趙大海

摘 要：隨著城市改革的逐步深化，城市管理的重心逐漸下移，而大型煤炭國有企業(yè)在社區(qū)建設中，也占有著一席之地，它在居民管理、居民教育、社會保障、文化娛樂、安全社區(qū)、職工八小時之外等方面承擔的任務越來越多，發(fā)揮的作用也越來越大，也就對社區(qū)工作者自身素質(zhì)的要求越來越高。為此，本文就如何提升社區(qū)工作者能力的思考進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：提升；社區(qū)；工作者；思考；

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

一、把好入口關(guān)，拓寬用人渠道

社區(qū)工作者必須要具有較高的思想政治素質(zhì)、強烈的事業(yè)心、較強的組織協(xié)調(diào)能力和群眾思想政工工作能力，以及良好的身體素質(zhì)。所以在用人方面，要選賢任能，要把好入口關(guān)，盡快地拓寬社區(qū)工作者的來源和渠道，采取多種方式選拔拔一批年富力強、具有較高文化水平和專業(yè)技能的人員充實到社區(qū)工作者隊伍中去，用更加科學合理的庸人機制來提高社會工作者隊伍的整體素質(zhì)。一是可以從優(yōu)秀青年隊伍中選擇合適的人才充實在社區(qū)工作，使社區(qū)工作者隊伍年輕化，充滿生機和活力。二是可以把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，實行一崗雙責，充分發(fā)揮青年干部敢想敢做、勇于開拓創(chuàng)新的精神來促進社區(qū)工作水平的不斷提高。三是通過“公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，選拔具有加強能力的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者的隊組中來。四是建立“能者上、平者讓、庸者下”的競賽激勵機制，不斷加強社區(qū)工作隊組建設，通過定期組織述職報告、群眾測評、民主評議的辦法綜合考評社區(qū)工作者，提高工作者的工作積極性、主動性，增強競爭意識、危機意識。此外，還可以引入社區(qū)工作職業(yè)資格制度，將社區(qū)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，從制度上明確社區(qū)工作者的招聘、錄用、待遇、權(quán)力義務，設置符合社區(qū)工作實際的技術(shù)職稱，鼓勵社區(qū)工作人員及具有社會工作專業(yè)知識水平的優(yōu)秀人才通過考試獲得社區(qū)工作者職業(yè)資格，根據(jù)技術(shù)職稱發(fā)放相應崗位工資，工作標準整體水平應不低于城鎮(zhèn)職工人均工資。這樣做不僅可以提升社區(qū)工作者待遇，吸引更多的人才到社區(qū)工作，還可以不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的培育和發(fā)展。

二、把好過程關(guān)，強化素質(zhì)提升

思想是行動的指南。注重學習，要方法得當，加強政治教育是提高社區(qū)工作者能力的根本?，F(xiàn)下，社區(qū)工作者大多是以前從事其他行業(yè)工作，后經(jīng)轉(zhuǎn)崗或工作變動等原因才開始從事社區(qū)工作。社區(qū)工作者無論是從事社區(qū)建設和管理工作的專業(yè)理論知識，還是實際工作經(jīng)驗都相對較為缺乏，有針對性的加強社區(qū)工作者專業(yè)理論知識和技能培訓工作就顯得尤為重要。一是針對針對新上崗社區(qū)工作人員應著重加強專業(yè)理論知識和敬業(yè)愛崗方面知識的培訓和教育，以加深新上崗人員對社區(qū)工作特性的認識和了解，樹立良好的敬業(yè)愛崗意識。二是針對現(xiàn)有崗位人員應側(cè)重加強社區(qū)工作發(fā)展形勢、學習型組織等方面知識的教育和培訓，以提高社區(qū)工作人員的進取意識和創(chuàng)新意識。 通過全方位形式多樣的培訓手段，提高培訓教育效果，努力把社區(qū)工作者隊伍建設成為一支專業(yè)素質(zhì)精、理論素質(zhì)強，實際工作經(jīng)驗豐富的能夠適應社會形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)隊伍。三是加強制度建設，激發(fā)工作熱情。一方面工作激勵，讓社區(qū)工作者覺得“工作上有干頭”。大力表彰先進典型，樹立良好的社區(qū)工作者形象，真正形成社區(qū)工作大有作為的輿論導向和工作氛圍；另一方面是待遇激勵，讓社區(qū)工作者感到“經(jīng)濟上有想頭”。要將經(jīng)濟獎勵與績效掛鉤，根據(jù)崗位責任制年度考核結(jié)果，對于考核評為優(yōu)秀或稱職的社區(qū)工作者，給予一定的經(jīng)濟實惠；對獲集團以上級別榮譽稱號的主要工作人員予以適當?shù)慕?jīng)濟獎勵，起到拴心留人、激發(fā)工作熱情的作用；還有三方面是行政激勵，讓社區(qū)工作者感到“政治上有盼頭”。要在選人用人上拓寬視野，堅持從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者中培養(yǎng)和選拔干部；同時，對于表現(xiàn)突出、成效明顯的社區(qū)負責人明確職級，享受相應待遇，以激勵他們的上進心。

三、把好效果關(guān)，強化服務意識

首先是規(guī)范管理，健全長效機制，出臺《社區(qū)工作者管理辦法》，強化社區(qū)工作效能建設。堅持上級考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合，注重社區(qū)工作者服務群眾、工作能力和業(yè)績考核的原則，建立健全社區(qū)工作者考評制度，努力營造想服務、會服務、優(yōu)服務的工作氛圍，絕大部分社區(qū)工作者愛崗敬業(yè)，服務群眾的滿意度逐年提升。 其次是深化“關(guān)愛”工程，保障機制不斷完善。認真各級關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設的有關(guān)要求，研究制定《關(guān)于進一步關(guān)心愛護基層干部的意見》，加大對社區(qū)工作者政治、生活、工作關(guān)心和關(guān)愛力度。

四、把好管理關(guān)，推進隊伍建設

當前社區(qū)工作頭緒繁雜，任務較為繁重，而我們社區(qū)建設和管理工作缺乏統(tǒng)一的衡量標準和競爭激勵機制，工作人員熱情不高，開拓創(chuàng)新意識不夠，導致社區(qū)工作者的思想觀念和整體素質(zhì)與快速發(fā)展的社會形勢不相適應，這對社區(qū)工作的健康發(fā)展十分不利。因此，進一步的建立健全社區(qū)工作競爭激勵機制，充分激發(fā)和調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，對搞好社區(qū)建設工作無疑將起到十分重要的作用。一是建立健全社區(qū)建設與管理工作標準、崗位工作職責、獎懲條例等，提供統(tǒng)一的參考依據(jù)和執(zhí)行標準，進一步的規(guī)范社區(qū)建設與管理工作行為。 二是通過定期組織社區(qū)工作者召開座談會，暢談心得體會，交流工作經(jīng)驗等形式，加強不同社區(qū)間的溝通與交流、相互取長補短，以達到互相觸動、共同提高的目的。 三是成立社區(qū)檢查綜合考評領(lǐng)導小組，每年都對社區(qū)工作進行綜合檢查，對檢查結(jié)果在各社區(qū)進行公示， 同時評出年度社區(qū)工作先進和后進， 以達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。 四是建立群眾民主評議制度。每年組織社區(qū)居民代表對本社區(qū)工作者進行民主評議一次，由社區(qū)居民代表根據(jù)本社區(qū)建設和管理工作情況，對社區(qū)工作者進行綜合考評打分，并作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)民主管理的積極性、主動性。 五是實行雙向評議社區(qū)工作者制度。每三年作為一個循環(huán)，任期屆滿后，由社區(qū)居民代表、上級職能部門、社區(qū)共建單位聯(lián)合對社區(qū)工作者進行“德、能、勤、績、廉”五方面工作的綜合測評，實行“優(yōu)勝劣汰”，從而不斷提高社區(qū)工者的工作責任心和創(chuàng)新意識，增強危機感、緊迫感，進而提高社區(qū)工作整體水平。

黨的十七大以來，加強社區(qū)建設與管理工作的重要性和緊迫性是毋庸質(zhì)疑的，不斷提高社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)，建立健全較為系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)管理規(guī)章制度和競爭激勵機制，是搞好社區(qū)建設管理的前提和保證。