蘆垚

成都市青羊區(qū)學校女子足球特色項目啟動暨資源共享基地學校授牌儀式在蓉舉行。圖為300名女足小隊員列隊出場

成都的報紙上，關于足球的新聞不僅刊登在體育版，而且見諸要聞版。2014年，成都市參與校園足球活動學生人數(shù)達到15萬，占學生總數(shù)的11%。

這座城市正努力重現(xiàn)成都金牌球市，重鑄成都足球輝煌。

“我們建立了以市委、市政府分管領導牽頭的推進足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度?！背啥际畜w育局局長譚學軍告訴《瞭望東方周刊》。

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議上，審議通過了《中國足球改革總體方案》（以下簡稱《方案》）。

而在此之前，2012年12月，經(jīng)國家體育總局批準，成都與大連、廣州、青島、武漢成為首批中國足球發(fā)展試點城市，為中國足球的再次改革熱身。

底蘊深厚

羅馬并非一天建成的，足球世界有個常被人掛在嘴邊的詞——底蘊。

110年前，前來中國傳教的英國人陶維新與其五弟陶維義（曾擔任英國皇家空軍足球隊的前鋒）一起創(chuàng)辦了“華西高等預備學堂”，即現(xiàn)在華西中學的前身。

成華區(qū)教育局辦公室副主任劉小葵告訴本刊記者，這不僅是成都現(xiàn)代足球的起源，甚至可以說，這是現(xiàn)代英式足球在中國的火種。華西中學培養(yǎng)了大量川足人才，打進韓日世界杯的中國國家隊隊長馬明宇，就來自華西中學。

1994年，中國足球職業(yè)聯(lián)賽元年。在成都市體育中心，四川全興隊與遼寧遠東隊共同揭開了中國足球職業(yè)聯(lián)賽的序幕。隨后，成都球市成為中國最早的“金牌球市”。

成都足球的種子正在成長。

今年51歲的楊月因身材發(fā)福，讓人很難想象她曾是國內(nèi)最早一批從事女足運動的球員。1981年，她在金牛區(qū)業(yè)余體校女足隊踢球。1984年高中畢業(yè)后在一所中學當體育老師。1991年，她來到圣燈中心小學（李家沱實驗小學前身），開始了自己的校園足球教練生涯。后來經(jīng)她手培養(yǎng)出來的一些中超球員乃至國腳，當時還未出生。

現(xiàn)在，李家沱實驗小學（以下簡稱李家沱實?。┏蔀檫h近聞名的足球特色學校。2007年9月，女足世界杯成都賽區(qū)護旗手面試中，24名李家沱少年成為世界各國國旗護旗手。

“學校的特色往往是因為老師的特長而形成的，時間長了就會形成優(yōu)勢堅持下來，這是教育的規(guī)律。”李家沱實小校長廖沁告訴《瞭望東方周刊》。

成都市十八中也是如此，得益于一位足球教師而形成了自己的足球傳統(tǒng)。

十八中1994年建立男子足球隊，1996年建立女子足球隊。如今，學校已經(jīng)是四川省女子足球后備人才基地校，擔負著向國家輸送專業(yè)運動員的責任。德育處副主任孫建偉是該校女足教育的奠基者。

十八中和李家沱實小代表了成都市兩種不同的校園足球發(fā)展模式。

華西中學不同于以上兩種發(fā)展模式，但川足的半壁江山曾都出自于此。只是，華西中學的輝煌源于學校悠久的足球傳統(tǒng)，難以復制。

加速“育種”

2014年，成都市對127所開展校園足球活動的中小學校進行了評估分類，它們要率先推廣足球進課堂、校園班級聯(lián)賽、校代表隊建設等活動，而且每周都要有足球課。

非定點學校也要求兩周有一節(jié)足球課，成都市每所中小學都被要求配備足球教師。

而定點校則獲得了政策資金傾斜。2014年，從成都市到成華區(qū)，供給李家沱實小的足球?qū)ｍ椯Y金近13萬元?！耙郧皩W校每年在足球方面的投入也就二三萬元。”楊月從說，最近一個學年，光是新添足球訓練器材學校就花了3萬多元。同樣是定點校的青羊?qū)嶒炛袑W附屬小學，剛剛改建了塑料草坪足球場。

成都市政府已經(jīng)將足球場地建設納入了市政府民生工程。圖為成都的中外球迷為比賽喝彩

近幾年，隨著學校對校園足球工作的重視和足球設施設備的改善，足球人口迅猛增長。大約10年前，李家沱實小從只有一支球隊發(fā)展出三個梯隊，幾十人規(guī)模。而2014年，學校1229名學生中，踢足球的一度達到200多人。

2014年，成都市注冊校代表隊人數(shù)達到4000余人，全年參與校園足球各類活動的學生人群達到200萬人次。成都以總分第一的成績，被評為2013～2014年度全國青少年校園足球活動國家級布局城市優(yōu)秀單位。

突破管理“擰巴”

在2012年啟動“城市戰(zhàn)略”之前，中國足球已率先啟動了“校園戰(zhàn)略”。

2009年4月，國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》。國家體育總局每年從體育彩票公益金中提取4000萬元用作專項經(jīng)費。

不過，巨大的投入?yún)s難言效果卓著。

現(xiàn)任教育部中國中學生體育協(xié)會足球分會副主席、成都市十八中校長曾品中告訴《瞭望東方周刊》：“錢多不一定就是好事。國家體育總局錢也給了，但是并沒有把足球人口提起來。此前校園足球的改革體制沒有理順?！?/p>

2011年，四川省啟動了足球振興計劃，打造后備人才基地是工作重點。四川省體育局每年給予配套資金支持15萬元，以解決小球員訓練、比賽和學習的費用，同時給予這些基地技術(shù)、教練等多方面的支持。

十八中是四川省女子足球后備人才基地校。孫建偉除了在十八中任職，還擔任四川省U14女子足球隊主教練。理論上，他除了學校的工資，還可領取主教練的2000元工資。

“但是我不敢要這個錢?！睂O建偉說，從省足管中心配套下來的資金并非直接發(fā)給個人，而是由教育部門統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，這個支出必須符合教育部門的政策，但“教育系統(tǒng)沒有文件給老師這個錢”。

這一窘境顯示出教育和體育兩個主管部門在發(fā)展校園足球時“擰巴”的現(xiàn)狀。

多位受采訪對象告訴本刊記者，成都市校園足球工作體教結(jié)合很緊密。而2月份出臺的《方案》，將校園足球的主導者歸口為教育部門。

如何分流

體教之爭，既有部門利益糾葛，也反映出對足球運動員培養(yǎng)模式的困惑。

小學階段的足球教育主要致力于興趣培養(yǎng)，因此各部門并無多少分歧。不過，隨著年齡提高，專業(yè)分流的問題浮現(xiàn)，教育與專業(yè)，哪個為主哪個為輔，開始產(chǎn)生沖突。

“足球人才的培養(yǎng)，13歲和16歲是兩個關鍵時間節(jié)點，這是男生生理發(fā)育的高峰，也是升學的時間節(jié)點。因此，在初中畢業(yè)時，人群就要分流一次?！背啥际凶銋f(xié)主席辜建明告訴本刊記者。

分流之后，一部分人走上運動員的培養(yǎng)道路，另一部分人則通過高考選擇人生。

因此，在這一時間點前后，采用何種方式培養(yǎng)潛在的足球苗子，事關長遠。

體校一直是我國競技體育人才培養(yǎng)的大本營。但是，隨著校園體育、業(yè)余俱樂部的發(fā)展，競技人才的輸送渠道逐漸多樣化，而體校對文化教育的忽視也暴露弊端——在培養(yǎng)出少數(shù)體育明星背后，大量職業(yè)運動員卻無法獲得體面生活。

辜建明告訴本刊記者，2002年，他嘗試把體校的專業(yè)隊搬到學校里。

經(jīng)過兩三年的磨合，辜建明與棠湖中學外國語實驗學校（下文簡稱棠外）校長黃光成合作，開始了長達十年的教體結(jié)合探索。

“在我們學校，直到初中，足球特長生跟其他學生一樣，就是學生，而不是運動員，只是利用自習課和體育課加強專業(yè)訓練?！碧耐飧毙ｉL朱曉波告訴《瞭望東方周刊》。

這一培養(yǎng)方式一直持續(xù)到高中。對于專業(yè)水平較高的特長生，棠外將其送到足球基地，同時選派優(yōu)秀教師前往教授文化課，由此開啟培養(yǎng)職業(yè)化球員的路徑。專業(yè)水平不夠突出的特長生則分散到高中各個班，走文化加特長的發(fā)展道路。

因為對足球特長生減免學費，現(xiàn)在棠外每年因此產(chǎn)生的成本約500萬元。

成都市與法國梅斯足球俱樂部有長期交流合作，李家沱實小、十八中等多所學校的校長都曾去法國考察。

“我印象很深刻的是梅斯俱樂部、以及俱樂部的教練和學校的關系。如果學校開家長會，梅斯俱樂部的教練要一起去，這樣他們就知道學校的教育要求。他們是實實在在參與學校的管理，一切服務于學生的發(fā)展?！痹分姓f。

棠外的實驗盡管剛進入專業(yè)培養(yǎng)的第十年，棠外男足已有7人入選國少隊，5人入選國青隊，2人入選現(xiàn)役國奧。

“為國家的足球發(fā)展培養(yǎng)競技人才，這不是校園足球的唯一目標。我們對《方案》的理解是，中央希望教育部門通過足球教育教學讓學生的素質(zhì)全面發(fā)展，足球只是一個載體?！背啥际薪逃指本珠L姚凱對本刊記者說。

足球場納入民生工程

校園足球雖是擴大足球人口基數(shù)的關鍵，但是僅有校園足球還撐不起中國足球的未來。

“就我的理解，要落實好《方案》要求，有三個方面很重要。一是行政化的事業(yè)推動，政府要加大對足球事業(yè)的投入，包括基礎設施建設等;二是職業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職業(yè)聯(lián)賽要形成有投資回報的產(chǎn)業(yè)鏈，職業(yè)球員踢職業(yè)聯(lián)賽，有良好的職業(yè)發(fā)展，才能吸引更多年輕人走職業(yè)球員的道路;三是專業(yè)化的監(jiān)管，這就是足協(xié)的改革，足協(xié)要去行政化，站在專業(yè)的角度實施行業(yè)管理?！弊T學軍說。

2013年4月9日，成都市曾專門召開會議研究足球場地規(guī)劃建設。會后，各區(qū)（市）縣體育部門報經(jīng)政府或規(guī)劃部門，提出新建94片標準足球場、251片五人制足球場的方案。

“市政府已經(jīng)將這些場地的建設納入了市政府的民生工程?！弊T學軍說，“我們要建足球場，林業(yè)部門會說綠地就少了，國土部門會說土地成本太高，規(guī)劃部門會講，大的球場可以規(guī)劃，但五人制就一畝多地怎么規(guī)劃。所以，現(xiàn)在場地建設直接交給區(qū)縣政府，他們可以整合更多資源用于場地建設?！?/p>

此前，成都市每年在足球上的財政投入大約1000萬元。去年成都市創(chuàng)辦了“熊貓杯”國際青年足球邀請賽，投入增至約1500萬元。今年，在此基礎上，成都市還增加了足管中心的建設項目，三大球建設資金，校園足球?qū)ｍ椯Y金，基地建設資金等，年度總投入七八千萬元。

協(xié)會改革是關鍵

不徹底的市場化，某種程度上被視為是中國足球此前改革的敗筆所在。而其中被詬病最多的，莫過于中國足協(xié)。

辜建明可謂成都市足協(xié)“元老”級的人物。2014年，他當選為中國足協(xié)20名執(zhí)委之一。

“足協(xié)改革最重要的就是人財物的改革，要有自主權(quán)，就可以吸納高水平的足球?qū)I(yè)人才?！惫冀髡f。

1992年的紅山口會議之后，時任成都市足協(xié)常務副秘書長的辜建明帶領成都市足協(xié)進行改革，自收自支，至今已有20多年。成都市足協(xié)從3人發(fā)展到80多人，其中不少是辜建明帶過的球員。但是，像成都市這樣的足協(xié)少之又少。

“比起硬件，軟件需要相當長時間的積淀?！惫冀髡f，軟環(huán)境涵蓋技術(shù)、規(guī)則、市場環(huán)境和制度建設，“誰來進行資格認定，這是軟環(huán)境最重要的環(huán)節(jié)。”

“很多地方由教育部門去審核教練，這相當于足協(xié)審核數(shù)學老師。技術(shù)認定肯定應該由行業(yè)協(xié)會來做，技術(shù)力量必須歸口到足協(xié)。”辜建明說。

目前，成都市足協(xié)正在培訓全市中小學的足球教練員，這可能直接影響未來足球巨星的啟蒙水平。

不過，足協(xié)去行政化的改革并不簡單。“各部門首先要認可專業(yè)足協(xié)的核心作用，但是，現(xiàn)在真正專業(yè)的足協(xié)并不多?！惫冀髡f。