摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水不斷增加，從而也引起了淡水資源的競(jìng)爭(zhēng)和搶奪。因此，為了解決水資源的供需矛盾，我們必須合理開(kāi)發(fā)和利用淡水資源，保護(hù)水資源，減少社會(huì)生產(chǎn)和人們生活對(duì)水資源所造成的污染。本文主要是通過(guò)深入分析水資源保護(hù)的環(huán)境意義，從而保護(hù)水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，也有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；水環(huán)境保護(hù)

目前，全世界每年約有4200多億m3的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億m3的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。第四屆世界水論壇提供的聯(lián)合國(guó)水資源世界評(píng)估報(bào)告顯示，全世界每天約有數(shù)百萬(wàn)噸垃圾倒進(jìn)河流、湖泊和小溪，每升廢水會(huì)污染8L淡水；所有流經(jīng)亞洲城市的河流均被污染；美國(guó)40%的水資源流域被加工食品廢料、金屬、肥料和殺蟲(chóng)劑污染；歐洲55條河流中僅有5條水質(zhì)勉強(qiáng)能用。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題日漸突出，尤其是水環(huán)境與水生態(tài)日益突出，成為世界范圍內(nèi)高度關(guān)注的共同問(wèn)題。水環(huán)境惡化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響和制約，水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

一、國(guó)家環(huán)境安全包括兩層基本含義

一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩?？梢?jiàn)，維系一定區(qū)域或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“穩(wěn)定環(huán)境”就是國(guó)家環(huán)境安全，即確?！芭c人類(lèi)生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞”。

水環(huán)境安全是國(guó)家環(huán)境安全的重要組成部分，它主要體現(xiàn)的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質(zhì)和量的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足人類(lèi)生存、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求?？梢?jiàn)，水環(huán)境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿(mǎn)足人類(lèi)的生存需要，滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類(lèi)的生存條件受到威脅，生活質(zhì)量得不到保證，國(guó)家利益受到損失，良好的生態(tài)環(huán)境也得不到維系，即導(dǎo)致水環(huán)境不安全；其次，水環(huán)境安全還意味著人類(lèi)的生活和生產(chǎn)勞動(dòng)所產(chǎn)生的水污染不能超出水環(huán)境承載能力——水體的自?xún)裟芰?，否則，就會(huì)造成對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，出現(xiàn)水環(huán)境的不安全。嚴(yán)重的水環(huán)境不安全將會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不安全和社會(huì)不穩(wěn)定。由于所處的地理位置的特殊性決定。

二、水環(huán)境保護(hù)的重要是水資源的保護(hù)

水資源保護(hù)，從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面，也就是通過(guò)行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開(kāi)發(fā)、管理和利用水資源，保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以滿(mǎn)足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。水資源保護(hù)對(duì)象包括地表水和地下水的水量與水質(zhì)。在水量方面，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。注意避免水源枯竭，過(guò)量開(kāi)采。同時(shí)，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)環(huán)境改善的需要。

在水質(zhì)方面，應(yīng)防治污染和其它公害，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，為此，要減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督和管理。從戰(zhàn)略意義上來(lái)看，國(guó)家環(huán)境安全包括兩層基本含義：

一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；

二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿(mǎn)，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩。可見(jiàn)，維系一定區(qū)域或國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“穩(wěn)定環(huán)境”就是國(guó)家環(huán)境安全，即確?！芭c人類(lèi)生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞”。

水環(huán)境安全是國(guó)家環(huán)境安全的重要組成部分，它主要體現(xiàn)的就是供用水安全，即在不超出水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質(zhì)和量的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足人類(lèi)生存、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。

可見(jiàn)，水環(huán)境安全首先意味著有清潔、充足的水資源可以滿(mǎn)足人類(lèi)的生存需要，滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。如果水體被污染不能飲用，則人類(lèi)的生存條件受到威脅，生活質(zhì)量得不到保證，國(guó)家利益受到損失，良好的生態(tài)環(huán)境也得不到維系，即導(dǎo)致水環(huán)境不安全。

其次，水環(huán)境安全還意味著人類(lèi)的生活和生產(chǎn)勞動(dòng)所產(chǎn)生的水污染不能超出水環(huán)境承載能力——水體的自?xún)裟芰?，否則，就會(huì)造成對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，出現(xiàn)水環(huán)境的不安全。嚴(yán)重的水環(huán)境不安全將會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)不安全和社會(huì)不穩(wěn)定。由于所處的地理位置的特殊性決定，水環(huán)境安全對(duì)我國(guó)的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全都具有其特殊的重要意義。

近年來(lái)，隨著人口的急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源短缺和水質(zhì)惡化的問(wèn)題日益突出。一些地區(qū)由于水資源分布不均衡，開(kāi)發(fā)利用和水量短缺造成的水資源供不應(yīng)求，造成資源型缺水。而在一些水資源數(shù)量充足的地區(qū)，水環(huán)境的污染使水體已不具有原來(lái)的功能，出現(xiàn)了住在江河旁卻沒(méi)有水喝、沒(méi)有水用的現(xiàn)象。水環(huán)境質(zhì)量的惡化導(dǎo)致可利用水資源的減少，導(dǎo)致水質(zhì)性缺水。

水資源保護(hù)的任務(wù)是：以流域?yàn)閱卧獙?duì)水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)，制定水質(zhì)控制目標(biāo)，實(shí)施排污總量控制，建立和健全流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布水資源狀況公報(bào)，進(jìn)行水污染事故聯(lián)防等，促使水資源保護(hù)基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使水資源更好地為人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

總之，最終是為了保證資源的永續(xù)利用，促進(jìn)人類(lèi)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷提高人類(lèi)的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，造福人民，貽惠于子孫后代。

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作者簡(jiǎn)介：景洪德，大連市排水處。