張學(xué)鋒

（濰坊市科協(xié)，山東濰坊261000）

提升全民科學(xué)素質(zhì)工作的探索與嘗試

張學(xué)鋒

（濰坊市科協(xié)，山東濰坊261000）

科學(xué)素質(zhì)工作是新時(shí)期黨和政府賦予科協(xié)的一項(xiàng)新職能、新任務(wù)，也是檢驗(yàn)和衡量科協(xié)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)成果成效的一塊試金石。濰坊市科協(xié)圍繞提升全民科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃，做了一些有益的探索和嘗試。

科學(xué)素質(zhì)提升科學(xué)定位準(zhǔn)確切入有效評(píng)估

如何做好提升全民科學(xué)素質(zhì)工作是近年來科協(xié)系統(tǒng)密集探討的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將提升全民科學(xué)素質(zhì)納入山東省科學(xué)發(fā)展綜合考核，既是對(duì)科協(xié)工作的信任和提升，也是對(duì)科協(xié)系統(tǒng)干部能力素質(zhì)的檢閱和考驗(yàn)。近一段時(shí)期以來，濰坊市圍繞提升全民科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃，做了一些有益的探索和嘗試。

一、科學(xué)定位，搞好提升科學(xué)素質(zhì)工作的頂層設(shè)計(jì)

科學(xué)素質(zhì)工作是新時(shí)期黨和政府賦予科協(xié)的一項(xiàng)新職能、新任務(wù)，也是檢驗(yàn)和衡量科協(xié)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)成果成效的一塊試金石，是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程。認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展顯得尤為重要。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

科協(xié)作為實(shí)施科學(xué)素質(zhì)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，科協(xié)的一切相關(guān)工作都應(yīng)向科學(xué)素質(zhì)工作聚焦發(fā)力，都要圍繞這條主線謀劃工作、開展活動(dòng)，其它相關(guān)工作既是貫徹科學(xué)素質(zhì)工作的有效渠道，也是鼓勵(lì)支持科學(xué)素質(zhì)提升的具體措施，更是推動(dòng)科學(xué)素質(zhì)工作全面發(fā)展的催化劑。為此，濰坊市委、市政府將科學(xué)素質(zhì)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，納入精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的考核指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、完善了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，28個(gè)市直部門組成的全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新增了市民政局、食品藥品管理局為成員單位。全市12個(gè)縣市區(qū)都先后全部調(diào)整了本級(jí)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作列入年度計(jì)劃和績(jī)效考核，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、科協(xié)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的良好工作格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃，層層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)

圍繞“撬動(dòng)”大科普、大聯(lián)合格局，匯聚全民提素新合力，濰坊市重點(diǎn)做好三個(gè)突出：一是突出剛性約束。及時(shí)召開了濰坊市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，起草制定了《濰坊市全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)考核管理辦法（審議稿）》，與各縣市區(qū)人民政府簽署全民科學(xué)素質(zhì)共建協(xié)議，對(duì)各縣市區(qū)、市直成員單位和有關(guān)新聞媒體層層進(jìn)行細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。二是突出工作的可控性。采取自上而下部署任務(wù)，自下而上反饋情況報(bào)告工作，自上而下調(diào)度督查，自下而上自查自糾，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重整改提高，定期研究解決工作中的重大政策、關(guān)鍵問題和重要措施。三是突出目標(biāo)激勵(lì)。對(duì)成員單位實(shí)施項(xiàng)目化管理，開展全市科學(xué)素質(zhì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，年終采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。

（三）完善制度，層層發(fā)動(dòng)強(qiáng)化履職盡責(zé)

對(duì)科協(xié)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如何發(fā)揮作用履職盡責(zé)，市委領(lǐng)導(dǎo)專門做出批示：“以省、市把提升全民科學(xué)素質(zhì)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核為契機(jī)和動(dòng)力，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新思路舉措，加大工作力度，努力在提升全民科學(xué)素質(zhì)方面走在全省前列，為建設(shè)富裕、文明新濰坊做出更大貢獻(xiàn)”。對(duì)此，濰坊市以健全完善工作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息上報(bào)制度、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度四個(gè)制度為框架，對(duì)縣市區(qū)采取召開會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)成員單位采取上門征求意見主動(dòng)協(xié)調(diào)工作，對(duì)新聞媒體采取借力使勁與財(cái)政補(bǔ)貼支持，設(shè)立專門頻道、欄目，定時(shí)定期播放有關(guān)科學(xué)素質(zhì)工作內(nèi)容。編印《工作指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)辦公室人員的工作學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)內(nèi)涵，認(rèn)真把握科協(xié)的工作定位，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)、調(diào)研和服務(wù)等工作職責(zé)。

二、準(zhǔn)確切入，強(qiáng)化提升科學(xué)素質(zhì)工作的“爆破”效應(yīng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)普及的重要性不亞于科技創(chuàng)新，要把抓科普工作與抓科技創(chuàng)新放在同等重要的位置。這就要求我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。

（一）集成優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

在未成年人方面，大力開展青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽和各類科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化中小學(xué)生的科學(xué)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村小學(xué)校新進(jìn)一名音體美教師計(jì)劃”，為農(nóng)村小學(xué)每校配備一名急需的藝術(shù)或體育專業(yè)教師。在農(nóng)民方面，出臺(tái)印發(fā)《2014年濰坊市萬(wàn)名農(nóng)村科技致富能手培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，組織開展“萬(wàn)名農(nóng)村科技致富能手培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等系列活動(dòng)，組織市級(jí)各類培訓(xùn)15期，全市普及性培訓(xùn)農(nóng)民10余萬(wàn)人次。在城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口方面，開展職工職業(yè)技能大賽、“講理想、比貢獻(xiàn)”、職工技能培訓(xùn)、“金橋工程”、首席技師評(píng)選等活動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深化職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員方面，市委組織部、市人社局著力打造精品工程，在培訓(xùn)難點(diǎn)問題上求突破，在培訓(xùn)重點(diǎn)上求實(shí)效。在市直機(jī)關(guān)科級(jí)及以下干部中開展自主選學(xué)，組織山東科技職業(yè)學(xué)院、濰坊學(xué)院等市內(nèi)9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練等6大類，確定了96個(gè)專題，每個(gè)專題培訓(xùn)3天，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)跟著干部走”，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、管、考”四位一體。建立濰坊干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)4.8萬(wàn)名黨政干部在線學(xué)習(xí)，并探索向城市社區(qū)黨員干部延伸，目前已在奎文區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。在社區(qū)居民方面，扎實(shí)實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃，培育培養(yǎng)優(yōu)秀科普示范社區(qū)，印發(fā)《關(guān)于深入開展提升市民文明素質(zhì)十大行動(dòng)的實(shí)施意見》，開展提升市民文明素質(zhì)十大工程。深入基層對(duì)12個(gè)縣市區(qū)、1個(gè)開發(fā)區(qū)、5個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，問需社區(qū)尋計(jì)于民，努力拓展社區(qū)科普新通道。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展基層科普工作陣地

在奎文、濰城、高新、諸城4個(gè)縣市區(qū)建成數(shù)字科普終端300臺(tái)，全市建成9個(gè)青少年科技教育實(shí)踐基地、30個(gè)農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。2014年，將繼續(xù)建設(shè)數(shù)字終端320臺(tái)，努力把數(shù)字科普工程打造成為一項(xiàng)民心工程、示范工程。同時(shí)，新建院士專家工作站2家，新增省級(jí)星級(jí)科普教育基地3家，并投資15萬(wàn)元建設(shè)市級(jí)數(shù)字科普終端分控平臺(tái)。財(cái)政撥付專項(xiàng)資金啟動(dòng)建設(shè)黨?？茖W(xué)素質(zhì)教育展室和網(wǎng)站，扎實(shí)推進(jìn)濰坊市科技館建設(shè)。

（三）創(chuàng)新模式，提升大眾傳媒科技傳播能力

堅(jiān)持以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，認(rèn)真組織開展濰坊科技活動(dòng)周、食品安全周、科技三下鄉(xiāng)等系列宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想。如在濰坊日?qǐng)?bào)開辟科普專欄，廣播電臺(tái)開設(shè)了《行風(fēng)在線》欄目，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期走進(jìn)直播間，與聽眾面對(duì)面地交流節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明等方面的科學(xué)知識(shí)；濰坊電視臺(tái)設(shè)立科教頻道，增加“說道”欄目，剖析典型案例、普及宣傳交通安全常識(shí)；壽光聯(lián)合媒體開辟科普直通車專欄，創(chuàng)辦山東科技報(bào)壽光蔬菜科普周刊；青州開通了《青州通訊》科普專欄，每周2期，臨朐、坊子區(qū)組織林果種植專家到田間地頭“傳經(jīng)送寶”走實(shí)科技下鄉(xiāng)；奎文、青州與企業(yè)聯(lián)姻建設(shè)LED流動(dòng)科普宣傳車；安丘設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)熱線”、成立專家顧問團(tuán)；昌樂、諸城、寒亭、高密、安丘等地制作了食品安全知識(shí)科普掛圖，在各地人民廣場(chǎng)、社區(qū)、集市集中巡展和宣傳食品安全科普知識(shí)，起到了較好的宣傳效果。

三、有效評(píng)估，完善提升科學(xué)素質(zhì)工作的監(jiān)測(cè)考核機(jī)制

考核評(píng)估是檢驗(yàn)提升科學(xué)素質(zhì)工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助力器，健全完善實(shí)施科學(xué)素質(zhì)工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)于確?？茖W(xué)素質(zhì)工作順利實(shí)施和圓滿完成“十二五”任務(wù)目標(biāo)具有重要意義。

（一）印發(fā)《2014年度縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》

濰坊市委、市政府兩辦專門印發(fā)了《2014年度縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》（濰辦發(fā)［2014］19號(hào)），將提升全民科學(xué)素質(zhì)納入全市12個(gè)縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核，權(quán)重8分，其中重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作成效5分，基礎(chǔ)工程建設(shè)工作成效3分，遠(yuǎn)高于創(chuàng)建全國(guó)文明城市5分?？己酥袌?jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、考準(zhǔn)考實(shí)等5個(gè)原則，結(jié)合自查自評(píng)、平時(shí)考核、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等情況對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行綜合考核予以通報(bào)，并作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（二）印發(fā)《濰坊市全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》

根據(jù)山東省《關(guān)于開展2014年度提升全民科學(xué)素質(zhì)科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的實(shí)施方案》，制定印發(fā)了《濰坊市全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》。考核實(shí)行百分制，共分4個(gè)部分：組織領(lǐng)導(dǎo)15分，工作成效60分，保障措施15分，創(chuàng)新亮點(diǎn)10分，累加各項(xiàng)得分即為總分。對(duì)照目標(biāo)管理考核辦法，落實(shí)每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，半年一講評(píng)，年終一評(píng)估。指定專人負(fù)責(zé)，建立工作評(píng)估考核紙質(zhì)和電子版臺(tái)賬。年終由科協(xié)牽頭，市級(jí)有關(guān)牽頭成員單位負(fù)責(zé)同志組成科學(xué)素質(zhì)工作考核辦公室，按得分?jǐn)?shù)劃分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”4個(gè)等次。對(duì)評(píng)定為“較差”等次，沒有完成目標(biāo)責(zé)任的縣市區(qū)或成員單位責(zé)成寫出書面情況，限期整改。

（三）出臺(tái)針對(duì)具體領(lǐng)域的工作《意見》，健全科普長(zhǎng)效機(jī)制

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，濰坊市科協(xié)聯(lián)合市委組織部、農(nóng)業(yè)局、教育局、財(cái)政局等5部門起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全農(nóng)村科普工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升全市基層科普服務(wù)能力的意見》，首次以正式文件的形式規(guī)范全市農(nóng)村科普工作，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)揮職能作用，整合科普資源，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提供了政策保證?！兑庖姟穼?duì)完善農(nóng)村科普組織、抓好各類培訓(xùn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、工作、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、互動(dòng)5個(gè)機(jī)制進(jìn)行了明確，規(guī)定全市1040名大學(xué)生村官兼任科普宣傳員，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)資金給大學(xué)生村官訂閱科普雜志，把農(nóng)村科普工作的觸角由市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居、農(nóng)技協(xié)、基地延伸，暢通了農(nóng)村科普工作的“最后一公里”，為提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)搭建了平臺(tái)。此《意見》受到山東省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。

動(dòng)態(tài)

浙江向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)將采取“點(diǎn)單”方式

為了推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)和制度框架體系設(shè)想，浙江省民政廳編制出臺(tái)了《全省性社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)推薦性目錄（2014）》，確定298家服務(wù)能力較好、運(yùn)作比較規(guī)范的全省性社會(huì)組織向社會(huì)推薦。今后，政府在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)購(gòu)買時(shí)，將以“點(diǎn)單”的方式，優(yōu)先從該推薦性目錄中挑選社會(huì)組織來承接相應(yīng)的項(xiàng)目。

省本級(jí)推薦性目錄包括社會(huì)團(tuán)體257家，基金會(huì)21家，民辦非企業(yè)單位20家，其中122家是經(jīng)過評(píng)估獲得3A以上等級(jí)的社會(huì)組織。推薦性目錄按照依法登記、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度規(guī)范、服務(wù)能力較好、近2年年度檢查合格等5方面基本條件進(jìn)行篩選，并通過社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門集中推薦或社會(huì)組織自薦，業(yè)務(wù)主管部門同意，經(jīng)省民政廳審核后最終確定。今后，在確定政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的具體對(duì)象時(shí)還將把推薦性目錄與社會(huì)組織信用狀況和評(píng)估等級(jí)進(jìn)行掛鉤，對(duì)目錄中信用狀況良好、評(píng)估等級(jí)較高的社會(huì)組織，優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)、優(yōu)先獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)先獲得資金資助和政策支持等。據(jù)悉，目前寧波、溫州、金華等多個(gè)地市都已相繼發(fā)布了各地關(guān)于承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織目錄。

（來源：中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)）