王向明

新形勢下，精神文明建設工作環(huán)境、對象、領域都發(fā)生深刻變化，精神文明建設工作只有緊跟時代發(fā)展步伐，不斷改進創(chuàng)新，積極適應現(xiàn)代社會各領域融合發(fā)展的新趨勢、現(xiàn)代科技發(fā)展的新趨勢、文化繁榮發(fā)展的新趨勢，才能不斷推進精神文明建設上臺階、上水平。全面提升精神文明建設工作科學化水平，是精神文明建設工作適應新的形勢、堅持與時俱進的迫切需要，是不斷增強精神文明建設工作生機和活力的重要舉措，是不斷開創(chuàng)精神文明建設工作新局面的重要途徑。新形勢下，全面提升精神文明建設工作科學化水平有著極為重要的意義，在實際工作中，需做好以下幾項工作。

一、推動理念科學化。提高精神文明建設工作科學化水平首先要以科學理念為指導。一要樹立以人為本的理念。積極適應人們精神需求、接受習慣的新變化，尊重人、理解人、關心人，突出人文思想，注重人文精神，體現(xiàn)人文關懷，使精神文明建設工作更加人性化、更富個性化。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結群眾的新鮮經(jīng)驗，善于吸收群眾的智慧，激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾成為精神文明建設的主體。二要樹立服務全局的理念。深刻認識精神文明建設是事關全局的重要工作，要站在全局的高度和時代的前沿，在更大范圍、更廣領域、更高層次上了解大局、研究大局、服務大局。對于青海來說，做好精神文明建設工作就要圍繞“奮力打造三區(qū)，建設全面小康”這個大思路、大戰(zhàn)略，從全局高度上把握精神文明建設工作的定位，從黨委、政府的重大決策、重大活動中尋找工作的切入點和著力點，努力把精神文明建設工作滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的每個環(huán)節(jié)、各個方面，不斷增強服務中心、服務大局的實際效果。三要樹立統(tǒng)籌兼顧的理念。充分發(fā)揮各級文明辦的組織、協(xié)調(diào)、指導作用，組織協(xié)調(diào)各地各單位以及社會各方面的關系，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，不斷提高整體效應。善于找準精神文明建設工作與其他方面工作的結合點，使精神文明建設工作融入到各部門各單位工作中去，體現(xiàn)到各領域各行業(yè)管理中去，形成各行業(yè)重視、各部門支持參與的良好局面。

二、推動管理科學化。管理科學化是推動精神文明建設科學發(fā)展的關鍵。只有把科學管理的理念引入到精神文明建設上來，用科學的辦法充實、調(diào)整、細化各個環(huán)節(jié)的管理職能，建立起規(guī)范化、科學化的工作流程，嚴格按程序和規(guī)范辦事，用科學化的管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，才能實現(xiàn)每項工作不走彎路、高效運轉(zhuǎn)。實現(xiàn)管理科學化，必須牢固樹立以管理促建設的理念，牢固樹立抓好管理是本職、不抓管理是失職、抓不好管理是不稱職的理念，以管理效能和管理水平的不斷提升來推動精神文明建設工作。一要明確管理目標。堅持從目標著眼、任務著手，把長遠規(guī)劃與階段性目標結合起來，把抓重點與抓細節(jié)結合起來，把有影響的重大工程與經(jīng)常性的基礎工作結合起來，做到精心設計、周密部署、扎實推進。要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目，做到年度目標有階段性安排，重點任務有逐項分解。要抓好目標任務的責任分工，建立目標責任制，把每一項任務都落實到人，確保件件有落實、事事有結果。二要強化管理責任。建立健全領導管理責任制，實行責任追究制度，切實解決工作中存在的不敢管、不愿管、不會管的問題，確保管理及時、有效。要把履行責任的情況作為考核干部評價工作的重要指標，確保各級各部門負責精神文明建設的工作人員盡職盡責，努力工作，為精神文明建設做出積極貢獻。三要拓寬管理范圍。加強對新群體、新階層、新職業(yè)、新組織的管理，加強對退休人員、下崗職工、流動人口、自由職業(yè)者、外來務工人員的管理，特別是要把道德領域的管理作為一項緊迫任務，堅持積極引導、有效管理，完善對策措施，理順管理體制，提高管理能力，確保精神文明建設延伸到哪里，管理就跟進到哪里，使精神文明建設各項工作有人管事、有人辦事。

三、推動運作科學化。運作就是在實施過程中解決如何做、怎么操作的問題，運作科學化要求在“做”中不但達到有所作為、積極作為，而且達到科學作為。提高精神文明建設工作科學化水平，必須樹立運作的觀念，先謀后動，講究方法，創(chuàng)新手段，把精神文明建設各項任務組織實施好、貫徹落實好。一要堅持分類指導。精神文明建設工作點多面廣、涉及領域多，要堅持加強對不同領域的分類指導，扎實有效地推進精神文明建設工作。要認真研究影響人們思想和道德形成、發(fā)展、變化的因素所具有的多樣性、復雜性特點，根據(jù)城鄉(xiāng)差別和行業(yè)特點，運用多種手段和形式來推進思想和道德建設。要認真研究進城務工人員、新經(jīng)濟組織、新社會組織、生活困難群眾等不同人群的特點，充分發(fā)揮社區(qū)、工會、婦聯(lián)、共青團等部門的作用，擴大精神文明建設的覆蓋面。二要選準突破口。精神文明建設工作頭緒多、任務重，必須集中力量、重點突破，要緊緊圍繞中央和省委的重要決策部署、重大工作安排，找準宣傳思想文化工作的切入點和突破口，從黨委政府最需要配合的地方切入，從人民群眾最關注的地方切入，從精神文明建設工作最薄弱的地方切入，從能夠產(chǎn)生最大社會影響的地方切入，在組織領導、力量投入、經(jīng)費保障等方面給予重點傾斜，更好地發(fā)揮精神文明工作在奮力打造“三區(qū)”、建成全面小康中的作用。三要創(chuàng)新工作載體。緊跟時代要求，認真研究精神文明建設工作的工作環(huán)境、工作對象、社會條件以及干部群眾接受方式等新情況、新特點，積極探索新的方法和手段，綜合運用互動交流、滲透教育、媒體宣傳、文化感染、典型示范等多種形式開展工作。善于運用現(xiàn)代傳媒手段，善于運用新型文化載體，善于運用群眾性創(chuàng)建和主題實踐活動，推動各種傳播方式相互整合，進一步擴大覆蓋面和影響力。

四、推動保障科學化。有效保障是提高精神文明建設工作科學化水平的必要條件。保障科學化就是為精神文明建設工作構建強有力的支撐系統(tǒng)，解決好影響精神文明建設工作科學化水平的資金、人才、制度等制約因素。實現(xiàn)保障科學化、需要多做打基礎的工作，強基固本，提供支撐。一要加大投入力度。加大經(jīng)費投入是提高精神文明建設工作科學化水平的重要保障。各級黨委政府要把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保證精神文明建設投入逐步增長。要貫徹落實好“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，使各項文化項目落地生根，同時要認真研究制定“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施一批重大文化項目。積極探索加快發(fā)展公益性文化事業(yè)的途徑和方式，擴大投融資渠道，引導更多的社會力量投資興辦文化設施，提供文化服務，為精神文明建設提供有力支撐。二要加強隊伍建設。提高精神文明建設工作科學化水平，干部隊伍素質(zhì)高低是決定性因素。要把教育培訓和實踐鍛煉結合起來，使宣傳文化干部隊伍特別是從事精神文明建設工作的干部隊伍提高思想素質(zhì)、優(yōu)化知識結構、提高業(yè)務水平。要明確省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部和文明辦的培訓對象、范圍、內(nèi)容，采取集中輪訓、交流研討、定向培訓、掛職鍛煉等多種方式，推進全員培訓，不斷提高其素質(zhì)和能力。三要健全制度機制。科學規(guī)范的制度機制是精神文明建設工作科學化的基礎。要認真梳理行之有效的制度，把它們固定下來，并在實踐中不斷加以完善。要著重在建立和完善長效機制上下功夫，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設與時俱進的要求，根據(jù)工作內(nèi)容、工作對象、工作條件、工作環(huán)境的變化和發(fā)展，尋找工作規(guī)律，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，形成精神文明建設工作協(xié)調(diào)、指導、督查、反饋、宣傳、考核、評價、表彰等一套規(guī)范而又行之有效的領導機制和工作機制，不斷推進精神文明建設健康、持續(xù)、深入發(fā)展。