熊爭(zhēng)艷

一向以客觀公正自居的美國(guó)大報(bào)《華爾街日?qǐng)?bào)》，日前因一篇不實(shí)報(bào)道自毀聲譽(yù)。

事情是這樣的：《華爾街日?qǐng)?bào)》不久前刊登一篇題為《五角大樓暫停與中國(guó)新的交流》的文章，其副標(biāo)題稱兩國(guó)不會(huì)開展新的軍事交流，“除非華盛頓和北京就戰(zhàn)機(jī)相遇問(wèn)題達(dá)成規(guī)則”。但緊隨其后，來(lái)自中美防務(wù)部門的權(quán)威表態(tài)都證明，《華爾街日?qǐng)?bào)》這次真的弄錯(cuò)了。

其實(shí)，中美兩軍合作與斗爭(zhēng)，不僅是當(dāng)前兩軍關(guān)系兩面性的真實(shí)寫照，也是組成中美新型軍事關(guān)系的主要內(nèi)容。誠(chéng)如中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)所說(shuō)，“不沖突不對(duì)抗”并不意味著“不斗爭(zhēng)”。

中美軍方否認(rèn)不實(shí)報(bào)道

不久前，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)戰(zhàn)機(jī)飛越問(wèn)題是五角大樓擔(dān)心的主要問(wèn)題之一。去年夏末，一架中國(guó)戰(zhàn)機(jī)接近一架美國(guó)P-8“海神”海上偵察機(jī)，幾乎造成類似2001年海南島事故的空中撞機(jī)事件。然而，從兩國(guó)政府的反應(yīng)來(lái)看，《華爾街日?qǐng)?bào)》提出的新軍事交流“暫?！钡闹饕擖c(diǎn)似乎并不真實(shí)。

就在這篇報(bào)道刊發(fā)之時(shí)，萬(wàn)里之外的北京，1月29日下午，中國(guó)國(guó)防部新年首次例行記者會(huì)上，發(fā)言人楊宇軍用“匪夷所思”來(lái)回應(yīng)這篇報(bào)道。

“新的一年，兩軍關(guān)系延續(xù)了良好的發(fā)展勢(shì)頭?！睏钣钴娬f(shuō)，并引用實(shí)例證偽《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道。

之前，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)維克斯來(lái)華訪問(wèn)期間，對(duì)中國(guó)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，美中建設(shè)新型軍事關(guān)系將給雙方帶來(lái)益處，美方在推進(jìn)兩國(guó)新型軍事關(guān)系上與中方完全一致，雙方應(yīng)保持高層對(duì)話，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，確保戰(zhàn)略穩(wěn)定。

楊宇軍表示，中方愿與美方一道，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)中美兩軍關(guān)系始終沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)新聞處網(wǎng)站也刊發(fā)報(bào)道《美中宣布舉行防務(wù)會(huì)談》，援引一名五角大樓發(fā)言人說(shuō)，美中防務(wù)官員將在五角大樓舉行防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談。

五角大樓發(fā)言人杰夫·普爾稱，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理部長(zhǎng)幫辦戴維·赫爾維和中國(guó)國(guó)防部外事辦公室副主任李際將共同主持此次會(huì)談。美國(guó)代表團(tuán)將包括來(lái)自聯(lián)合參謀部、美軍太平洋司令部、國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全委員會(huì)的代表，中國(guó)代表團(tuán)將包括國(guó)防部和相關(guān)軍事機(jī)構(gòu)的代表。這名發(fā)言人說(shuō)：“此次會(huì)談是美中兩軍廣泛接觸的重要組成部分。兩軍進(jìn)行廣泛接觸旨在增進(jìn)可持續(xù)的實(shí)質(zhì)性對(duì)話，在共同感興趣的領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，集中精力進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

他還表示，今年的會(huì)談將強(qiáng)調(diào)一年來(lái)美中軍事關(guān)系保持的積極勢(shì)頭，包括達(dá)成的兩軍制定建立信任新措施的歷史性協(xié)議，并批準(zhǔn)今年剩余時(shí)間的接觸項(xiàng)目。

消息源頭為美“鷹派”議員

仔細(xì)讀《華爾街日?qǐng)?bào)》的這篇報(bào)道，發(fā)現(xiàn)它并沒(méi)有交代“凍結(jié)未來(lái)軍事交流”的消息來(lái)源是否出自五角大樓。但這篇文章援引了美國(guó)共和黨議員蘭迪·福布斯的話，他是美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)海上力量和兵力投送小組委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

來(lái)自弗吉尼亞州的福布斯62歲，擔(dān)任美眾議院議員已有十幾年。這位知名“鷹派”人物，經(jīng)常就美中軍事關(guān)系和美國(guó)在亞太地區(qū)的海軍存在發(fā)表意見，也是屢屢要求美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事外交持更強(qiáng)硬態(tài)度的支持者。

僅從過(guò)去幾個(gè)月福布斯的幾封信，就可窺見他對(duì)中國(guó)軍事戰(zhàn)略的深度猜忌。

去年10月，福布斯用兩封有關(guān)美國(guó)在太平洋地區(qū)的海上和安全政策的信件點(diǎn)燃了整個(gè)軍界。在寫給海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)喬納森·格林納特的第一封信中，福布斯要求海軍發(fā)展一種新的海上戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。在第二封寫給陸軍參謀長(zhǎng)雷·奧迪爾諾的信中，福布斯提出美國(guó)陸軍應(yīng)當(dāng)發(fā)展一種反介入系統(tǒng)體系以對(duì)抗中國(guó)在西太平洋的技術(shù)。

到了12月，福布斯又致信美國(guó)正副防長(zhǎng)，敦促五角大樓重新評(píng)估它與中國(guó)軍方接觸的政策。據(jù)美國(guó)華盛頓自由燈塔網(wǎng)站報(bào)道，福布斯在信中說(shuō)：“沒(méi)有跡象表明，更多的接觸有助于影響北京的行動(dòng)，使之朝著與美國(guó)目標(biāo)相一致的積極方向發(fā)展。”“相反，在我們兩年來(lái)增加軍事接觸的同時(shí)，中國(guó)的行動(dòng)卻變得更加強(qiáng)硬?！?/p>

福布斯還說(shuō)：“在我們的軍事領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)與中國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系的同時(shí)，海上和空中的魯莽事件卻在繼續(xù)發(fā)生，中國(guó)在東海和南海對(duì)鄰國(guó)采取了新形式的強(qiáng)硬行動(dòng)?！北M管福布斯說(shuō)他“不認(rèn)同有關(guān)（中華人民共和國(guó)）崛起的危言聳聽的看法”，但他確認(rèn)為，“中國(guó)有潛力構(gòu)成自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)對(duì)自由主義國(guó)際秩序的最大挑戰(zhàn)”。

福布斯的這些觀點(diǎn)，在美國(guó)并非沒(méi)有市場(chǎng)。福布斯背后可以看到一些利益集團(tuán)游說(shuō)的影子，也代表了美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期存在的一種勢(shì)力。事實(shí)上，本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直在中美軍事交往中扮演阻擾者的角色。美國(guó)會(huì)通過(guò)的《2000財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》和“迪萊修正案”等立法，很大程度上限制了兩軍交流的廣度和深度。

“不沖突”并不意味著“不斗爭(zhēng)”

如果摘掉有色眼鏡，美國(guó)人也不得不承認(rèn)，近年實(shí)際是中美軍事交流的黃金期。

自2013年6月，習(xí)近平主席在美國(guó)安納伯格莊園提出構(gòu)建“不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”中美新型大國(guó)關(guān)系的重大倡議以來(lái)，中美兩軍也提出構(gòu)建以“尊重、互信、合作、穩(wěn)健”為內(nèi)涵的新型軍事關(guān)系。在這一框架下，兩軍交往突破以往常規(guī)交流，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“前所未有”。

2014年，中美兩軍在互信機(jī)制建設(shè)上邁出歷史性一步，簽署了“建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”。據(jù)了解，建立“兩個(gè)互信機(jī)制”是中美元首作出的戰(zhàn)略決策，是兩國(guó)防務(wù)部門和軍隊(duì)通過(guò)多種渠道，進(jìn)行10余輪深入磋商的結(jié)果。

“（一方面）這兩個(gè)機(jī)制是中美兩軍管控危機(jī)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，是防止‘走壞；另一方面，兩軍在有共同需求的方面繼續(xù)‘走好。不僅高層互訪頻繁，聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和實(shí)質(zhì)性交流都前所未有?！避娛驴茖W(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任姚云竹說(shuō)。

高層交往頻繁，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國(guó)防部長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)（參聯(lián)會(huì)主席）的互訪，軍種司令（參謀長(zhǎng)）多次訪問(wèn)；積極對(duì)話溝通，除利用國(guó)防部防務(wù)磋商、海上軍事安全磋商、國(guó)防部工作會(huì)晤等機(jī)制外，兩軍戰(zhàn)略規(guī)劃部門和陸軍之間的對(duì)口交流陸續(xù)啟動(dòng)。據(jù)姚云竹介紹，除高層互訪外，具有實(shí)質(zhì)意義的交流項(xiàng)目達(dá)到70多項(xiàng)，前所未有，包括院校交流、醫(yī)學(xué)交流、部隊(duì)低層次互訪、職能部門交流、學(xué)術(shù)交流等。

中美聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練頻度也引人注目。海軍之間的聯(lián)合反海盜演習(xí)、陸軍之間的人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練等頻頻登場(chǎng)，一年內(nèi)舉行的演習(xí)總數(shù)甚至超過(guò)過(guò)去歷年演習(xí)訓(xùn)練的總和。最引人注目的是中國(guó)四艘軍艦首次參加美方主導(dǎo)的“2014—環(huán)太平洋”多邊聯(lián)合軍演。按不成文做法，第一次參加“環(huán)太平洋”演習(xí)的國(guó)家主要是觀摩，不參演，而中國(guó)海軍首次參演就參加火炮射擊等7個(gè)課目實(shí)際演練。

但另一方面，中美兩軍也有摩擦、“爭(zhēng)吵”不斷。2013年11月美軍考彭斯號(hào)巡洋艦對(duì)中國(guó)航母編隊(duì)進(jìn)行近距離偵察，導(dǎo)致兩軍軍艦險(xiǎn)些相撞；2014年4月美國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾訪華時(shí)說(shuō)了“重話”和“硬話”，受到中國(guó)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人公開批評(píng)；6月香格里拉對(duì)話會(huì)，哈格爾無(wú)端指責(zé)中國(guó)遭到中方嚴(yán)正駁斥。12月，中方堅(jiān)決反對(duì)奧巴馬簽署售臺(tái)“佩里艦”議案。

中美兩軍合作與斗爭(zhēng)，不僅是當(dāng)前兩軍關(guān)系兩面性的真實(shí)寫照，也是組成中美新型軍事關(guān)系的主要內(nèi)容。誠(chéng)如中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)所說(shuō)，“不沖突不對(duì)抗”并不意味著“不斗爭(zhēng)”。中美關(guān)系一直是在既合作、又斗爭(zhēng)中曲折發(fā)展，事實(shí)一再證明，不斗爭(zhēng)就不可能使美國(guó)尊重我們的核心利益，不斗爭(zhēng)就不可能實(shí)現(xiàn)平等基礎(chǔ)上的合作共贏，不斗爭(zhēng)就不可能有今天的良好局面。

空中相遇規(guī)則有望今年達(dá)成

從兩國(guó)國(guó)防部披露消息看，2015年中美兩軍交往將繼續(xù)保持熱度。

高層互訪將延續(xù)，美方防務(wù)、軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)訪華計(jì)劃已在安排中。中美之間的熱線電話，也將繼續(xù)成為兩軍領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通的渠道。而且聯(lián)合演習(xí)大幕已經(jīng)開啟，1月16日—18日，中美兩軍在海南舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和第十次研討交流。這次聯(lián)合實(shí)兵演練以第三國(guó)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊為背景，中美兩軍派出相關(guān)專業(yè)力量實(shí)施重點(diǎn)救援，分室內(nèi)推演和實(shí)兵現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)兩階段進(jìn)行。雙方共派出139人參演。今年內(nèi)，中美還有幾場(chǎng)應(yīng)對(duì)其他威脅的聯(lián)合演習(xí)將陸續(xù)登場(chǎng)。中國(guó)今年還有望繼續(xù)參加美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太演習(xí)。

此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》所提“戰(zhàn)機(jī)相遇問(wèn)題達(dá)成規(guī)則”，其實(shí)準(zhǔn)確地說(shuō)是空中相遇問(wèn)題，按照雙方規(guī)劃將于2015年年內(nèi)完成。

事實(shí)上，除了不久前在五角大樓的中美防務(wù)政策協(xié)調(diào)會(huì)談，中國(guó)軍方還派出一個(gè)代表團(tuán)赴美交流。該團(tuán)成員全部由來(lái)自海軍一線作戰(zhàn)部隊(duì)的指揮官組成，多是艦長(zhǎng)或副艦長(zhǎng)。在美期間，他們與美國(guó)海軍一線指揮官進(jìn)行了一系列交流互動(dòng)。這也是中國(guó)軍方首次派出大規(guī)模一線指揮員赴美進(jìn)行交流活動(dòng)。

稍有理性的人都明白，一個(gè)是擁有最先進(jìn)武器裝備的世界最強(qiáng)大軍隊(duì)，一個(gè)是擁有230萬(wàn)人的世界最大軍隊(duì)，兩支軍隊(duì)之間的相互需要越來(lái)越多，不可能因?yàn)閹追庑呕蛞黄獔?bào)道就凍結(jié)。

（文據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）