呂勇 孔慶萍

黨的十八大以來，青海省紀(jì)委準(zhǔn)確把握中央要求，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊結(jié)合省情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到監(jiān)督檢查不間斷、執(zhí)紀(jì)問責(zé)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施的工作持續(xù)給力，作風(fēng)狀況大有改觀。

抓監(jiān)督檢查，確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定剛性約束。凡事預(yù)則立。中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府21條措施出臺(tái)后，省紀(jì)委及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！耙?guī)定措施”落地見效。2013年5月，制定出臺(tái)《關(guān)于對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查辦法》，每年制定作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查的重點(diǎn)、方式，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查有序性、常態(tài)化。針對“四風(fēng)”問題多發(fā)、隱形、走樣、變身等情況，不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，通過建立作風(fēng)建設(shè)快查嚴(yán)處機(jī)制，采取帶著問題線索查、市州紀(jì)委交叉查、重大節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)查、突出問題專項(xiàng)查等方式，對“四風(fēng)”問題保持高壓態(tài)勢，露頭就打。如2014年國慶、2015年元旦春節(jié)端午期間省紀(jì)委組織西寧、海東、海北、玉樹、果洛、黃南等市州紀(jì)委進(jìn)行交叉檢查，增強(qiáng)了檢查的效果。今年二季度，省紀(jì)委采取“下沉一級”的做法，將監(jiān)督的觸角延伸到省屬企事業(yè)單位，先后對西鋼、物產(chǎn)集團(tuán)和青海師大等7家企事業(yè)單位和7個(gè)市州的9個(gè)市縣、16個(gè)縣市直機(jī)關(guān)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個(gè)州直機(jī)關(guān)單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況開展了監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向被檢查單位黨委反饋并督促整改。針對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督在時(shí)間上難以全天候、地域上難以全覆蓋等情況，省紀(jì)委2014年7月開通錄音監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)投訴”舉報(bào)平臺(tái)，接受群眾舉報(bào)，快查嚴(yán)處“四風(fēng)”方面的問題線索，將監(jiān)督延伸到8小時(shí)之外。截至目前，已受理并辦結(jié)黨風(fēng)政風(fēng)類投訴舉報(bào)121件。

抓重要節(jié)點(diǎn)，把杜絕“節(jié)日腐敗”作為反“四風(fēng)”的突破口。“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。節(jié)日期間人情往來密集，也是公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)的集中爆發(fā)期。省紀(jì)委督導(dǎo)各級紀(jì)委抓住中秋國慶、元旦、春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)禁公款購買月餅、粽子、賀年卡、年禮、煙花爆竹等具體事情入手，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，通過發(fā)送廉政短信、開設(shè)節(jié)日期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光等方式打出“組合拳”，整治“節(jié)日腐敗”。今年元旦春節(jié)、五一端午期間依托中紀(jì)委“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)和省紀(jì)委“糾正四風(fēng)問題監(jiān)督曝光臺(tái)”，先后對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的38起典型問題100人進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題作為反“四風(fēng)”的“殺手锏”，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違規(guī)典型問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成持續(xù)震懾，可以說“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不僅丟帽子，還要丟面子！”中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施的問題409起，問責(zé)處理1235人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分194人。這些違紀(jì)違規(guī)問題主要發(fā)生在鄉(xiāng)科級及以下工作人員身上，共有358件、涉及1112人，分別占查處問題數(shù)和問責(zé)人數(shù)的87.53%和90.04%；違紀(jì)違規(guī)問題主要表現(xiàn)為違反工作紀(jì)律、違規(guī)配備使用公車、公款國內(nèi)旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大辦婚喪喜慶、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)公款吃喝等，其中違反工作紀(jì)律問題達(dá)261件、涉及865人，占查處問題總數(shù)的63.81%，被問責(zé)人數(shù)的70.04%；違規(guī)配備使用公車問題達(dá)117件、涉及315人，占查處問題總數(shù)的28.60%，被問責(zé)人數(shù)的25.51%。省紀(jì)委對查處的典型問題以黨內(nèi)文件通報(bào)、省垣媒體公開播發(fā)等形式，先后8次對56起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)。同時(shí)，在青海紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)“糾正四風(fēng)問題監(jiān)督曝光臺(tái)”，把黨員干部的不良作風(fēng)“曬”出來、將違紀(jì)違規(guī)行為“晾”出來。截至目前，已指名道姓通報(bào)曝光514人，發(fā)揮了從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的正面引導(dǎo)和警示教育作用。

抓專項(xiàng)整治，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。按照中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，省紀(jì)委開展了一系列正風(fēng)肅紀(jì)反“四風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制了“四風(fēng)”問題。一是針對基層干部“走讀”，青南地區(qū)干部借開會(huì)、跑項(xiàng)目等長期無故滯留西寧，機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲、網(wǎng)購，部分干部庸懶散，窗口單位“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，一些干部長期泡病假、占編不在崗等違反工作紀(jì)律問題，開展專項(xiàng)整治工作。全省共清理占編不在崗人員817人，查處違反工作紀(jì)律問題146起，問責(zé)處理427人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分81人。二是針對中央第三巡視組向我省反饋“利用節(jié)慶及婚喪嫁娶收受禮金、‘紅包問題比較普遍”的問題，在全省開展拒收送禮金、“紅包”承諾活動(dòng)。省直機(jī)關(guān)有2名干部主動(dòng)上交了購物卡和現(xiàn)金，全省15萬多名黨員干部作出書面承諾。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，明確黨和國家工作人員“婚喪嫁娶、開業(yè)慶典、喬遷新居、慶生祝壽、升學(xué)留學(xué)、參軍就業(yè)、工作變動(dòng)、職務(wù)升遷、立功受獎(jiǎng)”等事宜要按干部管理權(quán)限向上級黨組織、紀(jì)委和所在黨組織報(bào)告，有效遏制大操大辦的不良風(fēng)氣。自2014年9月以來，向省紀(jì)委報(bào)備操辦婚喪喜慶等事宜的省管干部31人。三是針對一部分干部中存在的違反公車管理制度、公車私用等突出問題，嚴(yán)肅處理了海北藏族自治州海晏縣哈勒景鄉(xiāng)違反公務(wù)車輛管理使用制度問題、西寧市城中區(qū)人民檢察院檢察長劉喜陽公車私用案，回應(yīng)了輿論關(guān)切。截至目前，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車117起，問責(zé)處理315人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。四是針對黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣衛(wèi)生教育系統(tǒng)出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，根據(jù)省委要求，2014年上半年省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳聯(lián)合開展了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，組成4個(gè)督導(dǎo)檢查組，對8個(gè)市（州）、20個(gè)縣（區(qū)、市）及61個(gè)縣區(qū)所屬部門和單位進(jìn)行了實(shí)地督察，嚴(yán)肅查處了果洛州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額提取現(xiàn)金等問題，糾正了一批基層財(cái)務(wù)處理不規(guī)范問題，對10起違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的典型問題進(jìn)行了通報(bào)曝光。

抓制度建設(shè)，扎緊執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神的制度籠子。為保證作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，省紀(jì)委著眼于建立抓落實(shí)的長效機(jī)制，按照成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)的做法，將實(shí)踐成果固化為制度，以制度剛性和紀(jì)律硬約束，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》《關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況約談提醒的暫行辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備管理的意見》等一系列制度規(guī)定，使作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊、越扎越密。

經(jīng)過全省上下努力，青海在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施方面取得了明顯成效，各地區(qū)各部門各單位都壓縮了會(huì)議、精簡了文件，減少了評比達(dá)標(biāo)、迎來送往活動(dòng)，普遍壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi)、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節(jié)禮和年貨等行為，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效治理，機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，形成了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和密切聯(lián)系群眾的新格局。