司馬紅

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布，為參政黨廣泛參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)并進(jìn)一步發(fā)揮重要作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)對(duì)參政黨的參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)提出了更高的要求。運(yùn)用馬克思主義基本原理，推動(dòng)民主黨派建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的參政，是堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是社會(huì)主義民主政治的需要。

以馬克思主義為指導(dǎo)思想，夯實(shí)民主黨派的理論根基

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也是民主黨派生存和發(fā)展的理論根基。為什么說民主黨派的指導(dǎo)思想是馬克思主義呢？

從馬克思主義本身的科學(xué)性來看，馬克思主義是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，它的內(nèi)容涵蓋了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、歷史和人類社會(huì)發(fā)展與自然界的關(guān)系等諸多領(lǐng)域和各個(gè)方面，是極其深刻和豐富的。馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義，是馬克思主義理論體系不可分割的三個(gè)主要組成部分。馬克思主義揭示了世界的本質(zhì)和規(guī)律，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，特別是揭示了資本主義與社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律，是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。民主黨派要取得積極、高效的建設(shè)性成效，把自身建設(shè)成為高素質(zhì)的政黨，就必須堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)，以完善與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力相匹配的參政能力。

從我國(guó)的基本政治制度層面看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，這是人民的選擇，歷史的必然，也得到了各民主黨派的由衷擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，決定了民主黨派的指導(dǎo)思想就必須與執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想相一致。中國(guó)共產(chǎn)黨選擇馬克思主義為全黨全軍全國(guó)人民的指導(dǎo)思想，并繼續(xù)推動(dòng)著馬克思主義發(fā)展，接受其政治領(lǐng)導(dǎo)的民主黨派當(dāng)然也必須堅(jiān)持把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持馬克思主義是民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想保證。

從民主黨派政治聯(lián)盟的性質(zhì)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是馬克思主義政治聯(lián)盟思想的體現(xiàn)。馬克思、恩格斯是無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的奠基人，他們從創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義起，就提出了無產(chǎn)階級(jí)必須同廣大農(nóng)民結(jié)成牢固聯(lián)盟，要“聯(lián)合”、“支持”其他政黨和階級(jí)。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，代表和反映著所聯(lián)系的那部分群眾的具體利益和要求，同時(shí)又是與共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。而“聯(lián)合”、“支持”的基礎(chǔ)是民主黨派能夠接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，這決定了馬克思主義必然成為民主黨派的指導(dǎo)思想。

從中國(guó)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐看，馬克思主義思想已根植于中國(guó)土地，中國(guó)化的馬克思主義代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的命運(yùn)和出路。中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用中國(guó)化的馬克思主義，成功地指導(dǎo)了中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐，使我國(guó)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富獲得空前成就，社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家制度也更加鞏固。民主黨派作為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展不可或缺的重要參加者，作為中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的參加人、受益人和擁護(hù)者，把中國(guó)化的馬克思主義當(dāng)作自己的指導(dǎo)思想，使得民主黨派同中共政治認(rèn)同更加深化、目標(biāo)任務(wù)更加一致、政黨關(guān)系更加和諧，有利于民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮積極力量。

運(yùn)用馬克思主義基本原理，加強(qiáng)黨派自身建設(shè)

2014年1月21日，習(xí)近平總同志在與各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士的“共迎新春座談會(huì)”上指出，“希望同志們準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平”。走科學(xué)化道路，用馬克思主義武裝頭腦，努力建成與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)參政黨，更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的光榮使命，是民主黨派自身建設(shè)的目標(biāo)。

加強(qiáng)思想建設(shè)，保持政治把握力。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是組織建設(shè)、制度建設(shè)的先導(dǎo)，是民主黨派堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度的根本保證。因此要旗幟鮮明地開展馬克思主義信仰教育，堅(jiān)決抵制“政治多元化”、“政黨輪替”等錯(cuò)誤思潮，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、同心共進(jìn)，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏感性，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)政黨意識(shí)，強(qiáng)化成員對(duì)民主黨派性質(zhì)宗旨、目標(biāo)任務(wù)、歷史責(zé)任和政治地位的認(rèn)識(shí)，定準(zhǔn)自己的社會(huì)角色，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高參政議政、民主監(jiān)督的自覺性，提高參與國(guó)家政治生活的主動(dòng)性。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)政黨凝聚力。政黨作用的發(fā)揮首先取決于構(gòu)成其整體的群體素質(zhì)及組織狀況。組織建設(shè)是黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到參政黨的生存與發(fā)展，關(guān)系到參政黨政治面貌、社會(huì)形象和作用發(fā)揮，也是參政黨履行職能、永葆生機(jī)與活力的保證。組織建設(shè)主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織發(fā)展工作、基層組織建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)等方面。民主黨派組織建設(shè)要以有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)的政黨制度、保持黨派自身的優(yōu)勢(shì)、有利于民主黨派職能的正常發(fā)揮為原則。實(shí)際工作中，第一要搭好班子，從黨派特色、工作需要出發(fā)，選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有較強(qiáng)組織管理能力和較高威信的人進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu);第二要帶好隊(duì)伍，讓干部在合適的崗位上最大限度發(fā)揮才能，不斷為黨派補(bǔ)充新的骨干力量、新的優(yōu)秀分子等新鮮血液，第三要以人為本，關(guān)心黨派成員的成長(zhǎng)，成為一個(gè)互相支持幫助的大家庭。第四要建好平臺(tái)，讓最優(yōu)秀、最出色的成員進(jìn)入各級(jí)組織擔(dān)任實(shí)職，并賦予更重要的職責(zé)和任務(wù)，讓成員在有限的時(shí)間和空間發(fā)揮更大的作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工作規(guī)范化?！爸鸩浇⒁惶走m合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度，健全民主黨派的工作機(jī)制”是民主黨派制度建設(shè)的目標(biāo)方向。當(dāng)前我國(guó)正處在全面深化改革的歷史新起點(diǎn)，民主黨派要與時(shí)俱進(jìn)，完善制度，為更有效地發(fā)揮民主黨派作用，優(yōu)化、開發(fā)、挖掘民主黨派更多政治功能及政治效果提供更有力的手段和動(dòng)力。比如，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，保障民主集中制有序落實(shí);要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況的監(jiān)督和考核;要建立和完善黨派成員進(jìn)入和退出機(jī)制，保證和提升黨派成員的質(zhì)量;要建立和完善黨派機(jī)關(guān)干部管理、學(xué)習(xí)制度，為黨派參政履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)能力建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。五項(xiàng)能力是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的需要，也是民主黨派更好履職、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。第一是政治把握能力，就是堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，能夠科學(xué)判斷形勢(shì)、適應(yīng)歷史趨勢(shì)和準(zhǔn)確把握方向，這是民主黨派的安身立命之本;第二是參政議政能力，就是要在協(xié)商民主中，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商議政，找準(zhǔn)合適的時(shí)機(jī)，用合適的方式提出建議;第三是組織領(lǐng)導(dǎo)能力，民主黨派是一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，通過組織協(xié)調(diào)，謀劃部署，合理配置資源，有效溝通交流，形成合力，更多地是要發(fā)揮黨派的整體作用;第四是合作共事能力，與共產(chǎn)黨既能夠堅(jiān)持共同遵從的政治基礎(chǔ)、政治原則和政治方向，又能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做到同心同向同行;第五解決自身問題能力，要通過自己提出問題、分析問題、解決問題，使得組織不斷壯大發(fā)展、充滿生機(jī)活力、永葆進(jìn)步性。

以馬克思主義為指導(dǎo)，積極履職發(fā)揮作用

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式”。民主黨派作為中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度中的參政黨，與其他一般意義上的政治組織和社會(huì)團(tuán)體有著重要的區(qū)別，應(yīng)充分發(fā)揮政黨功能、發(fā)揮自身存在的價(jià)值，完成自身肩負(fù)的重要使命。

發(fā)揮好參政議政職能。鄧小平曾說過：“共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，參政黨就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！眳⒄h政是民主黨派最具本質(zhì)性的職能，通過參政議政，民主黨派直接介入國(guó)家政治生活，在政治層面上發(fā)揮作用，這是我國(guó)基本政治制度賦予民主黨派的歷史重任。民主黨派應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的世界觀和方法論，用唯物辯證法分析問題、用科學(xué)社會(huì)主義把握方向，才能保證參政議政不會(huì)出現(xiàn)偏差，才能保證參政議政是人民意志的體現(xiàn);要健全參政議政的工作機(jī)制，整合參政議政的人才資源，建立一支骨干隊(duì)伍形成專門委員會(huì)，集中廣大成員的力量和智慧，更好地發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)和功能;要圍繞黨和政府目前迫切需要解決的戰(zhàn)略性問題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有價(jià)值的意見和建議;努力做到參政起點(diǎn)高、議政定位準(zhǔn)，建言獻(xiàn)策務(wù)實(shí)創(chuàng)新，體現(xiàn)民主黨派的智慧和價(jià)值。

發(fā)揮好民主監(jiān)督職能。毛澤東同志指出：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對(duì)我們更為有益。”民主黨派要講大局講原則、實(shí)事求是地向執(zhí)政黨建諍言，敢于提意見、提批評(píng)，寓支持于監(jiān)督之中，真正成為共產(chǎn)黨摯友和諍友，以推動(dòng)執(zhí)政黨的科學(xué)決策民主決策、提高其執(zhí)政能力和施政水平。新時(shí)期中國(guó)民主政治進(jìn)程加快推進(jìn)，民主黨派監(jiān)督作用越來越明顯、渠道越來越暢通。民主黨派的民主監(jiān)督作為一種非權(quán)力的政治監(jiān)督，主要以協(xié)商討論、批評(píng)建議為主要形式，也還有其他形式，比如民主黨派代表受聘于各級(jí)政府、司法部門特約人員、監(jiān)督員，民主黨派參加統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)組織的專題考察，了解并反映社情民意等，民主監(jiān)督職能與人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督形式能夠有益交融、相互補(bǔ)充。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)立足以民為本，從群眾中吸取力量，敢為和善為，不斷提高民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效。

發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)職能?！恶R克思主義百科要覽》把社會(huì)服務(wù)定義為：一種以提供勞務(wù)的形式來滿足社會(huì)需求的社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)服務(wù)工作是民主黨派的社會(huì)職能，是民主黨派展示自我形象的窗口，是民主黨派參與社會(huì)實(shí)踐、履行社會(huì)責(zé)任的有效途徑。社會(huì)服務(wù)的開展以關(guān)注民生、關(guān)注公平、關(guān)注穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以人為本，把解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最需要的問題作為社會(huì)服務(wù)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn);繼承各民主黨派在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中形成的一套優(yōu)良的傳統(tǒng)和行之有效的方法，針對(duì)性地開展科技、教育扶貧，社會(huì)力量辦學(xué)、關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，積極開展公益事業(yè)等形式的活動(dòng)，要將社會(huì)服務(wù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要緊密結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，提高社會(huì)服務(wù)實(shí)效;要提高成員的服務(wù)意識(shí)，依照自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又要加強(qiáng)組織橫向聯(lián)系，整合力量實(shí)現(xiàn)資源集聚，要拓寬社會(huì)服務(wù)渠道，樹立社會(huì)服務(wù)品牌。通過社會(huì)服務(wù)增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)民主黨派的了解，獲取群眾基礎(chǔ)，贏得社會(huì)認(rèn)可。

發(fā)揮好利益協(xié)調(diào)功能。馬克思主義認(rèn)為，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段，存在不同的階級(jí)、階層和社會(huì)群體，隨著改革進(jìn)程不斷深化，利益階層日益分化的趨勢(shì)逐漸明朗化。人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上，存在著具體利益的差別和矛盾。只看到根本利益的一致性，無視具體利益的差別和矛盾，或者只承認(rèn)具體利益的差別，否認(rèn)根本利益的一致性，都是不符合實(shí)際的。基于這一事實(shí)，民主黨派既要在執(zhí)政黨“照顧同盟者利益”的方針下，可以盡可能地反映和實(shí)現(xiàn)自己所代表和聯(lián)系的那部分群體的利益訴求和政治表達(dá);又要從全局出發(fā)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，本著“發(fā)展中出現(xiàn)的問題要靠可持續(xù)發(fā)展來解決”的理念，協(xié)助執(zhí)政黨，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。同時(shí)一些新的社會(huì)階層出現(xiàn)并壯大，他們具備強(qiáng)大的社會(huì)活動(dòng)能量和強(qiáng)烈的政治參與愿望，民主黨派作為當(dāng)今社會(huì)重要的政治組織，吸納新的社會(huì)階層中的代表性人士加入自己的組織，發(fā)揮參政黨的優(yōu)勢(shì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

加強(qiáng)民主黨派建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素，也是決定民主黨派發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。民主黨派要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，確保正確的政治方向，切實(shí)發(fā)揮參政黨作用，落實(shí)“四個(gè)全面”重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（作者：北京市石景山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：宋明晏