黃葦町

中共中央《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》提出，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和重大改革措施，要做到“兩個(gè)統(tǒng)一”和“一個(gè)互動(dòng)”，即“經(jīng)濟(jì)行為和價(jià)值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)良性互動(dòng)”。同時(shí)，要“防止出現(xiàn)具體政策措施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離的現(xiàn)象” 。政策措施作為上層建筑的內(nèi)容，必須反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，這是沒有疑義的。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》規(guī)定的政府八項(xiàng)職能，就包括優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。而堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，也要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，都是滲透和貫穿于其中的，是經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向、支柱和靈魂。反之，如果具體政策措施背離了核心價(jià)值觀要求，就會(huì)迷失發(fā)展方向，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重失誤。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終注意用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來矯正經(jīng)濟(jì)工作的偏差。針對(duì)長期粗放式增長導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化問題，習(xí)近平同志指出，我們寧要綠水青山、不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。他還強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是個(gè)長期的歷史進(jìn)程，不能為了要農(nóng)民的地，把他們趕上樓、趕進(jìn)城，必須解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)；要保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，物價(jià)漲老百姓的保障也要漲；還要鼓勵(lì)人們以創(chuàng)新拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，通過努力奮斗過上美好生活。這些都體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。但也必須看到，政策措施與核心價(jià)值觀相背離的現(xiàn)象，在有些地方也時(shí)有發(fā)生。包括有的地方政府受傳統(tǒng)的考核制度影響，靠賣地彌補(bǔ)財(cái)政缺口，靠舉債上項(xiàng)目創(chuàng)造GDP，用低地價(jià)拿走農(nóng)民的地，又用高房價(jià)掏空了一些居民的家底，而舉債建設(shè)導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩、物價(jià)上漲，又使工薪階層的收入和退休老人的積蓄縮水。有人說，搞市場經(jīng)濟(jì)要多講價(jià)值規(guī)律、少講價(jià)值導(dǎo)向。這是不對(duì)的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，市場在資源配置中決定性作用，更多體現(xiàn)于微觀經(jīng)濟(jì)層面。每個(gè)市場主體都要參與市場競爭，要追求利潤最大化，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。但從社會(huì)層面看，發(fā)展生產(chǎn)或配置資源的目的，就不僅是資源配置合理化和利潤最大化，更重要的是最大限度地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)共同富裕。這就不能單純依靠市場調(diào)節(jié)，而要更加重視發(fā)揮核心價(jià)值觀的指導(dǎo)作用。一些地方出現(xiàn)的耗資巨大的形象工程、殺雞取卵的短期行為，其實(shí)也不是市場經(jīng)濟(jì)的要求，而是畸形的“官場經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場等一系列定向調(diào)控舉措，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。但同時(shí)也面臨諸多困難，包括國際經(jīng)濟(jì)長期不景氣對(duì)外向型企業(yè)沖擊很大，新興產(chǎn)業(yè)增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的影響，粗放的發(fā)展方式留下很多安全隱患，大宗產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉影響就業(yè)，一些地方財(cái)政收入明顯下降，限制了政府的調(diào)節(jié)能力和手段。在這種形勢下，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用就尤為重要，當(dāng)務(wù)之急就是要“查隱患，理舊賬，有定力，養(yǎng)靜氣”。

一要查隱患。天津危險(xiǎn)品倉庫爆炸，使我們痛定思痛，舉一反三。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去組織排查各種安全隱患，努力防患于未然。不能一方面捷報(bào)頻傳，一方面事故頻發(fā)。除了高度重視安全生產(chǎn)外，還要高度重視各種公共安全隱患。過去高速發(fā)展時(shí)期一些不規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目和摻有腐敗活動(dòng)的工程，已經(jīng)到了問題該集中爆發(fā)的時(shí)期。因此，既要加大有關(guān)的問責(zé)力度，也要未雨綢繆，下大力氣抓好事先防范工作。對(duì)于交通、?；飞a(chǎn)運(yùn)輸、景區(qū)、防汛等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要一個(gè)隱患一個(gè)隱患地排查，一個(gè)個(gè)地盯死看牢。對(duì)于可能發(fā)生重大人身安全的部位，必要時(shí)應(yīng)要求當(dāng)年的建設(shè)和施工單位“回頭看”，自查自檢后再簽“軍令狀”；有關(guān)部門還要另外組織力量全面排查，做到真檢查、真落實(shí)、真整改。這些需投入很多人力物力財(cái)力，且不會(huì)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但在“人命關(guān)天”的事上，不出事就是最大的回報(bào)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全就是最大的效益。

二要理舊賬。習(xí)近平同志有句話叫“新官要理舊賬”?，F(xiàn)在各地的半截子項(xiàng)目很多。有的是因領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)后“人走茶涼”導(dǎo)致的項(xiàng)目“爛尾”；有的是在條件不具備時(shí)匆匆上馬，后續(xù)資金不足；有的是市場需求變化后投資者發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是長期虧損之時(shí)；有的是開發(fā)商違法違規(guī)被查處而被迫停工。但這些工程一般都已砸進(jìn)巨額的投資和銀行貸款，造成大量呆賬壞賬，還嚴(yán)重破壞了城市環(huán)境。而占用的大片耕地，也因地基已被硬化處理而無法復(fù)耕，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中關(guān)停的企業(yè)，從全國來看，各種“撂荒”項(xiàng)目數(shù)量驚人。且多數(shù)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，處理起來非常棘手。但我們要從國家和人民整體利益出發(fā)，適時(shí)整合現(xiàn)有資源，盤活存量，比如包括通過政策創(chuàng)新，爭取以較少投入，撬動(dòng)和喚醒這批沉睡資產(chǎn)。而不能新官一上任又重新大規(guī)模征地、鋪新攤子，只想“在一張白紙上畫最新最美的圖畫”。政府特別要支持當(dāng)前處境艱難的搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營企業(yè)，真心實(shí)意地幫他們解決轉(zhuǎn)產(chǎn)和資金鏈斷裂等問題，這也是保障就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

三要有定力。我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生也不能把人們的胃口吊得過高，搞超越發(fā)展階段的福利攀比。還是要把目標(biāo)集中在總書記提出的2020年全國脫貧，實(shí)現(xiàn)不分人群、不分地域、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康這個(gè)最大公約數(shù)上。有定力還體現(xiàn)在“一張藍(lán)圖干到底”上。領(lǐng)導(dǎo)者要“志存高遠(yuǎn)”，有“功成不必在我”的胸懷，把已確定的重大決策、重大項(xiàng)目、民生工程緊緊抓在手上，一任接著一任干。此外，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都離不開法治。依法治國重在依法治官、依法治權(quán)，但也離不開依法辦事和全民守法。對(duì)于個(gè)別企圖通過“群訪”、“鬧訪”、“纏訪”實(shí)現(xiàn)不合理訴求的人，在積極做工作的前提下，要堅(jiān)持依法依規(guī)解決，不能為息事寧人而無原則遷就。如果有人通過種種失信、失德、失范行為而實(shí)實(shí)在在地獲利，就會(huì)形成與核心價(jià)值觀相背離的反面示范，也是對(duì)絕大多數(shù)誠信守法公民的不公正。

四要養(yǎng)靜氣。我們說“每臨大事有靜氣”，最重要的就是要潛心思考，反復(fù)權(quán)衡利弊，從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。例如股市波動(dòng)過大，會(huì)損害企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，但對(duì)損害程度要有客觀估計(jì)。目前企業(yè)融資80%來自銀行，股市只占20%；居民擁有的金融資產(chǎn)中，股票也只占15%。因此，政府的應(yīng)對(duì)措施要有據(jù)、有力，也要有度。部分社?；鹛貏e是養(yǎng)老金入市，是為了保值增值，提高對(duì)社會(huì)弱勢群體的“兜底”能力，不是救市。要把重點(diǎn)放在培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場上。上半年過度短線投機(jī)的股市適當(dāng)降溫不全是壞事，炒股炒不出中國夢(mèng)。還是要通過政策引導(dǎo)，把人們的注意力更多地引導(dǎo)到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，引導(dǎo)到依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和誠實(shí)勞動(dòng)致富上來。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。

（作者：求是雜志社研究員）

責(zé)任編輯：沈 聰