tài)度的韓國(guó)人僅有3.7%，較5年前的調(diào)查結(jié)果（24.2%）嚴(yán)重下滑；對(duì)韓日關(guān)系持否定態(tài)度的韓國(guó)人比例達(dá)78.5%，較5年前增長(zhǎng)了三倍以上（22.8%）；對(duì)日韓關(guān)系持否定態(tài)度的日本人比例升至54.6%（5年前為12%），而持肯定態(tài)度的日本人僅為5%（5年前為30%）；韓國(guó)人普遍認(rèn)為韓日關(guān)系惡化的原因在于日本（62.7%），而大部分日本人則認(rèn)為在于韓日雙方（67.2%）。 同一時(shí)期，由日本民間非營(yíng)利團(tuán)體“言論NPO”與韓國(guó)智庫“東亞研究院”聯(lián)合進(jìn)行的民調(diào)顯示，兩國(guó)國(guó)民對(duì)對(duì)方國(guó)家持負(fù)面印象的比例均超過半數(shù)，其中日本為52.4%，韓國(guó)則高達(dá)72.5%；在對(duì)對(duì)方國(guó)家抱有何種認(rèn)識(shí)的調(diào)查中，55.7%的日本人認(rèn)為韓國(guó)為“民族主義”，56.9%韓國(guó)人則認(rèn)為日本為“軍國(guó)主義”；關(guān)于持負(fù)面印象的理由，有70%的韓國(guó)受訪者認(rèn)為源于日方“沒有正確反省侵略歷史”，而有超過70%的日本受訪者認(rèn)為韓方“在歷史問題上持續(xù)提出批評(píng)”是對(duì)其持負(fù)面印象的主要原因。

日韓外交對(duì)峙不僅影響了雙邊關(guān)系，也波及美日韓三國(guó)關(guān)系特別是美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施。為了增強(qiáng)美日韓三國(guó)同盟的凝聚力，特別是減少韓國(guó)的離心力，美國(guó)一直努力調(diào)解日韓矛盾。盡管對(duì)于日韓圍繞歷史問題的對(duì)立，美國(guó)的基本態(tài)度是回避直接介入，希望日韓通過外交協(xié)商改善關(guān)系。事實(shí)上，奧巴馬政府在樸槿惠總統(tǒng)2013年訪美后就已開始在歷史問題上對(duì)日施壓。2013年11月，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇訪日時(shí)明確告誡自民黨高層不要再談慰安婦問題，理由是韓國(guó)在美政界有相當(dāng)強(qiáng)的院外活動(dòng)能力，如果安倍內(nèi)閣在慰安婦問題上固執(zhí)己見，將惹怒美國(guó)國(guó)會(huì)。在美國(guó)的壓力下，日本政府在慰安婦問題上的態(tài)度明顯軟化。

美國(guó)在對(duì)日施壓的同時(shí)，也勸解韓國(guó)不拘泥于歷史問題，努力改善對(duì)日關(guān)系。為幫助兩國(guó)化解僵局，奧巴馬總統(tǒng)更是親自在海牙主導(dǎo)了三國(guó)首腦會(huì)談。在極力調(diào)解但收效甚微的形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)韓國(guó)的不滿情緒開始流露。2015年2月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿謝爾曼在一次關(guān)于美國(guó)與中日韓三國(guó)關(guān)系的講話中，對(duì)東北亞地區(qū)拘泥于歷史問題的民族主義情緒提出不點(diǎn)名批評(píng)。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈更是對(duì)韓國(guó)無休止地要求日本謝罪提出質(zhì)疑。 持續(xù)緊張的日韓政治關(guān)系使美國(guó)無法同時(shí)輕松平衡與日韓兩國(guó)的同盟關(guān)系，奧巴馬政府不得不對(duì)其與兩國(guó)的同盟關(guān)系進(jìn)行細(xì)微的傾斜性調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)日本在維護(hù)地區(qū)安全上的作用，更加積極地推進(jìn)美日安全合作。美國(guó)在安全政策上所持的對(duì)日傾斜姿態(tài)，為2015年9月日本政府的安保相關(guān)法案在國(guó)會(huì)通過提供了有利的外部條件。2015年10月樸槿惠總統(tǒng)訪美后，韓美關(guān)系得到了相應(yīng)加強(qiáng)。但韓美關(guān)系的加強(qiáng)，并不能從根本上消除日韓外交對(duì)峙對(duì)美日韓三國(guó)關(guān)系造成的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

歷史問題是引發(fā)近年來日韓“冷戰(zhàn)”的主要原因，而歷史問題長(zhǎng)期存續(xù)的根源則可追溯至二戰(zhàn)后特殊的國(guó)際背景和歷史原因。日韓“冷戰(zhàn)”不僅造成了日韓政經(jīng)關(guān)系的全面冷卻，也阻礙了美日韓三國(guó)合作的順利開展。

在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的外交對(duì)峙后，日韓關(guān)系以2015年11月舉行的雙邊首腦會(huì)談為契機(jī)迎來新的改善機(jī)遇。日韓同意加快兩國(guó)間外交談判，以盡快解決歷史問題中最迫切、最尖銳的日軍慰安婦問題，對(duì)日韓關(guān)系的緩和與改善意義重大。它不僅會(huì)給未來的日韓首腦往來提供更多的機(jī)會(huì)和更大的空間，而且會(huì)為今后日韓關(guān)系的全面改善提供新的動(dòng)力。與此同時(shí)，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)晤機(jī)制定期化和共同推進(jìn)三國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，也為日韓關(guān)系的進(jìn)一步改善提供了有利的外部環(huán)境。在此背景下，如果日韓雙邊談判在不久的將來取得積極進(jìn)展，日韓關(guān)系有望隨之走出“冷戰(zhàn)”，真正實(shí)現(xiàn)“第二輪關(guān)系正?；薄?/p>

值得關(guān)注的是，盡管日韓關(guān)系邁出了緩和的步伐，但影響日韓關(guān)系的負(fù)面因素短期內(nèi)難以完全消除。雙方圍繞歷史問題的多重原則依然對(duì)立且尚無現(xiàn)實(shí)有效的化解方案，未來的日韓關(guān)系發(fā)展仍存在相當(dāng)程度的不確定性。兩國(guó)圍繞歷史問題的分歧與對(duì)立有可能以新的形式表現(xiàn)出來。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，作為針對(duì)“明治日本的產(chǎn)業(yè)革命遺產(chǎn)”入選世遺名錄的對(duì)抗措施，韓國(guó)政府計(jì)劃在2016年對(duì)日本殖民時(shí)期征用朝鮮半島勞動(dòng)者的記錄資料向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)，可能引發(fā)日韓間新的外交摩擦。這表明在日韓關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的同時(shí)，日韓圍繞歷史問題的摩擦和對(duì)立仍有可能持續(xù)存在。

【完稿日期：2015-10-30】

【責(zé)任編輯：李 靜】