陶麗

摘 要：在社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)宜居城市構(gòu)建是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)宜居城市的構(gòu)建是人民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的重要元素，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是以人為本理念在城市建設(shè)過(guò)程中的重要體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居城市；構(gòu)建；策略；

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-02

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口與日俱增，城市的發(fā)展在不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。城市在發(fā)展的過(guò)程中給為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到來(lái)文明和進(jìn)步的同時(shí)也因物質(zhì)能量的高度聚集、人類(lèi)活動(dòng)的過(guò)于密集而導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)[1]。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中，必須要高度重視生態(tài)建設(shè)。目前，析構(gòu)建生態(tài)宜居城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的一種必然模式，同時(shí)也必將成為國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)宜居城市內(nèi)涵及特點(diǎn)

生態(tài)宜居城市的內(nèi)涵可理解為，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)指導(dǎo)，將城市全面、可持續(xù)發(fā)展作為宗旨，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力允許的范圍內(nèi)構(gòu)建起具有人性化、個(gè)性化、宜居的城市。在生態(tài)宜居城市中應(yīng)用到社會(huì)、生態(tài)、系統(tǒng)等諸多種工程技術(shù)，對(duì)城市中存在的各種物質(zhì)、信息、能量等進(jìn)行高效利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)宜居城市的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為改變城市傳統(tǒng)發(fā)展理念、發(fā)展模式、管理模式、生產(chǎn)及消費(fèi)方式，將保護(hù)環(huán)境和適宜居住作為根本前提，度城市中存在的生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行充分挖掘，建設(shè)生態(tài)高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、物質(zhì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)與精神文明、自然生態(tài)與人類(lèi)需求可持續(xù)和諧發(fā)展。生態(tài)宜居城市的基本要素主要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定文明、人與自然和諧、人民富裕安康且生活舒適便捷、文化主題突出且特色鮮明。城市居民滿(mǎn)意度是對(duì)生態(tài)宜居程度進(jìn)行衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，其重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)如下：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市管理與人文環(huán)境、就業(yè)與收入情況。

二、構(gòu)建生態(tài)宜居城市的有效措施

（一）高度重視城鄉(xiāng)布局優(yōu)化，構(gòu)建和諧人居環(huán)境

生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)是人類(lèi)自覺(jué)地以生態(tài)文明對(duì)人類(lèi)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的開(kāi)始。人類(lèi)活動(dòng)的內(nèi)容主要為日常生活行為、生產(chǎn)建設(shè)行為等。例如重視對(duì)建筑物的環(huán)保節(jié)能進(jìn)行建設(shè)、合理對(duì)公共交通進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃、高度重視進(jìn)行生態(tài)城市或生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)等。只有做好生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)，并促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，才能有效促進(jìn)生態(tài)宜居城市構(gòu)建得以真正實(shí)現(xiàn)，并加快其實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。進(jìn)行和諧人居環(huán)境體系建設(shè)是構(gòu)建生態(tài)宜居城市的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是事實(shí)生態(tài)宜居城市建設(shè)不可或缺的重要基礎(chǔ)條件[2]。

在塑造和諧人居生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多問(wèn)題，因此在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)城市交通、經(jīng)濟(jì)、文化、景觀(guān)等多種因素進(jìn)行綜合性考慮，將諸多中因素進(jìn)行有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)，將建設(shè)重點(diǎn)放在人居空間布局的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化上，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施配套，提高人居環(huán)境功能，構(gòu)建生態(tài)和諧、文明高尚的生態(tài)社區(qū)及城市建設(shè)。在生態(tài)人居體系的具體建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中，將生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為根本前提，以城市及鄉(xiāng)村的人居環(huán)境建設(shè)作為中心進(jìn)行生態(tài)宜居城市構(gòu)建。

第一，總體分開(kāi)與有機(jī)融合同時(shí)進(jìn)行。根據(jù)宜居城市建設(shè)的相關(guān)要求，合理對(duì)城市個(gè)功能區(qū)進(jìn)行劃分，明確居住生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施等各個(gè)功能區(qū)，在整體上將各功能區(qū)明確分開(kāi)，但又需科學(xué)地將各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行有機(jī)融合。同時(shí)，在城市建設(shè)過(guò)程中，需對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)等進(jìn)行合理設(shè)置，促進(jìn)資源、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)發(fā)格局得以形成。第二，加強(qiáng)對(duì)城市景觀(guān)形象進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)城建總體思路，始終堅(jiān)持以人為本，不斷提升城市品位。在城市建設(shè)過(guò)程中積極引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)城市亮化工程、綠地景觀(guān)、建筑外飾材料等進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，促進(jìn)城市景觀(guān)美化得到不斷提升，努力打造和諧宜居的城市形象。

（二）將交通建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能建設(shè)

各項(xiàng)綜合服務(wù)功能的完善是城市生活、生產(chǎn)得以正常進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)城市的現(xiàn)代化水平進(jìn)行衡量的一個(gè)重要標(biāo)志，更是對(duì)城市宜居程度進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)。

第一，合理對(duì)城市進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在城市建設(shè)過(guò)程中，做好老城區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作，保證城市歷史底蘊(yùn)得到有效開(kāi)發(fā)和保護(hù)。對(duì)老城區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)立足于功能的完善，品質(zhì)的提升。在對(duì)新城區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)注重突出先進(jìn)理念，力爭(zhēng)營(yíng)造便捷舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)居住質(zhì)量得到全面提升。第二，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，且質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，才能保證城市各功能區(qū)相關(guān)活動(dòng)得以正常運(yùn)行，城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)才能更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在構(gòu)建生態(tài)宜居城市的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)原則和要求，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，不斷完善和配套交通、供水、燃?xì)庠O(shè)施、電力、通訊、環(huán)保、文體衛(wèi)生各基礎(chǔ)設(shè)施，努力為城市居民提供安全、舒適、方便的生活方式，促進(jìn)城市品位和形象得到不斷提升。第三，加強(qiáng)對(duì)交通的暢通性進(jìn)行建設(shè)。不斷加強(qiáng)城市道路建設(shè)和改造，促進(jìn)城市的公共交通得到超前發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城市外圍省道、國(guó)道等進(jìn)行建設(shè)，不斷完善城區(qū)道路路面狀況和城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)對(duì)公益設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在居民社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公益性設(shè)施建設(shè)，為居民生活提供休閑娛樂(lè)和活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。根據(jù)城市化具體發(fā)展方向及城市建設(shè)總體布局，構(gòu)建并不斷完善城市教育、醫(yī)療等各種服務(wù)設(shè)施。

（三）將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整作為中心，加強(qiáng)生態(tài)社會(huì)建設(shè)

在生態(tài)宜居城市構(gòu)建過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)一種必然選擇。因此，在構(gòu)建生態(tài)宜居城市時(shí)必須始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷引進(jìn)先進(jìn)理念及發(fā)展模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)用集約型發(fā)展模式，不斷提高各種資料的利用率，降低環(huán)境污染，環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境壓力。

第一，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，積極對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)，對(duì)城市各種有形資源進(jìn)行科學(xué)整合。在城市建設(shè)過(guò)程中，充分結(jié)合城區(qū)中各產(chǎn)業(yè)存在的特點(diǎn)，對(duì)多反面進(jìn)行綜合考慮，積極引進(jìn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。第二，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施，不斷推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。結(jié)合城市自身特點(diǎn)，發(fā)展金融、物流、信息等各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展過(guò)程中的主體地位逐步得到確立，進(jìn)而存進(jìn)城市功能質(zhì)量得到不斷提升。第三，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的速度，突出品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷培育并壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。第四，充分挖掘城市特有生態(tài)資源，積極發(fā)展城市旅游業(yè)。根據(jù)城市特有的生態(tài)資料積極進(jìn)行生態(tài)旅游建設(shè)。積極引進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)資金、技術(shù)和人才，進(jìn)行休閑旅游項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施建設(shè)，努力塑造獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌[3]。第五，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持低排放、低能耗的低碳經(jīng)濟(jì)，不斷建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境盡快形成。

（四）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理

在城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，環(huán)境質(zhì)量是主要基礎(chǔ)內(nèi)容之一，因此加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效治理是實(shí)施生態(tài)宜居城市構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。第一，構(gòu)建清潔家園。在城市建設(shè)過(guò)程中，積極實(shí)施相關(guān)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。及其對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效處理，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙排放、秸稈焚燒等機(jī)械牛嚴(yán)格控制，加強(qiáng)建設(shè)和完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升城市大氣污染的預(yù)防和治理水平。對(duì)工業(yè)噪聲進(jìn)行嚴(yán)格控制，積極對(duì)噪聲排放超標(biāo)企業(yè)、單位、場(chǎng)所進(jìn)行整治。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)移和處理。第二，高度重視并不斷加強(qiáng)對(duì)“三重”進(jìn)行有效治污。在城市建設(shè)過(guò)程中，高度重視對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)污染源進(jìn)行治污。積極應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及措施對(duì)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行治療。第三，高度重視并不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，在農(nóng)村中加強(qiáng)機(jī)進(jìn)行禽糞便污染防治，應(yīng)用先進(jìn)處置模式，提高畜禽糞便的處置效果。加強(qiáng)小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（五）積極進(jìn)行民生安全系統(tǒng)建設(shè)，為居民安居樂(lè)業(yè)提供有效安全保證

在生態(tài)宜居城市的構(gòu)建過(guò)程中，不能僅將重點(diǎn)放在生產(chǎn)上而忽視了生活。我人民的安居樂(lè)業(yè)提供良好的安全保障也是構(gòu)建生態(tài)宜居城市不可或缺的重要內(nèi)容。因此，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也同時(shí)要為人民工作、生活創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

第一，保障安居工程得到貫徹落實(shí)。完善政府調(diào)控，加強(qiáng)進(jìn)行科學(xué)住房調(diào)控體系建設(shè)并不斷完善。嚴(yán)格遵循“多群體受益，多功能保障”原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、商品房、廉租房等住房保障體系進(jìn)行建設(shè)，積極幫助低收入家庭解決住房問(wèn)題。不斷健全并完善保障性住房供應(yīng)機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象、房?jī)r(jià)、供地規(guī)模等進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證其合理性。同時(shí)還需加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化健康、有序發(fā)展。第二，努力解決城市就業(yè)問(wèn)題。積極制定促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策，切實(shí)解決城市就業(yè)問(wèn)題。第三，健全并不斷完善社會(huì)保障制度。在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下不斷增加社會(huì)保障投入，并積極探索參與社會(huì)保障的各種途徑和形式，促進(jìn)社會(huì)保障范圍得到不斷擴(kuò)大，進(jìn)而提升社會(huì)保障水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)生態(tài)宜居城市進(jìn)行構(gòu)建，必須保證城市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速發(fā)展，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)城市必須擁有豐富的文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，自然與經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一發(fā)展。因此，生態(tài)宜居城市構(gòu)建是一個(gè)具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的民心工程，需要在構(gòu)建過(guò)程中不斷對(duì)科學(xué)方式和有效途徑進(jìn)行深入研究。

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