我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一系列新要求，特別是推動實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。這對承擔(dān)貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要職責(zé)的國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司來說，無疑充滿挑戰(zhàn)和考驗。

國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長劉蘇社表示，新的形勢下，如何更加深入貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推動重大國家戰(zhàn)略實施，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極、增長帶和增長點；如何更好地認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動各地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為當(dāng)前穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)作出更大貢獻(xiàn)；如何更好地從全局和戰(zhàn)略高度，深入思考事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題、重大政策、重大規(guī)劃和重點工作，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域政策在宏觀調(diào)控中的地位和作用；如何在貫徹落實中央決策部署上下更大功夫，提高工作主動性、增強(qiáng)工作執(zhí)行力，這些是地區(qū)司在深入“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動中認(rèn)真思考的重大問題。

劉蘇社表示，在“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動第一階段工作中，地區(qū)司全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，堅持胸懷發(fā)展改革大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過集中學(xué)習(xí)、小組討論、大會交流等多種形式，邊學(xué)邊轉(zhuǎn)、邊討論邊轉(zhuǎn)，努力將學(xué)習(xí)討論成果轉(zhuǎn)化為實實在在的舉措：

一是更加注重聚焦涉及區(qū)域發(fā)展的全局性重大問題。組織力量研究形成了“十三五”時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和主要舉措的報告，抓緊組織開展新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、我國區(qū)域發(fā)展空間格局、提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性和有效性、新時期貧困地區(qū)及貧困人口與全國同步實現(xiàn)全面小康等重大問題研究，統(tǒng)籌做好國家級新區(qū)等特殊功能區(qū)建設(shè)管理工作。組織起草貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見。積極推動制定區(qū)域規(guī)劃管理辦法。委托第三方，對12個國家級區(qū)域規(guī)劃和政策文件開展實施評估。推動區(qū)域規(guī)劃制定從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重規(guī)劃編制向重規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變，從重一般性、常規(guī)性規(guī)劃向重事關(guān)全局性、根本性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

二是更加注重加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。把及時準(zhǔn)確把握新常態(tài)下各?。▍^(qū)、市）和重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行新情況、新特點作為重要任務(wù)，組織司內(nèi)年輕業(yè)務(wù)骨干成立專項研究小組，開展實地調(diào)研，建立地方情況聯(lián)系點制度，及時跟蹤了解四大板塊、重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢變化，關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展苗頭性、傾向性和潛在性問題，準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，加強(qiáng)地區(qū)形勢預(yù)測監(jiān)測和政策措施預(yù)研儲備，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)分析水平，為當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提出政策建議，為宏觀決策積極建言獻(xiàn)策。

三是更加注重抓好重大決策部署的貫徹落實。對黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦和委黨組議定事項，不折不扣抓落實，各個事項都落實到責(zé)任人和具體承辦人，明確辦理路線圖和完成時間表，加強(qiáng)定期督辦、及時提醒，確保按時高質(zhì)量完成。特別是對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、涉疆涉藏等重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照中央統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)各方業(yè)務(wù)骨干，組建專門工作班子，擬定詳細(xì)工作計劃，倒排工作進(jìn)度，探索創(chuàng)新高效、規(guī)范的工作模式。

四是更加注重完善各項工作管理制度。堅持用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。出臺了《地區(qū)經(jīng)濟(jì)司工作規(guī)則》及相關(guān)配套規(guī)則辦法，進(jìn)一步細(xì)化會議制度、公文程序、信息工作、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)等司內(nèi)工作制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作程序，形成有效約束。規(guī)范投資項目管理制度，制定了以工代賑、易地扶貧搬遷、重點流域水污染防治、農(nóng)村危房抗震改造中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管辦法和重大課題管理辦法等，確保項目安全、資金安全和人員安全。

劉蘇社表示，目前，“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動已進(jìn)入第二階段，重點是進(jìn)一步理清當(dāng)前和今后一個時期機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型基本思路和主要舉措。

第一，主動調(diào)適工作狀態(tài)，始終以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。堅持與時俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新，敢于和善于自我革新，自覺破除思維定式、行為習(xí)慣和路徑依賴，多做原創(chuàng)性工作，多提創(chuàng)新性建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十八大以來中央關(guān)于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，緊緊抓住全面深化改革和編制“十三五”規(guī)劃的重大契機(jī)，廣泛整合委內(nèi)司局、系統(tǒng)內(nèi)外、專家學(xué)者的力量，抓緊研究提出新時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、創(chuàng)新完善區(qū)域政策的總體思路和政策建議，形成一批有分量的研究成果，加快推進(jìn)重大課題、問題研究成果轉(zhuǎn)化工作。堅持主動作為，圍繞推進(jìn)國家級新區(qū)建設(shè)、深化區(qū)域合作、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)等，不斷拓展工作領(lǐng)域。

第二，積極創(chuàng)新工作思路，扎實推動重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實。不斷完善創(chuàng)新發(fā)展思路、政策工具和推進(jìn)機(jī)制，把落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和重大國家戰(zhàn)略擺在工作中心位置。繼續(xù)堅定不移地實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動?xùn)|部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，做好支持西部大開發(fā)和東北振興相關(guān)工作。深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，引領(lǐng)帶動“三北”地區(qū)發(fā)展，輻射東北亞發(fā)展。以建設(shè)“一帶一路”為契機(jī)，落實好相關(guān)重大區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌好國內(nèi)區(qū)域合作和與周邊國家區(qū)域、次區(qū)域合作，推動形成全方位開放合作新格局。推進(jìn)長江中游城市群發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略銜接，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動統(tǒng)籌實施“四大板塊”與“三大戰(zhàn)略”，處理好編制跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃與縮小區(qū)域政策單元的關(guān)系，繼續(xù)把推動區(qū)域戰(zhàn)略和規(guī)劃實施作為突破口，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃后評估工作，查找規(guī)劃實施中的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推動規(guī)劃真正落地、取得實效。

第三，著力聚焦工作重點，支持潛力地區(qū)和薄弱地區(qū)加快發(fā)展。堅持有所為有所不為，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力抓好潛力地區(qū)和薄弱地區(qū)，促進(jìn)各區(qū)域共同發(fā)展。一方面，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極、增長帶和增長點，繼續(xù)發(fā)展壯大長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，依托城市群發(fā)展培育長江中游、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等一批對全局發(fā)展具有重要作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。積極謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推動構(gòu)建沿大江大河、沿邊沿海和陸路交通干線的一批重要經(jīng)濟(jì)增長帶。統(tǒng)籌推動國家級新區(qū)、臨空（空港）經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（產(chǎn)城融合示范區(qū)）等特殊功能區(qū)建設(shè)，加快培育新的區(qū)域增長點。另一方面，繼續(xù)加大對老少邊窮地區(qū)的支持力度，做好支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作，堅持精準(zhǔn)扶貧和集中連片開發(fā)相結(jié)合做好集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。繼續(xù)推動落實支持新疆、西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)政策，統(tǒng)籌做好對口支援工作。

第四，建立健全工作制度，提升地區(qū)工作法治化水平。全面落實依法治國方略，以法治機(jī)關(guān)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為，用制度促進(jìn)和提升行政效率，不斷夯實工作基礎(chǔ)。健全工作機(jī)制，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢研判更緊密納入宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析框架，促進(jìn)區(qū)域政策更好融入宏觀調(diào)控政策體系。抓緊出臺貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定區(qū)域規(guī)劃管理有關(guān)辦法，開展新時期區(qū)域規(guī)劃編制實施專題研究。不斷創(chuàng)新以工代賑、易地扶貧搬遷、重點流域治理等投資項目管理制度，探索加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管有效機(jī)制。進(jìn)一步完善各項工作制度，加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)，切實提高工作效能。

第五，大力加強(qiáng)工作隊伍，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅持業(yè)務(wù)、隊伍、黨務(wù)統(tǒng)籌，不斷提高工作能力和水平。全司同志思想、組織、行動上要始終與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性，提高執(zhí)行力。牢固樹立服務(wù)理念，增強(qiáng)主動為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，與有關(guān)部門、委屬單位、科研機(jī)構(gòu)和地方發(fā)展改革委形成更緊密的工作關(guān)系，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作合力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。加強(qiáng)和諧司局建設(shè)，樹立風(fēng)正氣順的司局文化。

劉蘇社最后表示，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地區(qū)司將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署，用“四個全面”的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷引領(lǐng)全司廣大黨員干部思想認(rèn)識和發(fā)展改革工作實踐，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，重新審視自身職能定位，以更加振奮的精神和更加良好的狀態(tài)，加快推進(jìn)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，堅持講政治、講大局，堅持謀大事、抓大事，堅持高站位、寬視野，堅持在狀態(tài)、有激情、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，堅持主動作為、積極作為，進(jìn)一步明確工作思路，更加聚焦工作重點，更加突出工作亮點，更加強(qiáng)化工作創(chuàng)新點，在抓中央決策部署落實上下更大功夫、見更多成效，努力推動地區(qū)司各項工作再上新臺階，取得新成效。■