去年以來，安徽省阜陽市潁東區(qū)楊樓孜鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新財(cái)政管理，全面推行包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金制度，做到監(jiān)管重心下沉，監(jiān)管關(guān)口前移，取得了初步成效。

成立楊樓孜鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金實(shí)施細(xì)則及財(cái)政干部財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與包村干部簽訂資金監(jiān)管責(zé)任書。

財(cái)政干部劃片包干。財(cái)政干部每人包兩個(gè)村，和包村干部一道對(duì)所包村的項(xiàng)目類資金、補(bǔ)貼類資金、村級(jí)“三資”全面捆綁進(jìn)行監(jiān)管。把應(yīng)負(fù)的責(zé)任與獎(jiǎng)懲融入監(jiān)管工作中。每村確定一名監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

匯編涉農(nóng)資金監(jiān)管手冊(cè)。監(jiān)管手冊(cè)分為項(xiàng)目類資金和補(bǔ)貼類資金。一是抓好宣傳，向群眾宣傳國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策。二是抓全程參與，全面參與村級(jí)各類項(xiàng)目資金的立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、決算等。三是抓目標(biāo)管理。突出項(xiàng)目類資金監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、公示、巡查、工程量的增減、驗(yàn)收決算等環(huán)節(jié)，包村干部與財(cái)政干部均到場(chǎng)督查、查驗(yàn)并簽字；抓補(bǔ)貼類資金監(jiān)管，實(shí)行“四到場(chǎng)，四簽字”，即包村干部在政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象評(píng)議、補(bǔ)貼對(duì)象資金公示、補(bǔ)貼資金抽查等環(huán)節(jié)全程參與并簽字負(fù)責(zé)，確保補(bǔ)貼對(duì)象的真實(shí)準(zhǔn)確；對(duì)村級(jí)集體“三資”的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值，嚴(yán)防資源流失。

抓考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行三掛鉤。與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，每年鎮(zhèn)黨委對(duì)各村資金監(jiān)管工作效果進(jìn)行考評(píng)，結(jié)合“兩代表一委員”評(píng)議結(jié)果，確定考核名次，對(duì)各村進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)金掛鉤；與包村干部獎(jiǎng)懲升遷掛鉤；與項(xiàng)目類資金安排掛鉤，對(duì)資金監(jiān)管成效突出的村，在資金安排上予以傾斜并對(duì)包村干部予以重獎(jiǎng)。

（安徽省阜陽市潁東區(qū)財(cái)政局宋振東供稿）