宋晨曦

省委十二屆七次、八次全會對全面推進生態(tài)文明建設(shè)作出了新部署，提出了新要求。作為我省生態(tài)資源大縣之一的大通回族土族自治縣，一直以來，立足區(qū)位優(yōu)勢，憑借優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，全力開展生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)過多年堅持不懈地努力奮斗，生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效，先后被國家有關(guān)部委確定為全國綠色小康縣、全國綠化模范縣和全國造林綠化百佳縣。面對新挑戰(zhàn)和發(fā)展新機遇，大通縣要順應(yīng)時代脈搏，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持把加快推進生態(tài)文明建設(shè)作為貫徹落實省委全委會精神和統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從縣域獨有的生態(tài)資源特點和稟賦出發(fā)，找準著力點和突破口，放大生態(tài)效應(yīng)，培育新的競爭和發(fā)展優(yōu)勢，加快推進生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)升級。

以工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級推進生態(tài)文明建設(shè)。在相當長一段時期內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟仍然是大通縣的主體經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟，而轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟的主線，大通縣必須要不失時機地建立環(huán)境約束倒逼機制，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是推進產(chǎn)業(yè)布局集聚化。把分散的工業(yè)企業(yè)集中到北川工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)由“百貨公司”向“專賣店”的轉(zhuǎn)變，就是由綜合性園區(qū)向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變，這既有利于推動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，也有利于搭建公共服務(wù)平臺，培育相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和綜合競爭力。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間布局規(guī)劃結(jié)合起來，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。二是推進產(chǎn)業(yè)層次高端化。一方面是抓招商引資促進增量的高端化，按照高技術(shù)、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本這一“三高三低”的項目選擇路徑，主攻“大、好、高”項目。另一方面是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促進存量的高端化，推進產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代營銷模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新發(fā)展，扶持企業(yè)上市和開展資本運作，實施兼并重組，著力培育一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。三是推進資源利用最大化。進一步加快以中鋁青海鋁電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為龍頭的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。加快北川工業(yè)園和企業(yè)生態(tài)化改造，大力推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排措施，推進廢棄物的無害化處理和循環(huán)綜合利用。

以加快城鎮(zhèn)化進程推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持走特色發(fā)展、綜合開發(fā)、內(nèi)涵提升、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要按照打造“繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”新大通城市的定位，以生態(tài)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，以區(qū)位優(yōu)勢為支撐，以承擔城市功能為目標，以實現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化、中心城區(qū)人口分流、主城區(qū)減壓、城市功能完善和城市品位提升為重點。堅持綠色、集約、生態(tài)、環(huán)保、低碳的理念，發(fā)展綠色交通、綠色建筑、生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能亮化、水循環(huán)利用、可再生清潔能源、垃圾分類回收利用等綠色科技，超前謀劃、將設(shè)計始終貫穿于總體規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃，突出民族文化特色，體現(xiàn)大通民俗風情和文化底蘊，建設(shè)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先導區(qū)，提升大通城市規(guī)劃建設(shè)水平，完善城市功能。以發(fā)展特色經(jīng)濟和實體經(jīng)濟為核心，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，讓東部新城成為補充完善舊城城市功能，提高城市品位，城市發(fā)展建設(shè)的新亮點。通過規(guī)劃引導、綜合開發(fā)、文化傳承，推動資源要素向城鎮(zhèn)配置，產(chǎn)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，增強城鎮(zhèn)承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，促進城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。要注重從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦出發(fā)，加強分類指導，在發(fā)展方向上明確定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。

以新農(nóng)村建設(shè)契機推進生態(tài)文明建設(shè)。大通縣廣大農(nóng)村山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，要立足這一優(yōu)勢，把進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，因地制宜走強村富民之路。一是做好生態(tài)富民文章。充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和一批生態(tài)旅游特色村，加快編制和實施以橋頭、寶庫、東峽、向化四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，以工業(yè)的理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快食品工業(yè)園建設(shè)，引進和開發(fā)先進的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、儲存等技術(shù)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展“綠草源”牛羊肉、大通綠色果蔬等精深加工業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和商品率，真正使優(yōu)質(zhì)生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收致富的商品。二是做好生態(tài)優(yōu)居文章。深入開展高原美麗鄉(xiāng)村和“美麗大通”建設(shè)活動，大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境整治系列工程，使農(nóng)村環(huán)境干凈整潔、生機盎然，更具吸引力和可居性。加快推進農(nóng)村住房改革步伐，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的模式建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，提升農(nóng)村居住品質(zhì)，并實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。三是做好生態(tài)育民文章。通過生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和文明鄉(xiāng)風建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾開展基層生態(tài)創(chuàng)建活動，引導群眾牢固樹立衛(wèi)生意識、生態(tài)意識、文明意識。

以文化體育旅游融合發(fā)展推進生態(tài)文明建設(shè)。要注重挖掘和發(fā)揚地域豐富的文化資源優(yōu)勢，著力展示大通歷史文化、民族文化、民俗文化、體育文化、宗教文化交相輝映的獨特魅力。一是社會化發(fā)展文化旅游。堅持建文化體育旅游、送文化體育旅游和育文化體育旅游并重，著力抓好基層文化體育建設(shè)和生態(tài)旅游環(huán)境創(chuàng)建，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，讓生態(tài)、健康、文明的生活方式和消費模式成為社會風尚，使生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)成為公眾的自覺行動。二是品牌化提升文化旅游。圍繞生態(tài)文明主線，以大通皮影、老爺山“花兒”會、舞蹈紋飾彩陶盆、明長城為四大文化品牌，全力展示“大通世界·花兒之鄉(xiāng)”旅游形象和絢麗多彩的民間民俗風情文化旅游資源，提升大通知名度，進一步打響品牌，不斷擴大地域文化的知名度和影響力。三是產(chǎn)業(yè)化助推文化旅游。進一步加快文化與經(jīng)濟、文化與旅游、文化與城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展進程，使更多的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在開發(fā)中實現(xiàn)更好的保護與傳承。