趙守臣

摘 要：黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”在我國(guó)社會(huì)主義法治道路進(jìn)程中的重要性。法治觀念不僅僅是黨和政府的信念，更應(yīng)該成為全體公民的信念。法治社會(huì)建設(shè)需要全體公民參與，積極培育公民法治信仰和精神，牢固樹(shù)立法治觀念，讓法律銘刻在每個(gè)人的心里；只有每個(gè)公民都自覺(jué)遵紀(jì)守法，才能真正實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。

關(guān)鍵詞：法治社會(huì)；法治觀念；全民構(gòu)建；

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

所謂法治社會(huì)，就是社會(huì)公民和社會(huì)組織把憲法和法律作為行為規(guī)范。從總體來(lái)看，應(yīng)包含以下幾個(gè)層面：一是法治的理論價(jià)值和精神文化層面，包括法律權(quán)威、法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會(huì)的精神支柱和理論基礎(chǔ)。二是法治的制度體系和運(yùn)行體制，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是法治社會(huì)的制度支撐和運(yùn)行機(jī)制。三是法治的行為活動(dòng)和實(shí)踐運(yùn)行，包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。這是法治社會(huì)實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)途徑。

一、構(gòu)建法治社會(huì)的重大意義

首先，構(gòu)建法治社會(huì)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件 。和諧社會(huì)的建設(shè)是以自由、平等、民主、法治為基礎(chǔ)的，其主要內(nèi)容之一就是培育全體公民的法律意識(shí)和法治行為。和諧社會(huì)必然是民主社會(huì)、法治社會(huì)，而且只有在一個(gè)崇尚民主、奉行法治的社會(huì)，才能稱得上真正意義的和諧社會(huì)。法治是使社會(huì)管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權(quán)的干擾，是形成有序與和諧狀態(tài)的必然要求，以此保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)主義和諧社會(huì)是由法治保障的有序社會(huì)、民主社會(huì)，和諧社會(huì)的公平、公正是由法治來(lái)保障?？偠灾ㄖ紊鐣?huì)與和諧社會(huì)互為因果，相輔相成。

其次，構(gòu)建法治社會(huì)是規(guī)范社會(huì)秩序的必然要求。良好的社會(huì)秩序，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)的重要標(biāo)志。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，對(duì)化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。就法治社會(huì)而言，現(xiàn)代社會(huì)治理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須依靠法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

再次，構(gòu)建法治社會(huì)是維護(hù)群眾合法權(quán)益的根本途徑。對(duì)于人民群眾來(lái)講，法治社會(huì)是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。一方面，人民群眾必須自覺(jué)知法信法守法，把遵守法律作為自己一切行為的基本要求，養(yǎng)成遵守法律、依法辦事的強(qiáng)烈意識(shí)和良好習(xí)慣。另一方面，人民群眾能夠通過(guò)法律規(guī)定的途徑，通過(guò)有序的公眾參與和民主形式，表達(dá)自己的意愿、意見(jiàn)、建議，并能夠被有效地吸納到國(guó)家立法和政府決策之中。構(gòu)建法治社會(huì)，不僅有利于推動(dòng)全民守法，而且有助于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，在推動(dòng)全民守法的同時(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。

二、構(gòu)建法治社會(huì)必須依靠全民參與

（一）以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為契機(jī)，培育公民法治信仰和精神。首先，要圍繞倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，結(jié)合“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，組織開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育主題活動(dòng)，使法治文化陣地覆蓋社會(huì)的各個(gè)方面。其次，要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德工程”建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。再次，要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義道德和法治精神的重要源泉，成為塑造法治文化的根本支撐，努力推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。

（二）以建設(shè)法治政府為出發(fā)點(diǎn)，培育公民守法的榜樣和表率。一方面要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府；另一方面要充分發(fā)揮司法公正對(duì)于社會(huì)公正的引領(lǐng)作用，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。在推進(jìn)法治政府建設(shè)的同時(shí)，也要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，使各行業(yè)、各領(lǐng)域的從業(yè)者，真正在實(shí)實(shí)在在的自律和自我管理中。只有這樣，才能營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

（三）以提高司法公信力為突破口，培育社會(huì)法治思維和秩序。司法是社會(huì)正義的最后一道防線，司法無(wú)公正即法律無(wú)公正，司法無(wú)權(quán)威即法律無(wú)權(quán)威，法律無(wú)公正無(wú)權(quán)威即無(wú)法治。推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明、不透明和群眾打官司難、執(zhí)行難等問(wèn)題，自覺(jué)筑起保證公平正義的防線。司法人員要?jiǎng)傉话?，勇于?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信，構(gòu)建開(kāi)放、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。始終堅(jiān)持法律面前人人平等，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，依法維護(hù)自身權(quán)利，合法地表達(dá)利益訴求，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的法治氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。