黃乃?！⌒?ài)娟

20世紀(jì)80年代美國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)教育學(xué)校模式重建運(yùn)動(dòng)。所謂學(xué)校模式重建就是要對(duì)現(xiàn)有學(xué)校進(jìn)行徹底的改革，重新組合和優(yōu)化學(xué)校的各項(xiàng)要素，如教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法以及校長(zhǎng)的作用、教師的角色、學(xué)生的地位、家長(zhǎng)的影響、教育專家的地位、各級(jí)政府在教育中的作用等，以構(gòu)建一個(gè)行之有效的新教育結(jié)構(gòu)。文章分析了美國(guó)學(xué)校模式重建的動(dòng)因、目標(biāo)和主要內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上做出了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，最后闡明了美國(guó)學(xué)校模式重建運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的啟示。

美國(guó)學(xué)校 學(xué)校模式 基礎(chǔ)教育 教育改革

20世紀(jì)80年代美國(guó)掀起了著眼于教育綜合改革的“學(xué)校重建運(yùn)動(dòng)”，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)教育領(lǐng)域綜合改革很有借鑒意義。美國(guó)學(xué)校模式重建發(fā)端于卡內(nèi)基“教育作為一種專門職業(yè)”特別工作組發(fā)布的《國(guó)家為培養(yǎng)21世紀(jì)教師做準(zhǔn)備》報(bào)告，該報(bào)告鄭重呼吁：“要賦予教師新的權(quán)力、委以新的責(zé)任，面向未來(lái)，重建學(xué)?！盵1]。時(shí)任總統(tǒng)布什提出：建立私立非贏利機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)為21世紀(jì)創(chuàng)建嶄新的、打破傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)教育學(xué)校設(shè)計(jì)。

一、美國(guó)學(xué)校模式重建的動(dòng)因分析

20世紀(jì)80年代以來(lái)信息技術(shù)快速發(fā)展使美國(guó)由工業(yè)化社會(huì)過(guò)渡到信息化社會(huì)，未來(lái)學(xué)家吉西在《教育的困境：如何適應(yīng)信息社會(huì)》中說(shuō)：“隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入信息社會(huì)，美國(guó)的勞動(dòng)力面臨著結(jié)構(gòu)上的重大轉(zhuǎn)變，由于很多重復(fù)的、低級(jí)的勞動(dòng)由技術(shù)制品有效地進(jìn)行，所以必須廣泛地提高職工的技能”[2]，而擔(dān)負(fù)提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的教育由于其傳統(tǒng)的“工廠式”教育制度難以培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)的勞動(dòng)者，建立全新的學(xué)校模式成為學(xué)校改革刻不容緩的任務(wù)。特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力遭遇日本和西歐嚴(yán)重挑戰(zhàn)，有“面臨淪為二等國(guó)的危險(xiǎn)”[3]，要振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，保持世界上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就必須全面改革和重建學(xué)校模式。以往的教育改革只對(duì)教育修修補(bǔ)補(bǔ)是無(wú)濟(jì)于事的，只有對(duì)教育進(jìn)行更加徹底的改革——學(xué)校模式的重建，才能促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的根本解決。至于學(xué)校本身的問(wèn)題，美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)的學(xué)校正處于困境中，公立教育的整個(gè)體制可能正近于崩潰，學(xué)校教育質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下降趨勢(shì)。美國(guó)學(xué)校為什么突然從輝煌之處跌落下來(lái)？那些被稱作“自由的基礎(chǔ)，未來(lái)的保證，富裕和權(quán)力的根源，安全的堡壘，明亮耀眼的燈塔……智慧啟迪的源泉”[4]的公立學(xué)校究竟發(fā)生了什么事情？美國(guó)促進(jìn)科學(xué)協(xié)會(huì)在《普及科學(xué)——2061計(jì)劃：為了全體美國(guó)人民的科學(xué)》中指出：“當(dāng)世界正在走向21世紀(jì)時(shí)，美國(guó)的學(xué)校建制（包括人員、時(shí)間和技術(shù)的投入）似乎仍停留在19世紀(jì)。……世界已經(jīng)發(fā)生了變化，科學(xué)知識(shí)的普及已不再為少數(shù)特權(quán)階級(jí)所擁有，成了每個(gè)人的必需品。為此，必須改變科學(xué)教育方法以適應(yīng)這種新情況，對(duì)于目前悲慘的教育狀況，我們負(fù)有責(zé)任，讓我們起來(lái)改變這種狀況”[1]?！皶缛粘志玫奈C(jī)表明，傳統(tǒng)教育模式的作用已發(fā)揮殆盡。……如果我們相信教育改革之說(shuō)，那么，我們就要重建學(xué)?！盵5]。雖然美國(guó)社會(huì)的機(jī)會(huì)很多，但這都是屬于那些愿意而能夠進(jìn)行艱難選擇、承擔(dān)個(gè)人責(zé)任、遵守道德規(guī)范以及有時(shí)需要承擔(dān)智力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的人的。因此，把美國(guó)年輕人培養(yǎng)成為高素質(zhì)公民是教育責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，這也需要學(xué)校制度的根本性重建。

二、美國(guó)學(xué)校模式重建的目標(biāo)——構(gòu)建多樣化的學(xué)習(xí)型學(xué)校

美國(guó)傳統(tǒng)學(xué)校模式是基于科層制原則的“工廠式”教育模式，特點(diǎn)是教師分工明確、分科進(jìn)行教學(xué)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)制管理、大批量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，這與美國(guó)信息時(shí)代對(duì)人才的培養(yǎng)背道而馳。“我們必須承認(rèn)公立教育就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣運(yùn)行，在這個(gè)科層制中，每人的角色都是事先安排好的，幾乎沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，難怪我們的學(xué)校沒(méi)有進(jìn)步”[7]。基于此，美國(guó)學(xué)校模式重建就是要對(duì)學(xué)校進(jìn)行徹底的改革，改革的方向是對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)要素，如教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法以及校長(zhǎng)的作用、教師的角色、學(xué)生的地位、家長(zhǎng)的影響、教育專家的地位、各級(jí)政府在教育中的作用等等加以重新配置，以期徹底改變傳統(tǒng)的教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)從未有過(guò)的行之有效的教育結(jié)構(gòu)。

美國(guó)人對(duì)重建后的學(xué)校的向往是：學(xué)校能夠讓所有年輕人像市民和工人一樣發(fā)展他們生活所需要的技能；學(xué)校挑戰(zhàn)所有學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)他們的優(yōu)點(diǎn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，對(duì)他們的努力給予獎(jiǎng)勵(lì)；學(xué)校重視和尊重每個(gè)學(xué)生；學(xué)校獲得社區(qū)的尊重，家長(zhǎng)、商人、社會(huì)服務(wù)提供者和教育政策制訂者都參與學(xué)校事務(wù)。這種學(xué)校就是彼德·圣潔所說(shuō)的學(xué)習(xí)型學(xué)校：“人們通過(guò)不斷發(fā)展自身能力以取得真正渴望的結(jié)果；培養(yǎng)新的拓展性思維；大家的愿望不再受到限制；人們不斷地探索如何共同學(xué)習(xí)”[8]。學(xué)生在學(xué)校里獲得了在復(fù)雜多變的社會(huì)中作為工作者、公民、家庭成員和消費(fèi)者所具備的基本能力，成為一個(gè)有成果的工作者、有責(zé)任心的公民、問(wèn)題解決者、自我指導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)者和富有創(chuàng)造性、身心健康的個(gè)人。學(xué)校在教育過(guò)程中秉承如下理念：學(xué)生都有天賦，可貴而且特別；支持、鼓勵(lì)差異；學(xué)生是積極主動(dòng)、富有求知欲的學(xué)習(xí)者；家長(zhǎng)是不可或缺的合作者；學(xué)習(xí)意味著積極參與、探索、求知；學(xué)校提供學(xué)習(xí)者取得成功所需的各種條件；學(xué)校盡心盡力促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步。聯(lián)邦政府、州和地區(qū)許諾努力提供學(xué)校運(yùn)行的良好外部環(huán)境：愿意給學(xué)校廣泛的職權(quán)和自治，學(xué)校在辦學(xué)的所有方面都有決定權(quán)，包括人員、預(yù)算、課程和計(jì)劃；具有共同的、受到公眾支持的、確實(shí)面向所有學(xué)生的成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)；具有豐富而可靠的測(cè)試系統(tǒng)，有助于學(xué)校證明他們正在滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，有助于幫助教師在計(jì)劃中取得進(jìn)步；具有對(duì)選擇和發(fā)展課程和教學(xué)策略的援助資源，這些課程和教學(xué)策略與標(biāo)準(zhǔn)一致并對(duì)學(xué)生個(gè)人的需要做出回應(yīng)；具有專業(yè)人員發(fā)展的系統(tǒng)，以對(duì)學(xué)校和學(xué)校的專業(yè)人員的需要做出響應(yīng)，保證教學(xué)人員能夠幫助學(xué)生達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；具有在教學(xué)過(guò)程中支持教師和學(xué)生，幫助學(xué)校管理，普遍支持改建學(xué)校，給學(xué)生以個(gè)別關(guān)注及其需要的機(jī)會(huì)的技術(shù)；具有加強(qiáng)社區(qū)和家庭對(duì)學(xué)校的參與，減少身體和其他非學(xué)術(shù)的學(xué)習(xí)障礙，增強(qiáng)家庭穩(wěn)固的服務(wù)和支持系統(tǒng)；具有多種計(jì)劃，以嚴(yán)肅而富有成效的方法，加強(qiáng)公眾對(duì)改革廣泛而深刻的理解和支持；具有在制度和學(xué)校兩個(gè)層面把資源分配或再分配給改革所需要的學(xué)校的能力和意愿；具有保證學(xué)校擁有廣泛指導(dǎo)、個(gè)人自治以及完成任務(wù)所需支持的管理和管理權(quán)限制度。

三、美國(guó)學(xué)校模式重建的主要觀點(diǎn)

1.學(xué)生角色重建

學(xué)生角色重建的實(shí)質(zhì)就是從相對(duì)被動(dòng)的接受知識(shí)者轉(zhuǎn)變成為積極主動(dòng)構(gòu)建知識(shí)者，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）從行為主義向建構(gòu)主義轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代認(rèn)知理論認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)不僅僅是主動(dòng)建構(gòu)的過(guò)程，還是一個(gè)情境性過(guò)程，即知識(shí)獲取不是一個(gè)孤立的過(guò)程，而是需要依靠一定的社會(huì)和文化情境來(lái)完成，因此，學(xué)生不僅需要學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)，而且需要通過(guò)合作來(lái)完成學(xué)習(xí)。

（2）知識(shí)的獲取不是客觀接受而是主觀互動(dòng)的結(jié)果

知識(shí)獲取過(guò)程不是掌握“客觀的、穩(wěn)定的、與學(xué)生本人無(wú)關(guān)的事實(shí)、規(guī)律”，而是依靠學(xué)生通過(guò)一定的情境和學(xué)生價(jià)值取舍與知識(shí)互動(dòng)來(lái)完成的主觀、內(nèi)化過(guò)程，因此，學(xué)生掌握知識(shí)不是被動(dòng)接受教師的傳授，而是學(xué)生與教師的共同建構(gòu)。

（3）教師中心的學(xué)習(xí)向?qū)W生中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師不是知識(shí)的壟斷者，而是幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者、促進(jìn)者，教師教學(xué)是為學(xué)生提供觀察、參與、創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的機(jī)會(huì)。

2.教師角色重建

教師角色重建的實(shí)質(zhì)就是從機(jī)械傳授知識(shí)的工匠轉(zhuǎn)為擁有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)自主性的專業(yè)人員，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）授權(quán)教師：從工匠走向?qū)＜?/p>

傳統(tǒng)的教學(xué)是教師傳授學(xué)者、專家等設(shè)計(jì)和制定的教學(xué)內(nèi)容，而學(xué)校重建后的教師對(duì)自己的教學(xué)和日常工作擁有更多的控制權(quán)，表現(xiàn)在教師在學(xué)校教育的目標(biāo)制定、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法甚至學(xué)校的財(cái)政和管理方面擁有更多的發(fā)言權(quán)。

（2）教學(xué)的重新定義：從孤立走向合作

教學(xué)不再是關(guān)起門來(lái)自己干的各自為政的隔離狀態(tài)，而是一種合作性的集體行為，學(xué)校模式重建創(chuàng)造了一種結(jié)構(gòu)，允許教師在工作和教學(xué)中相互合作、共同進(jìn)步。

3.管理者角色重建

（1）管理中行為人增加

首先表現(xiàn)為授權(quán)于傳統(tǒng)學(xué)校中沒(méi)有管理權(quán)力的人：學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)成員甚至私人公司；其次表現(xiàn)為教師在管理中地位提高，從傳統(tǒng)的服從管理到參與管理。

（2）管理的重新定義

傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)是等級(jí)制，管理者依靠不同的地位及角色實(shí)行管理，上層管理者一般比下層管理者擁有更多權(quán)力。學(xué)校重建后對(duì)管理進(jìn)行了重新定義：管理方式應(yīng)該減少等級(jí)制，許多重要決策應(yīng)該放到基層或現(xiàn)場(chǎng)，這樣才使管理有彈性，這種轉(zhuǎn)變賦予教師、學(xué)生、家長(zhǎng)更多權(quán)力，強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)的控制式管理走向授權(quán)式管理，讓管理減少命令性更具輔助性。

4.家長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變

家長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在擇校、參與學(xué)校管理、孩子教育中的伙伴角色甚至獨(dú)立承擔(dān)孩子教育等。家長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)在于：家庭和學(xué)校以及社區(qū)、專業(yè)教師和業(yè)余民眾之間界限的日益模糊。

5.社區(qū)公民角色重建

傳統(tǒng)學(xué)校社區(qū)公民對(duì)學(xué)校教育的參與是邊緣性的，如參加募捐等。學(xué)校重建后社區(qū)公民成為核心參與者——教學(xué)領(lǐng)域的參與，成為重要的教學(xué)資源來(lái)促進(jìn)教學(xué)的改進(jìn)，甚至社區(qū)公民還可以親自創(chuàng)辦和管理學(xué)校，如特許學(xué)校，從而改寫(xiě)了以往學(xué)校由政府創(chuàng)辦和管理的歷史，成為美國(guó)學(xué)校重建的一道靚麗的新圖景。

四、美國(guó)學(xué)校模式重建的評(píng)價(jià)

1.學(xué)校多樣化

學(xué)校多樣化就是打破政府包辦學(xué)校的傳統(tǒng)，改變學(xué)校過(guò)于自我封閉的現(xiàn)狀，重建學(xué)校和顧客（主要是家長(zhǎng)）的關(guān)系，使基礎(chǔ)教育由以學(xué)校為本向以顧客為本的思想轉(zhuǎn)變，照顧學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多樣化的需求。具體表現(xiàn)為：學(xué)校授權(quán)給家長(zhǎng)和社區(qū)成員，使他們對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)過(guò)程施加更大影響，甚至能夠直接取代學(xué)校而行使教育教學(xué)權(quán)力，擇校和家庭學(xué)校是具體體現(xiàn)；擴(kuò)大學(xué)校和社會(huì)各方面（包括家長(zhǎng)、教育專家、企業(yè)家、大學(xué)、基金會(huì)以及一般公眾）的合作，以便形成一股教育的合力；通過(guò)家長(zhǎng)選擇的原則來(lái)改變學(xué)校和顧客之間的關(guān)系，打破公立學(xué)校的壟斷特權(quán)以使學(xué)校改革取得顯著進(jìn)步。

2.教學(xué)現(xiàn)代化

教學(xué)改革是基礎(chǔ)教育改革的核心，針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)效率低下現(xiàn)狀，以追求效益最大化原則來(lái)重組教學(xué)過(guò)程、優(yōu)化教學(xué)要素組合，力爭(zhēng)提高教育質(zhì)量。米勒說(shuō)：“今天的課堂與50年或100年前的課堂相似……電腦改變了校園的生活，但是仍沒(méi)有改變?cè)诮虒W(xué)中講授為主的教學(xué)方式”[8]。教學(xué)現(xiàn)代化就是用經(jīng)得起檢驗(yàn)的科學(xué)理論重建教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合教學(xué)過(guò)程的諸種因素，如師生關(guān)系、教學(xué)科目、教學(xué)分組、時(shí)空安排等，利用現(xiàn)代技術(shù)將其有效地落實(shí)到課堂教學(xué)中，促使學(xué)生學(xué)業(yè)水平提高。

3.教師專業(yè)化

教師專業(yè)化就是通過(guò)重建教師職業(yè)地位來(lái)改善學(xué)校教育。重建學(xué)校必須授權(quán)給教師團(tuán)體，使其在教材的采用、教學(xué)方法的使用、教職工的雇傭、教學(xué)時(shí)間的安排等方面具有正式的決策權(quán)；為教師建立專業(yè)發(fā)展團(tuán)體，加強(qiáng)教師間的合作與交流，提高教師獲取外界信息的能力，為教師創(chuàng)造參與學(xué)校業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)，給予教師更多的自主權(quán)；為教師提供以業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)的專業(yè)發(fā)展機(jī)制，給教師創(chuàng)造能夠進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的有效途徑；為教師建立能與教育專家及同行經(jīng)常溝通的聯(lián)系網(wǎng)以及提供及時(shí)的信息資源等。對(duì)教師的評(píng)估要改變過(guò)去那種自上而下的由州制定教師評(píng)定機(jī)制或通過(guò)行政壓力的做法，創(chuàng)造一種組織結(jié)構(gòu)體系，使它能夠促進(jìn)教師對(duì)其自身的教學(xué)實(shí)踐負(fù)責(zé)，能夠在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行同行評(píng)估，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

4.管理校本化

管理校本化強(qiáng)調(diào)教育管理重心下移，強(qiáng)調(diào)學(xué)校作為決策主體，給校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生提供控制教育過(guò)程的更多權(quán)力，讓他們負(fù)責(zé)預(yù)算、人事和課程，以期為學(xué)生創(chuàng)造更有效的學(xué)習(xí)環(huán)境。美國(guó)傳統(tǒng)公立學(xué)校“外控式”管理模式造成學(xué)校運(yùn)行主要是為了滿足上級(jí)教育行政部門要求，學(xué)校的應(yīng)變能力受到許多僵化規(guī)則限制，導(dǎo)致學(xué)校資源運(yùn)用效率低下。學(xué)校重建后學(xué)校管理要轉(zhuǎn)向“內(nèi)控形態(tài)”，給予學(xué)校更大決策權(quán)及決策靈活度，提供學(xué)校應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的主動(dòng)性和應(yīng)變能力。

五、美國(guó)學(xué)校模式重建對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校改革的啟示

美國(guó)學(xué)校模式重建運(yùn)動(dòng)對(duì)世界各國(guó)基礎(chǔ)教育改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育面臨不少問(wèn)題，如學(xué)校模式千校一面、教育機(jī)會(huì)不平等、教師專業(yè)意識(shí)差、教學(xué)方法守舊、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)、道德素質(zhì)下降等。布魯納認(rèn)為：“解決基礎(chǔ)教育問(wèn)題，單純課程內(nèi)容改革不是我們要找的答案，因?yàn)檎n程本身改革不能回應(yīng)現(xiàn)在學(xué)校面臨的問(wèn)題”[9]。目前，我國(guó)正努力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，決策者、改革者們有必要厘清下列教育改革的基本問(wèn)題。

1.平等和效率始終是基礎(chǔ)教育學(xué)校改革追求的價(jià)值目標(biāo)

在管理與組織活動(dòng)中，高于一切的元價(jià)值就是效率與效用。效率就是用最少的消耗獲得最大的回報(bào)，效用就是組織在社會(huì)中所起的作用，其核心是民主、平等和公平。我國(guó)基礎(chǔ)教育主要是政府投資和管理的壟斷行業(yè)，由于政府的非市場(chǎng)行為和科層制管理，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)嚴(yán)格死板缺乏激勵(lì)機(jī)制，學(xué)校管理人員不事創(chuàng)新、逃避風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校喪失追求效率的內(nèi)在機(jī)制，辦學(xué)效率不理想。解決之道在于打破政府壟斷辦學(xué)地位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給予公眾自由選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)。教育平等是基礎(chǔ)教育改革另一個(gè)不容忽視的重要目標(biāo)，然而，我國(guó)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)學(xué)校政策卻嚴(yán)重?fù)p害著教育平等的價(jià)值目標(biāo)，因?yàn)樗恢塾谏贁?shù)學(xué)術(shù)精英的發(fā)展而忽視絕大多數(shù)其他學(xué)生的天賦和才華。一個(gè)有道德的教育政策應(yīng)該認(rèn)同人類興趣和能力的多樣性，教育不是制造社會(huì)等級(jí)的場(chǎng)所，而是培養(yǎng)有道德、有智慧、有能力的健康的人。美國(guó)基礎(chǔ)教育改革提倡學(xué)校多樣化、尊重學(xué)生差異和異質(zhì)分班教學(xué)，體現(xiàn)了以人為本和教育平等原則，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.教師專業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)教育學(xué)校改革核心問(wèn)題

美國(guó)學(xué)校模式重建非常注重教師專業(yè)發(fā)展，因?yàn)槿w教師的持續(xù)發(fā)展是學(xué)校進(jìn)行有意義改革的基石，專業(yè)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展是互相作用、密不可分的。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)良好培養(yǎng)的教師和好的領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法擁有好的學(xué)校；如果我們沒(méi)有好的學(xué)校，也無(wú)法擁有更好的教師和領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)專業(yè)發(fā)展學(xué)校的建立既培養(yǎng)了有能力的教師和領(lǐng)導(dǎo)又建立起好學(xué)校。美國(guó)教師專業(yè)發(fā)展就是為了促使教師由工匠走向?qū)＜?，從孤立走向合作，成為反思型、研究型教師。目前我?guó)新課程改革也提倡教師走專業(yè)發(fā)展道路，但實(shí)際上教師在教育教學(xué)中所處地位是被動(dòng)的，受上級(jí)控制和指導(dǎo)的。教師在教材的采用、教學(xué)方法的使用、教學(xué)時(shí)間的安排等方面沒(méi)有多大的決策權(quán)；教師的教育教學(xué)完全受到考試機(jī)制的控制，對(duì)教師的評(píng)估以及專業(yè)晉升幾乎以考試成績(jī)和升學(xué)率為依據(jù)；教師與教師之間的聯(lián)系減弱，教師獲取外界信息的能力差，外界對(duì)教師的不必要干預(yù)增多，教師幾乎沒(méi)有自主權(quán)。

3.權(quán)力分配是基礎(chǔ)教育學(xué)校改革的根本問(wèn)題

美國(guó)學(xué)校模式重建過(guò)程中，權(quán)力的重新分配是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，授權(quán)的實(shí)質(zhì)就是權(quán)力在政府與市場(chǎng)、公民、專家、教師、家長(zhǎng)和學(xué)校之間重新配置，體現(xiàn)分權(quán)和集權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡。分權(quán)的目的是為了實(shí)現(xiàn)有效地管理，孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”[10]，分權(quán)并非意味著國(guó)家管理學(xué)校權(quán)力削弱，而是通過(guò)確立教育標(biāo)準(zhǔn)的新的集權(quán)方式來(lái)強(qiáng)化對(duì)教育的控制，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的加強(qiáng)不是簡(jiǎn)單擴(kuò)充權(quán)力，更不是任意濫用權(quán)力，而是改變國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式，使之趨向合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。目前我國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地沖擊中國(guó)社會(huì)原有權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，而作為基礎(chǔ)教育的學(xué)校管理權(quán)力也呈現(xiàn)出分散化趨勢(shì)，并隨著我國(guó)教育法制化日益深入而得到制度化。但總的來(lái)說(shuō)權(quán)力分散化程度不夠，還有待教育學(xué)者深入研究。

參考文獻(xiàn)

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【責(zé)任編輯 郭振玲】