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“天下糧倉”不容貪腐亂象

2015-05-21 08:07:12廖保平
上海企業(yè) 2015年5期
關(guān)鍵詞:糧商儲備糧糧庫

廖保平

據(jù)央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),遼寧吉林等地一些糧庫和糧商相互勾結(jié),用陳糧頂替新糧賺取差價,每噸達700元,若買2萬噸,差價可達千萬!從業(yè)10年的糧商透露,陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密。散發(fā)霉味、質(zhì)量難保的陳糧就這樣走向百姓餐。

為了確保糧食安全,國家建立了國家儲備制度,依靠國家儲備糧庫,似類古代的“天下糧倉”,可以方便地調(diào)配資源、穩(wěn)定市場;同時,也可以通過保護價收購,保護糧農(nóng)的利益、促進糧食的生產(chǎn),發(fā)揮其糧食“蓄水池”的作用。

于2000年成立的中儲糧(中國儲備糧管理總公司)是這一制度的具體執(zhí)行者,其具體定位是:負責中央儲備糧的收購、儲存、調(diào)運等業(yè)務,確保中央儲備糧的儲存安全和質(zhì)量良好。國家為此花了大錢,每年的補貼不在少數(shù),僅2005和2006兩年,中央財政就給中儲糧提供了158億元的財政補貼,卻不料糧庫管理者監(jiān)守自盜,吃里扒外,與糧商勾結(jié)干起貪腐行為。

按照中儲糧糧食儲備收購相關(guān)法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定,每年下達中儲糧收購任務,中儲糧再把任務分解到各地糧庫;各地糧庫再委托相關(guān)糧商或自行組織收購,這其中各地農(nóng)發(fā)行根據(jù)各地收購任務和糧價撥付或貸出收購資金;然后財政、審計、糧食管理部門、農(nóng)發(fā)行、中儲糧等再組織驗收,確認當年收購糧食的質(zhì)量和數(shù)量,把好各地糧食收購數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

依據(jù)這樣的制度設計,各地糧庫在自行收購或是委托相關(guān)糧商糧食的過程中,無論是各地農(nóng)發(fā)行,還是財政、審計、中儲糧及糧食管理部門,都可以聯(lián)合或單獨對各地糧庫的新糧收購票據(jù)、實物進行嚴格檢驗,確保新糧入倉。出現(xiàn)陳糧頂新糧,要么是各單位疏于管理,尸位素餐,嚴重失職、瀆職,要么是互相踢皮球,“九龍不治水”,要么是各部門被糧商收賣,故意“放水”,總之,無論是失職、瀆職,還是貪腐,都造成了監(jiān)管的全面失守。

我們更愿意相信這是內(nèi)外勾結(jié)的腐敗行為,因為從記者的采訪看得出,陳糧變新糧在業(yè)界已不是什么秘密,而是行業(yè)潛規(guī)則。另一個依據(jù)是,2013年9月,中央第一巡視組對中儲糧總公司進行巡視后,明確指出它“存在著基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”的問題。

用詞十分謹慎的巡視組,使用了“高發(fā)、多發(fā)”,絕非冤枉。事實上,以陳頂新只是中諸糧管理亂象之一種,一些地方糧庫管理者侵占、挪用、騙取公款,出租糧庫,虛報糧食,甚至糧庫空轉(zhuǎn),也時有耳聞,時見報端。2010年6月底,中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人,涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”;2011年10月,河南周口直屬庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。四川省榮縣曾發(fā)生國家糧食儲備庫出租糧庫的案件。早在朱镕基當總理時,安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站虛報、空轉(zhuǎn),為了應對朱镕基的檢查,5天時間內(nèi)就花費十幾萬元,調(diào)集了1031噸糧食來充實該糧站,使朱看到“谷滿囤、糧滿倉‘的喜人景象。這些無不說明,“天下糧倉”已成碩鼠肆虐的樂園。

還有就是2013年5月31日,黑龍江省中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災,燒毀糧食達4.7萬噸,經(jīng)濟損失超過1億元。有人說,表面上看這是一起責任事故,但“事情沒這么簡單”,直指背后可能存在腐敗等“深層原因”。

“官倉老鼠大如斗,見人開倉亦不走。健兒無糧百姓饑,誰遣朝朝入君口?!碧拼娙瞬茑捲凇豆賯}鼠》中的質(zhì)問至今聽來仍擲地有聲。是的,是誰讓中儲糧的腐敗屢屢發(fā)生?為何久久不能杜絕?說一千道一萬,監(jiān)管者缺乏公眾監(jiān)督,沒有各司其職,沒有各歸其位,遂使自身監(jiān)管職責形同虛設,碩鼠橫行,治理當然也要求治根本,這是無須贅言的。endprint

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