李忠杰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對(duì)黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

布局，在棋類博弈中，是指棋子布設(shè)的態(tài)勢。擴(kuò)而大之，就是對(duì)事物的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。布了什么局，就會(huì)形成什么勢。后面的棋局就會(huì)在這樣的基本陣勢下來進(jìn)行博弈。在傳統(tǒng)文化中，無論下象棋，還是下圍棋，都很講究布局。治國理政這樣的大事要事當(dāng)然更要講戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，已經(jīng)展示了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的大思路、新特點(diǎn)。這個(gè)布局，既包含了黨和國家長遠(yuǎn)的發(fā)展方向和目標(biāo)，堅(jiān)持了改革開放以來建設(shè)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，又突出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋內(nèi)容廣泛，主題集中鮮明?，F(xiàn)在，我們的任務(wù)，就是要按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局具體行棋，走好每個(gè)部門每個(gè)地區(qū)的每一個(gè)棋子，切實(shí)做好當(dāng)前和未來的各項(xiàng)工作，把“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局落到實(shí)處。

統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體部署

“四個(gè)全面”作為戰(zhàn)略布局，是一個(gè)嚴(yán)密的整體。按“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走子行棋，就要科學(xué)把握“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，按照整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”的整體部署，全面落實(shí)“四個(gè)全面”的每一項(xiàng)工作。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上指出：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記的這個(gè)說明，清楚地界定了每個(gè)“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個(gè)全面”相互之間的邏輯關(guān)系。

“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都有重大的戰(zhàn)略意義，都要在走子行棋中高度重視，作為戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好抓緊。

從全面建成小康社會(huì)來說，這是黨的十八大提出的到2020年的總目標(biāo)，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)階段性的任務(wù)。這個(gè)目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等一系列要求。全面建成小康社會(huì)，就要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的建設(shè)進(jìn)程。

從全面深化改革來說，到2020年的目標(biāo)，同時(shí)包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個(gè)方面。全面建成小康社會(huì)，就要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。只有全面深化改革，才能為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

從全面依法治國來說，它是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證，也是解決發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實(shí)黨和國家長治久安的法治基礎(chǔ)。

從全面從嚴(yán)治黨來說，黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這四大考驗(yàn)，同時(shí)面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)這四大危險(xiǎn)。只有增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，才能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

“四個(gè)全面”之間，相互都有內(nèi)在的緊密聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。

從總體上來說，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，是現(xiàn)階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)；全面深化改革是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一招、動(dòng)力之源；全面依法治國是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本方式、可靠保障；而全面從嚴(yán)治黨是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本前提。

在“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，其他三個(gè)“全面”是戰(zhàn)略舉措。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，也要體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。三大舉措實(shí)施得不好，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程就要受到影響，目標(biāo)就不能保證實(shí)現(xiàn)。

全面深化改革，作為全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力之源，要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，也要貫穿在全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨中間。要通過全面深化改革推進(jìn)全面依法治國，也要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。通過全面深化改革推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

全面依法治國，才能為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供穩(wěn)定、可靠的制度和法治保障，確保其他三個(gè)“全面”都在法律制度的軌道上運(yùn)行。全面依法治國，也要堅(jiān)持改革方向和問題導(dǎo)向，制定和實(shí)施具有重要意義的改革舉措。全面深化改革，必須正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系，確保全面深化改革在法治的軌道上進(jìn)行，并提高法治化水平。

全面從嚴(yán)治黨，在“四個(gè)全面”中處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，起著關(guān)鍵性的作用。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國，都要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，靠黨的自身的先進(jìn)性和純潔性。黨只有提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)其他幾個(gè)全面的建設(shè)。反過來，黨自身也必須以改革創(chuàng)新的精神，深化黨的制度和其他各方面的改革。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，決不能脫離全面依法治國的軌道。

厘清“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，關(guān)鍵是要把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都是一個(gè)由各方面事業(yè)、工作，各領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)展構(gòu)成的統(tǒng)一整體。每一個(gè)方面、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)部門，都有著緊密的聯(lián)系，圍繞著總的目標(biāo)和任務(wù)展開，同時(shí)，相互之間又互相滲透、互相影響。每個(gè)部分都是局部，但局部連結(jié)起來構(gòu)成統(tǒng)一的整體。整體有賴于局部，局部服從于整體。所以，作為中國特色社會(huì)主義總體謀劃和安排的總體布局，當(dāng)然也就必然是一個(gè)嚴(yán)密的整體。每個(gè)地方每個(gè)部門都必須以整體的眼光來領(lǐng)會(huì)和把握這個(gè)戰(zhàn)略布局，正確處理好部分與部分、部分與整體的關(guān)系，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)整體性地推向前進(jìn)。

在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的整體中，包含著許多不同層面和方面的系統(tǒng)?！八膫€(gè)全面”涵蓋和囊括了所有的大系統(tǒng)。每個(gè)“全面”本身，也是一個(gè)個(gè)大系統(tǒng)。每個(gè)系統(tǒng)都由一系列有機(jī)聯(lián)系的要素構(gòu)成，各個(gè)要素不是孤立地存在著，而是在系統(tǒng)中處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。實(shí)施“四個(gè)全面”，始終要有系統(tǒng)的觀點(diǎn)和眼光，認(rèn)真分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，利用這些特點(diǎn)和規(guī)律去控制、管理、改造或創(chuàng)造某個(gè)系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)要素關(guān)系，使系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)，發(fā)揮“整體大于部分之和”的功能。

既然“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局具有整體性、系統(tǒng)性，那其中的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)方面當(dāng)然就要協(xié)同。協(xié)同，無論對(duì)自然還是對(duì)社會(huì)，都是非常重要的。沒有協(xié)同，人類就不能生存，生產(chǎn)就不能發(fā)展，社會(huì)就不能進(jìn)步。所以，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”，基本的要求就是協(xié)同、協(xié)調(diào)。“把握好邏輯聯(lián)系”“凝心聚力”“協(xié)調(diào)推進(jìn)”等，強(qiáng)調(diào)的都是這種協(xié)調(diào)、協(xié)同的意思?！八膫€(gè)全面”，每個(gè)都有巨大的重要性，讓每個(gè)“全面”都能夠協(xié)調(diào)一致，構(gòu)成一個(gè)戰(zhàn)略性的整體和全局，則具有更大的重要性。所以，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就必須高度重視“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)問題，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)的大文章。

確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)，是“四個(gè)全面”中打頭的一個(gè)，也是整個(gè)戰(zhàn)略布局為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

全面建成小康社會(huì)是21世紀(jì)前50年中國發(fā)展的一個(gè)重要臺(tái)階，也是把本世紀(jì)前20年與后30年連接起來的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。

確定全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是對(duì)歷史、對(duì)現(xiàn)實(shí)、對(duì)人民、對(duì)民族、對(duì)世界作出的一個(gè)巨大承諾。如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，將是未來五年極為重要的任務(wù)，也是對(duì)黨執(zhí)政成效的一個(gè)重要檢驗(yàn)。如果這個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，不僅將給中國人民帶來實(shí)際的利益和福祉，而且能為隨后30年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。但如果由于種種原因而不能如期實(shí)現(xiàn)，就必然影響后面30年我們發(fā)展的目標(biāo)和進(jìn)程，也無法向人民交代。

所以，黨的十八大報(bào)告明確指出：“如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。”“確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”

黨的十八大報(bào)告的決定不可動(dòng)搖，也不可大意。我們必須以非常嚴(yán)肅的態(tài)度來對(duì)待這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全黨不能有絲毫的懈怠，全國人民不能有絲毫的懈怠，我們老百姓也不能有絲毫的懈怠。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局走子行棋，首先要確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

掰開指頭算，到2020年還有幾年工夫？時(shí)間緊迫，刻不容緩。所以，未來幾年，我們一定以巨大的努力，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)，要有一整套指標(biāo)體系。有關(guān)部門做過一些研究，社會(huì)各界也做過一些研究。但當(dāng)時(shí)這些關(guān)于小康水平的指標(biāo)體系，都是以進(jìn)入小康社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的，實(shí)際上相當(dāng)于進(jìn)入小康之家的門檻。全面建設(shè)小康社會(huì)，乃至全面建成小康社會(huì)，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該更高、更全面。

所以，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，迫切需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取原有指標(biāo)體系的成功精華，研究制定一個(gè)更加全面、更加準(zhǔn)確、更加規(guī)范的全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，用以衡量我們小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展和成就。只有按這樣的指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)計(jì)算、嚴(yán)格審查，才能使全面建成小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程更加扎實(shí)、更加穩(wěn)健，也才能到2020年時(shí)對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否做出確鑿的認(rèn)定。

現(xiàn)在，到2020年只有五年時(shí)間。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)的程度怎么樣？不能到2020年再下結(jié)論，而應(yīng)該提前進(jìn)行檢查評(píng)估，做到心中有數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早采取措施。如果及早發(fā)現(xiàn)問題和差距，隨即抓緊時(shí)間，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)行調(diào)整和促進(jìn)，多少還有一點(diǎn)余地。如果現(xiàn)在不抓或抓得不緊，等到快到2020年時(shí)，恐怕就來不及了。

今年，國家正在制定“十三五”規(guī)劃。這是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，也是一個(gè)進(jìn)行中期檢查評(píng)估的大好時(shí)機(jī)。建議結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，對(duì)照小康指標(biāo)體系，對(duì)全面建成小康社會(huì)的情況做一次全面的檢查和評(píng)估，看看哪些指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、哪些指標(biāo)過幾年差不多能實(shí)現(xiàn)，哪些指標(biāo)進(jìn)展緩慢、差距較大、還有很大問題。還可以分區(qū)域進(jìn)行檢查，看哪些區(qū)域進(jìn)展如何、哪些區(qū)域差距較大、差距又具體表現(xiàn)在什么地方。

到“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，還可以再進(jìn)行一次中期檢查。比如說距離2020年還有兩三年的時(shí)候，再做一次檢查和評(píng)估，再找找問題，看看哪些方面能夠?qū)崿F(xiàn)、哪些指標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)、應(yīng)該怎么辦。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次最后的沖刺。

檢查評(píng)估只是一種手段。關(guān)鍵還是要落實(shí)到工作上。指標(biāo)分解了，差距找著了，就要認(rèn)真落實(shí)。要把有關(guān)的要求、任務(wù)落實(shí)到“十三五”規(guī)劃里面去，確保在“十三五”過程中全面實(shí)現(xiàn)這樣一些指標(biāo)。要逐條逐項(xiàng)逐部門逐區(qū)域地分解任務(wù)，明確要求，限期落實(shí)和完成。

要抓住一些關(guān)鍵性問題攻堅(jiān)克難。比如說，怎么堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力？怎么形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)，拉動(dòng)發(fā)展速度？怎么解決幾個(gè)大的民生方面的問題，特別是老百姓關(guān)注的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題？怎么切實(shí)完成扶貧的任務(wù)？都要以2020年為節(jié)點(diǎn)，采取有力措施使之有明顯進(jìn)展。這樣一步步抓下來，到2020年就可以水到渠成了。否則，如果有所忽略，到最后一兩年的時(shí)候，就來不及了。

實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是中央部署的涉及全局的一步大棋。對(duì)于北京來說，最現(xiàn)實(shí)、最重要、最緊迫的任務(wù)和工作，就是按照習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。把疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)方案和任務(wù)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得明顯的成效。

全面建成小康社會(huì)之后，我們并沒有到達(dá)終點(diǎn)。再往前行，還有更長遠(yuǎn)的目標(biāo)。按照“三步走”戰(zhàn)略，我們面前有三個(gè)依次遞進(jìn)的目標(biāo)：第一個(gè)是到中國共產(chǎn)黨成立100年，即2020年左右，全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)是，到2050年左右，即在新中國成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家；第三個(gè)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2020年已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)，迫切需要把制定2020年后30年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)提上日程，抓緊研究和制定全面建成小康社會(huì)向現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟。

1989年6月，在談到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急時(shí)，鄧小平同志說：“我建議組織一個(gè)班子，研究下一個(gè)世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。”現(xiàn)在，恐怕也要抓緊組織一個(gè)班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2020年到2050年的發(fā)展戰(zhàn)略了。

以更大的勇氣和智慧全面深化改革

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革起著動(dòng)力和保障的作用。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！秉h的十八大強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

全面深化改革，需要堅(jiān)定的勇氣和膽略。在對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)行說明時(shí)，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣”問題，強(qiáng)調(diào)：面對(duì)未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。當(dāng)前，在改革開放問題上，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會(huì)各方面期待很高。改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。我們?cè)诟母镩_放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。一定要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。

全面深化改革，還需要高超的智慧和藝術(shù)。社會(huì)主義國家的改革歷史證明，不改革，沒有出路；但改得不好，也可能照樣沒出路。因?yàn)楦母锛仁且环N客觀的社會(huì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，又是一種主觀見之于客觀的能動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。它既需要客觀條件，也需要主觀努力。全面深化改革，不僅要有決心，還要有方略；不僅要有勇氣，還要有智慧；不僅要有公眾的愿望，還要有領(lǐng)導(dǎo)的才能；不僅要有堅(jiān)定的目標(biāo)，還要有穩(wěn)健的步伐；不僅要有具體的措施，還要有全局的謀劃；不僅要積極爭取正面的良效，還要預(yù)見和防范可能出現(xiàn)的問題。總之，既要有堅(jiān)韌不拔的毅力，更要有高超的政治藝術(shù)。只有把兩者結(jié)合起來，才能確保改革沿著正確的方向前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

黨的十八屆三中全會(huì)之后，中央把全面深化改革的重要舉措梳理為336個(gè)項(xiàng)目，制定了專門的分工方案。全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖等已經(jīng)明確。按照有關(guān)部署，每一項(xiàng)任務(wù)都有有關(guān)部門牽頭或參加。凡屬于重大改革的由相關(guān)專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)，屬于具體改革舉措的由主管部門牽頭，屬于跨部門改革舉措的由有關(guān)部門參加。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)并進(jìn)行檢查督促。各部門各單位都已經(jīng)按照中央要求，抓緊制定落實(shí)任務(wù)的實(shí)施方案。所有分工任務(wù)都要求提出階段性時(shí)間進(jìn)度安排。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)，要求做到有布置、有督促、有檢查，確保不折不扣完成。

2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)370條改革成果。2015年，已經(jīng)推出了70多個(gè)重點(diǎn)改革方案，確定了100多項(xiàng)重點(diǎn)改革，還要繼續(xù)出臺(tái)一批重大經(jīng)濟(jì)改革舉措，將把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，并在財(cái)稅、金融、開放、司法、民生等領(lǐng)域集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是齊心協(xié)力貫徹落實(shí)好中央作出的各項(xiàng)決策部署，把改革開放推向深入。要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真研究涉及自己的改革任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行中央確定的政策，把每一項(xiàng)具體的改革舉措穩(wěn)步有序地實(shí)施好。

改革是一場偉大的革命，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。為了確保改革取得預(yù)期的效果，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的科學(xué)化水平。治國理政要提高科學(xué)化水平，黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，全面深化改革也要提高科學(xué)化水平。

改革是關(guān)系全黨和全國人民根本利益的大事，必須要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。既要有中央部門的積極性，又要有地方和基層的積極性。在改革的部署和舉措上，要密切協(xié)同。有些改革，必須根據(jù)中央的決定和部署來執(zhí)行，地方不能隨便行動(dòng)。有些改革，在中央允許的前提下，地方也可以先行先試。要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央的精神和意圖，凡是中央部署的，都要堅(jiān)決行動(dòng)。對(duì)于沒有直接部署，但在自己職權(quán)范圍之內(nèi)的，也可以根據(jù)條件進(jìn)行嘗試和探索，發(fā)揮一定的先導(dǎo)作用。上下呼應(yīng)、上下協(xié)同，保持整體步調(diào)的一致。

切實(shí)推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是人類社會(huì)文明的重要內(nèi)容。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，必須是一個(gè)法治體系規(guī)范、嚴(yán)密、完備的社會(huì)。

全面依法治國，是改革開放以來我國法治建設(shè)一步步發(fā)展深化而達(dá)到的一個(gè)新階段、新境界。黨的十八大要求，到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國基本方略的實(shí)施。十八屆四中全會(huì)把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，討論通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出系統(tǒng)部署，確定了180多項(xiàng)重大改革舉措。這在我們黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記明確提出全面依法治國的要求，并將全面依法治國納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，進(jìn)一步突顯了全面依法治國的極端重要性，展示了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持依法治國的決心和意志，把改革開放以來我國社會(huì)主義法治建設(shè)推向了一個(gè)新的階段，把依法治國基本方略的運(yùn)用和實(shí)施提升到了一個(gè)新的境界，以新的態(tài)勢開創(chuàng)了黨和國家全面依法治國的新進(jìn)程。

全面依法治國，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中占有重要的地位，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面依法治國與其他三個(gè)“全面”緊密聯(lián)系，是“四個(gè)全面”不可缺少的重要組成部分，對(duì)其他幾個(gè)“全面”起著重要的保障作用。

因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)全面依法治國的重大意義，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國的戰(zhàn)略部署，積極投身全面依法治國的偉大實(shí)踐，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治中國而奮斗。

十八屆四中全會(huì)明確把建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國的總抓手。為此，要進(jìn)一步努力，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，還要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面依法治國，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理政策和法律的關(guān)系，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動(dòng)。

對(duì)于各級(jí)黨委來說，要完善黨委依法決策的機(jī)制。黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部都要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

全面依法治國，關(guān)鍵是處理好權(quán)力與法律的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力，確保這種權(quán)力不被錯(cuò)用濫用。習(xí)近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是什么？這個(gè)制度的籠子是什么？說到底，就是憲法和法律，就是由憲法和法律明確規(guī)定和保障的一整套制度體系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)際上就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法和法律的籠子里。從不斷查處的一些案件可以看出，某些干部的思想和行為已經(jīng)到了“無法無天”的地步。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的規(guī)范、約束和監(jiān)督，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

全面依法治國、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都要進(jìn)一步規(guī)范和處理好代表與被代表、委托與被委托的關(guān)系，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，健全和完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。無論是國家政權(quán)，還是黨的內(nèi)部，都要有一個(gè)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)力資源，使它們互相聯(lián)系、互相配合、互相制約。堅(jiān)定不移做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

總結(jié)腐敗發(fā)生的種種教訓(xùn)，可以發(fā)現(xiàn)，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，往往是權(quán)力腐敗的高發(fā)區(qū)。所以，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，要深化腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。通過全面深化改革，防止行政權(quán)力對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違規(guī)干預(yù)，從而減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

所有黨員、干部都要模范遵守憲法、法律和黨規(guī)、黨紀(jì)。要進(jìn)一步運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，同時(shí)促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)者，要按黨紀(jì)給予處分。如果同時(shí)觸犯了法律，必須進(jìn)一步按法律給予懲處，不能用紀(jì)律代替法律。當(dāng)然，對(duì)黨員的處分本身也不能觸犯法律，不能剝奪法律賦予黨員作為一個(gè)公民的權(quán)利。

把全面從嚴(yán)治黨的部署落到實(shí)處

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨的建設(shè)方面提出的總體思路和戰(zhàn)略部署，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心和關(guān)鍵。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持長期以來我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本格局和基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，又堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步突出“全面從嚴(yán)治黨”的要求，據(jù)此作出一系列部署，使黨的建設(shè)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和新的趨勢。

因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義的思想路線和思想方法為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)的長期經(jīng)驗(yàn)，深入研究時(shí)代發(fā)展提出的課題，堅(jiān)定地、同時(shí)也是科學(xué)地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一系列部署和舉措。

全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持從思想根子抓起，解決好思想建黨問題。全黨要正確對(duì)待馬克思主義，從中國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義中國化；堅(jiān)持科學(xué)的思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)；對(duì)全體黨員進(jìn)行思想教育和理論培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和黨性覺悟；每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想改造，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，切實(shí)解決好世界觀人生觀價(jià)值觀問題。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨委中心組要定期開展專題學(xué)習(xí)，還要深入開展馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會(huì)主義發(fā)展史、改革開放史的學(xué)習(xí)教育。

與思想比較起來，制度具有更大的規(guī)范性、穩(wěn)定性、長期性、嚴(yán)肅性。所以，思想建黨一定要與制度建黨相結(jié)合。重視制度建設(shè)，是我們黨在經(jīng)歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認(rèn)識(shí)。始終保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的各種問題，根本上還是要靠法治，靠制度。習(xí)近平總書記深刻指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”因此，我們必須繼續(xù)在改善制度和體制上下功夫，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。堅(jiān)持靠制度來治國理政，靠制度來管黨治黨，靠制度來堵塞漏洞，靠制度來實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。2013年，中央專門印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，2014年9月，又印發(fā)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，確定了4個(gè)方面26項(xiàng)具體任務(wù)。中央要求，要確保絕大部分改革舉措在2017年前基本完成，確保到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這一任務(wù)從時(shí)間上來說，也已經(jīng)非常緊迫。除了完善制度，還要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

黨的十八大后，黨中央作出關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)和論述黨的作風(fēng)建設(shè)問題。通過采取一系列強(qiáng)有力的舉措，黨的作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，政風(fēng)民風(fēng)也相應(yīng)發(fā)生了很大的變化。但黨的作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨風(fēng)建設(shè)的主要課題，也是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來說，反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要內(nèi)容。能否堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局能否有效推進(jìn)，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。所以，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強(qiáng)反腐敗國際合作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。自覺遵守各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處大案要案。

全面從嚴(yán)治黨，用什么來“嚴(yán)”？用規(guī)矩來嚴(yán)，用法律來嚴(yán)，用制度來嚴(yán)。當(dāng)然，還有重要的一條，用紀(jì)律來嚴(yán)。十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)新形勢下黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述。在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨，必須突出地強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問題，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。在各種紀(jì)律中，政治紀(jì)律占有關(guān)鍵的地位。嚴(yán)明政治紀(jì)律，最根本的是要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章。核心要求是堅(jiān)持黨的最基本的政治決定和政治規(guī)范。在組織關(guān)系上，要求同黨中央保持高度一致。組織紀(jì)律的核心是黨的民主集中制原則。嚴(yán)明組織紀(jì)律，要切實(shí)增強(qiáng)黨性，切實(shí)遵守組織制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。

全面從嚴(yán)治黨，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)解決好選人用人管人的問題。某種意義上，吏治腐敗是最大的腐敗。從查處的案件來看，多數(shù)都涉及用人問題。有的是對(duì)腐敗之人層層提拔，有的本身就是用人上的腐敗。習(xí)近平總書記對(duì)這類現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，特別是還使用了“逆淘汰”一詞，批評(píng)干部選拔中的“逆淘汰”問題。既然有逆淘汰，當(dāng)然也有逆提拔。不該淘汰的淘汰了，不該提拔的提拔了。背后的名堂不言而喻，很多被查處的官員都有這方面的問題。總結(jié)用人問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最根本的，必須從源頭上思考和回答到底為什么用人、用什么樣的人、怎樣選人用人的問題。用人的最大目的，是把國家治理好。一切都要服從于這個(gè)最大的目的。不能把領(lǐng)導(dǎo)職位當(dāng)成“肥缺”，用來“照顧”、“獎(jiǎng)賞”、“安慰”特定對(duì)象人。一定要掌握用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，使德才兼?zhèn)涞母刹康玫桨?jiǎng)和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評(píng)和懲戒。要特別注意提高選拔任用干部的公信力。堅(jiān)持準(zhǔn)確地了解干部、公正地使用干部、科學(xué)地配置干部。鼓勵(lì)干部正派做人、實(shí)在干事。通過健全完善科學(xué)的機(jī)制和制度，使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

按“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做好中國特色社會(huì)主義大文章

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從根本上來說，是在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程中形成的，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是在中國特色社會(huì)主義的土壤中產(chǎn)生的，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要成果。就其性質(zhì)而言，堅(jiān)持了社會(huì)主義的本質(zhì)，抓住了始終解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一關(guān)鍵和中心任務(wù)；就其目標(biāo)而言，把人民的利益和愿望擺在首位，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)，并向建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家前進(jìn)；就其發(fā)展的動(dòng)力和源泉而言，正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一矛盾關(guān)系，堅(jiān)持通過生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革來促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步；就其規(guī)范和保障而言，推進(jìn)全面依法治國，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，使整個(gè)國家和社會(huì)都在法治的軌道上運(yùn)行；就其主體力量而言，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，依靠人民推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，同時(shí)，又發(fā)揮馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與中國特色社會(huì)主義緊緊聯(lián)系在一起，是中國特色社會(huì)主義戰(zhàn)略部署的又一個(gè)升級(jí)版。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終貫穿著一條中國特色社會(huì)主義的紅線，集中體現(xiàn)了在新的歷史起點(diǎn)上奮力開拓中國特色社會(huì)主義新局面、新境界的決心，是我們把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)的理想、規(guī)劃和部署。

在新的歷史起點(diǎn)上，“四個(gè)全面”的大棋盤，就是中國特色社會(huì)主義的大棋盤。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就要貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。換言之，一定要以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的高度自覺性和決定性，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，把“四個(gè)全面”的大棋下好。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局充分體現(xiàn)著和實(shí)現(xiàn)著堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)部署和基本抓手。我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就要堅(jiān)定貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)小康、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。通過貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)，創(chuàng)造更大的輝煌。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本框架，承載著把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的歷史使命。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根本上就是要寫好中國特色社會(huì)主義的好文章、長文章、大文章。

第一，寫好政治上的文章。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，用中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一全黨思想，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，最好再加一個(gè)詞：“不停滯”。

第二，寫好理論上的文章。始終站在時(shí)代前列，用寬廣的眼界觀察世界，把握實(shí)踐，不唯本本，不守教條，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

第三，寫好實(shí)踐上的文章。中國特色社會(huì)主義這篇大文章，歸根結(jié)底要在實(shí)踐中書寫，要在實(shí)踐中寫好每一頁、每一篇、每一章。永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)提出的各種課題，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)。

第四，還要寫好立于世界舞臺(tái)的文章。拓展眼光，走向世界，展示中國形象，加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，在與世界各種復(fù)雜因素的博弈中堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局走子行棋，中國特色社會(huì)主義事業(yè)就能不斷取得新的成就。

（作者：中共中央黨史研究室原副主任）

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