葉艷東

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重要決定，而依法治國的重大任務之一，就是要通過深入推進依法行政，加快法治政府建設。湖北省物價局作為省政府直屬機構，既是宏觀調控的職能部門，也是行政執(zhí)法的窗口部門，積極推進依法行政，加快法治機關建設，努力運用法治思維和法治方式進行價格調控監(jiān)管，使命光榮，責任重大。

一、適應新常態(tài)，充分認識法治機關建設的重要意義

黨的十八屆三中、四中全會均明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監(jiān)督體系，加快轉變政府職能，健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。習近平總書記對依法治國、建設法治政府提出了一系列新的要求，強調要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，凡屬重大改革都要于法有據，要增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家。省委十屆四次全會要求提高依法治省水平，建設法治湖北。全省各級物價部門要充分認識當前法治工作面臨的新形勢，增強責任感，加強領導，務實創(chuàng)新，以法治機關建設作為落實黨的十八大基本建成法治政府目標的具體舉措，作為全系統推進“法律進機關”的載體和抓手，積極開展多種形式的法治宣傳教育，提高廣大干部運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力，更好地服務于全面深化價格改革和促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、上下聯動，加強法治機關建設的統籌規(guī)劃

國家發(fā)展改革委已編制印發(fā)了《國家發(fā)展改革委法治機關建設規(guī)劃（2013—2018年）》，明確用5年左右時間建設職權法定、運行規(guī)范、公開透明、權責統一、廉潔高效的法治機關目標，部署了8個方面的建設任務。今年是規(guī)劃實施的關鍵之年，全省各級物價部門要加強領導，不斷強化法治工作力量，結合當地實際，統籌規(guī)劃各項法治機關建設工作。要根據全面深化價格改革的新形勢、加快政府職能轉變的新要求和行政審批事項取消下放后的新情況，針對機關制度建設、決策機制、行政審批和監(jiān)管、公開透明等方面的新要求，提出法治機關建設的具體任務措施，并做好落實工作。尤其要選擇與人民群眾切身利益密切相關的熱點難點問題，依法開展專項治理，讓人民群眾切實感受到法治建設的實效。省局要不定期在全省物價系統組織開展行政決策及行政執(zhí)法行為督查，并通過多種方式組織各地開展交流，樹立先進典型，推廣好的經驗做法，形成全系統協同推進法治機關建設的良好局面。

三、扎實工作，深入推進法治機關建設任務的落實

全省各級物價部門要按照省委關于“法治湖北”建設的總體部署，穩(wěn)步推進各項法治機關建設工作。在職權法定方面，要根據全面深化價格改革和職能轉變的要求，對現行有效規(guī)章規(guī)范性文件進行梳理，完成規(guī)范性文件的“立改廢”任務，認真做好規(guī)范性文件備案工作。在運行規(guī)范方面，認真貫徹落實《湖北省人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，建立或完善科學民主決策程序、以規(guī)范定價批費行為為重點，完善重大事項集體決策、公眾參與、專家論證、部門會商和監(jiān)測評估機制，建立健全合法性審查機制，強化行政執(zhí)法評議考核和責任追究，通過制度機制創(chuàng)新全面提升行政行為規(guī)范化水平。在公開透明方面，編制行政權力清單和權力運行流程，并以適當形式向社會公開，完善政府信息公開制度，拓寬公開范圍和渠道，加大政策信息公開力度，全面推進政務公開，健全機關內部事務公開制度。在權責統一方面，落實“權力和責任同步下放，調控和監(jiān)管同步強化”的要求，規(guī)范行政裁量權，加強權力監(jiān)督，深入落實行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法評議考核和責任追究制度，建立完善接受各方面監(jiān)督的制度，拓展群眾利益訴求和協商渠道，進一步提高行政復議、信訪工作質量，貫徹落實行政首長出庭應訴規(guī)定，妥善化解行政爭議。在廉潔高效方面，按照手續(xù)簡化、程序優(yōu)化、在線運行、限時辦結的要求，優(yōu)化行政審批程序，推行網上審批，完善網上執(zhí)法平臺建設和網上辦公制度，提高行政管理效率和水平。通過推進法治機關建設，健全各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為，用制度促進和提升行政效率，全面提高價格管理工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。

四、突出主題，大力宣傳法治機關建設成果

要緊緊圍繞法治機關建設這個主題，結合今年價格工作要點和價格宣傳工作的要求，深入開展形式多樣的法治宣傳活動，推動法治機關文化建設，使職權法定、運行規(guī)范、公開透明、權責統一、廉潔高效的法治機關建設目標在全系統深入人心，樹立物價部門轉變職能、轉變作風、依法行政的良好形象，并不斷提升法治宣傳教育服務大局效應。全省各級物價部門要充分利用報刊雜志、門戶網站、專題展板、廣播電視等傳統媒體，大力宣傳法治機關建設的典型做法。要創(chuàng)新工作理念和方式方法，探索采用政務微信、微博、手機短信等新媒體，增強法治宣傳的生動性、實效性。要加強地區(qū)內、單位間的工作交流與互動，及時主動上報法治機關建設情況信息。要利用紀念《價格法》頒布實施紀念日、“12.4”全國法制宣傳日、價格舉報宣傳日等時機，組織開展各具特色的主題宣傳活動。

五、注重實效，切實做好以法治機關建設為主題的學習培訓工作

全省各級物價部門要把認真學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會以來黨中央、國務院關于依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化、建設法治政府的決策部署，以及習近平總書記關于依法治國的系列重要講話精神，作為黨組中心組學習、工作研討、干部培訓的重要內容。針對當前法治機關建設中存在的問題，組織重要價格法律法規(guī)學習，通過“以案說法”、專題講座、座談討論等多種形式，強化法治理念，提高廣大干部法治思維和法治意識。領導干部要帶頭學法，對履行行政許可、定價批費、價格監(jiān)管等職能的重點行政執(zhí)法人員進行輪訓，切實提高依法治價能力。對干部的年度考核和任職考察要評價其掌握相關法律知識和運用法治思維和法治方式開展工作的情況。

（作者單位：湖北省物價局，掛職任荊門市物價局副局長）