郭宇

北京市公安局第十二總隊(duì)三大隊(duì)承擔(dān)著首都維穩(wěn)情報(bào)主渠道的任務(wù)。平時(shí)工作擅長用數(shù)字說話的三大隊(duì)，在黨建工作中探索4321工作法，打造了一支維穩(wěn)鐵軍。

為什么要推出4321工作法

近年來，三大隊(duì)的維穩(wěn)工作較為繁重，工作量激增，經(jīng)常是多個(gè)大型安保任務(wù)貫穿全年，全員處于滿負(fù)荷工作狀態(tài)。每次執(zhí)行安保任務(wù)，總是啟動(dòng)早、結(jié)束晚，人員長時(shí)間處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，能力儲(chǔ)備透支。這時(shí)干警隊(duì)伍容易出現(xiàn)一些突出問題。

首先，隊(duì)伍思想防線建設(shè)出現(xiàn)了一些不好的苗頭。作為維穩(wěn)隊(duì)伍，三大隊(duì)主要承擔(dān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域案件的偵辦工作。工作任務(wù)的特殊性，使三大隊(duì)全體民警戰(zhàn)斗在維護(hù)“政權(quán)安全、政治安全”的第一線，長期接觸各類負(fù)面信息和“社會(huì)陰暗面”，心理、思想容易受到侵蝕影響。同時(shí)，由于長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，民警職業(yè)疲憊感增強(qiáng)，容易產(chǎn)生麻痹心理，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中降低警惕性和敏感性。

其次，民警工作生活壓力大，工作狀態(tài)不穩(wěn)定。從人員年齡結(jié)構(gòu)上看，三大隊(duì)多數(shù)民警處于30歲至40歲的年齡段，既處于職業(yè)上升期，又處于上有老、下有小的家庭矛盾多發(fā)期，工作和生活壓力相互交織，精力牽扯多。這些對(duì)民警思想穩(wěn)定形成了較大的沖擊，容易精力不集中，部分民警工作上存在心有余而力不足甚至“人在心不在”的問題。

再次，民警能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)需要存在差距。部分民警習(xí)慣于相對(duì)固定的工作對(duì)象、工作模式，對(duì)新情況、新任務(wù)的思想準(zhǔn)備不足，本領(lǐng)恐慌感淡薄，思想認(rèn)識(shí)與形勢(shì)任務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)隊(duì)伍發(fā)展前景缺乏認(rèn)知，學(xué)習(xí)新技能、提升能力的主動(dòng)性不強(qiáng)。結(jié)果，在一定程度上造成了“推一推、動(dòng)一動(dòng)”，開拓思路視野、主動(dòng)作為積極性不足的不利局面。同時(shí)，能力儲(chǔ)備缺位與形勢(shì)任務(wù)需要的契合度也不太高。

最后，人才隊(duì)伍建設(shè)與隊(duì)伍發(fā)展需要不相適應(yīng)?？陀^地說，目前我們的愛警護(hù)警措施、理念還不夠全面。對(duì)民警關(guān)愛缺乏深度，關(guān)心民警停留在“吃好、喝好、睡好”的顯性需求較多，對(duì)民警追求個(gè)人進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃的隱性需求引導(dǎo)不足，提升能力渠道相對(duì)單一。同時(shí)，第二梯隊(duì)后備干部的能力素質(zhì)與崗位需要還存在一定差距，雖然通過實(shí)戰(zhàn)鍛煉，取得一定進(jìn)展，但推動(dòng)人才隊(duì)伍梯隊(duì)化建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。

什么是4321工作法

首都無小事，解決首都維穩(wěn)任務(wù)的干警更加不能出事。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，三大隊(duì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過推出“4321”工作法有效化解了不少難題。

“4”，是指四個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持忠誠教育，樹立堅(jiān)定政治導(dǎo)向。面對(duì)國內(nèi)社會(huì)矛盾高發(fā)、反恐維穩(wěn)相互疊加、國際反華勢(shì)力不斷加強(qiáng)顛覆破壞活動(dòng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，三大隊(duì)充分利用早晚例會(huì)、工作間隙等時(shí)機(jī)，以黨小組為單位，開展形式多樣的思想發(fā)動(dòng)、忠誠教育和形勢(shì)任務(wù)教育，在廣泛的溝通交流中進(jìn)一步牢固樹立技偵核心價(jià)值觀、正確人生觀，弘揚(yáng)正能量，強(qiáng)化黨性觀念，增強(qiáng)底線思維，強(qiáng)化政治素養(yǎng)。二是瞄準(zhǔn)能力短板，樹立正確業(yè)務(wù)導(dǎo)向。實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持訓(xùn)用一致原則，以總隊(duì)“每日一小時(shí)學(xué)習(xí)”為依托，針對(duì)能力短板強(qiáng)化信息化應(yīng)用水平、手段合成等技能培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)目標(biāo)明確、緊貼實(shí)戰(zhàn)，三大隊(duì)還在制定整體計(jì)劃的基礎(chǔ)上按承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，有針對(duì)性地細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)科目，拓寬民警思路。同時(shí)，強(qiáng)化崗位練兵，及時(shí)總結(jié)案件偵辦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更新一線指揮員、偵查員的工作理念、擴(kuò)展辦案思路，在案件偵辦中不斷提升業(yè)務(wù)能力。三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，樹立過硬作風(fēng)導(dǎo)向。一方面，從大處著眼，強(qiáng)化“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的戰(zhàn)斗精神培育，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中引導(dǎo)隊(duì)伍頑強(qiáng)拼搏，勇敢迎接挑戰(zhàn)；另一方面，從細(xì)節(jié)抓起，健全優(yōu)化接辦案流程規(guī)范，設(shè)立明確工作標(biāo)準(zhǔn)，通過制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)形象，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)。四是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，樹立明確育人導(dǎo)向。對(duì)于有干勁、想作為的同志，三大隊(duì)引導(dǎo)他們將個(gè)人價(jià)值追求、職業(yè)規(guī)劃與隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需求結(jié)合起來，通過壓擔(dān)子、搭平臺(tái)、設(shè)課題等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民警發(fā)揮主動(dòng)性，在具體工作中鍛煉能力。同時(shí)，合理運(yùn)用表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，對(duì)民警工作成效給予肯定，向全體民警傳遞出實(shí)干是提升能力、謀求進(jìn)步唯一標(biāo)準(zhǔn)的硬道理，從而營造隊(duì)伍扎實(shí)工作、苦練技能、積極向上的人文氛圍。

“3”，是指三個(gè)到位。一是發(fā)揮支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用到位。按照市局黨委提出的“黨建是核心，隊(duì)建是根本”的工作理念，充分發(fā)揮黨建主導(dǎo)，不斷發(fā)揮支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以堅(jiān)強(qiáng)的組織力確保隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用到位。在各項(xiàng)工作任務(wù)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都發(fā)揮模范帶頭作用，身在一線，用越是急難險(xiǎn)重任務(wù)越要沖在前面、越是攻堅(jiān)克難越要站在排頭的實(shí)際行動(dòng)，踐行“看我的，跟我上”的錚錚誓言。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)好指揮員的基礎(chǔ)上，還起到了隊(duì)伍潤滑劑的作用，在民警因工作壓力太大而有情緒波動(dòng)時(shí)，以更多的擔(dān)當(dāng)去引導(dǎo)情緒宣泄，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是黨員民警自覺爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)真履職到位。三大隊(duì)通過采取黨員突擊隊(duì)、示范崗等主題實(shí)踐活動(dòng)，以具體行動(dòng)推動(dòng)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展。同時(shí)，對(duì)民警的工作成果及時(shí)給予客觀、肯定的評(píng)價(jià)，提升民警工作滿意度，提高民警積極性；對(duì)民警的失誤和不足，立足“懲前毖后，治病救人”，進(jìn)行善意的批評(píng)引導(dǎo)，與民警一起查找問題根源，積極改進(jìn)。

“2”，是指兩個(gè)經(jīng)常性工作。其一，開展經(jīng)常性教育管理工作。近年來，我們堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，落實(shí)雙抓責(zé)任，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理工作，做到了人人有壓力、個(gè)個(gè)有任務(wù)、事事有人管、件件有落實(shí)。一方面，加強(qiáng)走訪慰問和談心交流制度落實(shí)，對(duì)全體民警思想動(dòng)態(tài)實(shí)行跟進(jìn)了解、全程掌握、主動(dòng)調(diào)整、及時(shí)介入，積極幫助引導(dǎo)民警解決困難，正視工作生活中遇到的問題，防止矛盾激化。另一方面，強(qiáng)化紀(jì)律要求，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。在開展經(jīng)常性警示教育的同時(shí)，利用電話家訪等形式，對(duì)民警遵守“鐵紀(jì)鐵規(guī)”情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)“8小時(shí)”之外的檢查督導(dǎo)，切實(shí)做到“只能添彩，不能添亂”。其二，開展經(jīng)常性愛警護(hù)警工作。針對(duì)民警家庭矛盾、老人患病、工作壓力大、身體健康等問題，我們?cè)谶M(jìn)行思想疏導(dǎo)的同時(shí)，采取調(diào)整值班等方式，從組織角度給予關(guān)懷照顧；針對(duì)民警身心壓力大的實(shí)際情況，在合理安排警力，盡可能保證民警休息的同時(shí)，開展工間操、公園快走、體育比賽、野外拓展等各種體育鍛煉活動(dòng)，為民警減壓；在戰(zhàn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”工作要求，自覺替崗值班，為民警送溫暖送保障，發(fā)揮示范帶頭作用；堅(jiān)持全方位愛警護(hù)警，將愛警工作從單純的幫扶解困向關(guān)注民警全面發(fā)展延展，通過育才導(dǎo)向作用發(fā)揮，為民警追求個(gè)人進(jìn)步和能力提升搭建平臺(tái)。這些表面看起來雖然都是小事，但對(duì)于民警個(gè)體來說，他們卻能夠從中感受到組織的關(guān)懷和用心，認(rèn)同感和歸屬感會(huì)不斷增強(qiáng)。

“1”，是指一種理念，也就是“以感恩心帶隊(duì)，以敬畏心管理”的理念。三大隊(duì)黨總支實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”管理理念，寬在愛警護(hù)警，嚴(yán)在隊(duì)伍管理，不斷夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和諧警營建設(shè)。為有效掌握隊(duì)伍思想變化、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，我們探索創(chuàng)立了新型工作模式，完善了以支部為核心、骨干為節(jié)點(diǎn)、民警黨員為面的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全體黨員民警。在工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，每一個(gè)點(diǎn)的波動(dòng)都能及時(shí)傳遞到支部，從而有利于在第一時(shí)間制定應(yīng)對(duì)化解措施。在這個(gè)運(yùn)行模式下，支部、骨干、黨員民警既是思想政治工作的對(duì)象，也是參與者，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以演化為化解思想矛盾的工作點(diǎn)。

4321工作法取得了怎樣的效果

總體而言，“4321”工作法運(yùn)行一年來，有效解決了隊(duì)伍建設(shè)中的一些深層次問題，對(duì)強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力、提升核心能力產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。在黨總支、支部的帶領(lǐng)下，三大隊(duì)全體民警愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的自覺性不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍管理正規(guī)化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了全年零違紀(jì)、零違法、零事故的良好局面，為提升隊(duì)伍全面建設(shè)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，專案?jìng)赊k成果顯著。在堅(jiān)定的政治導(dǎo)向指引下，三大隊(duì)全體民警從維護(hù)政治安全、政權(quán)安全的根本任務(wù)出發(fā)，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的敵情意識(shí)為保證，以專項(xiàng)工作為牽動(dòng)，圍繞重點(diǎn)方向指導(dǎo)專案?jìng)刹?，全面提升整體案件偵查工作質(zhì)量，圓滿完成了多項(xiàng)專案?jìng)赊k任務(wù)。

工作思路有效轉(zhuǎn)變，主動(dòng)進(jìn)攻戰(zhàn)果突出。一年來，三大隊(duì)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)進(jìn)攻，主動(dòng)延伸偵查，取得突出戰(zhàn)果。比如，針對(duì)涉訪領(lǐng)域暗藏的“黑色利益鏈”，進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)搜集，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)兩個(gè)以非法截訪暴力斂財(cái)?shù)倪`法犯罪團(tuán)伙，并在APEC安保期間，配合內(nèi)偵單位一舉將之打掉，為保證社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，受到了市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

戰(zhàn)斗精神得以強(qiáng)化，立足實(shí)戰(zhàn)錘煉作風(fēng)。在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)下，三大隊(duì)民警在工作中發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在人員少、任務(wù)重的情況下，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了上級(jí)交付的各項(xiàng)任務(wù)。在歷次大型安保任務(wù)中，全體參戰(zhàn)民警堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)，連軸運(yùn)轉(zhuǎn)。有的民警孩子生病、父母住院做手術(shù)、只是回去看一眼就返回崗位。這些情況充分說明，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗精神在實(shí)戰(zhàn)中得到了錘煉，隊(duì)伍的過硬作風(fēng)已經(jīng)融入每一個(gè)人的靈魂深處。

戰(zhàn)訓(xùn)合一持續(xù)堅(jiān)持，鼓勵(lì)創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在明確的育人導(dǎo)向下，三大隊(duì)尊重民警首創(chuàng)意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)合一，在實(shí)戰(zhàn)中為民警搭建展現(xiàn)能力的平臺(tái)，鍛煉能力素質(zhì)。在APEC安保期間，在偵辦鼓動(dòng)他人在京滋事的賈某某案時(shí)，三大隊(duì)偵查員在該人反偵查意識(shí)強(qiáng)、單一手段無法完成任務(wù)的情況下，通過對(duì)其關(guān)系人運(yùn)用跟蹤手段化裝跟控，成功發(fā)現(xiàn)多名滯京預(yù)謀滋事人員的藏匿地點(diǎn)，一舉查獲9名犯罪嫌疑人。

集體力量高效匯聚，形成合力多點(diǎn)開花。以上述“三個(gè)到位”為標(biāo)準(zhǔn)，三大隊(duì)各級(jí)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加突出，全體現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和民警黨員充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神，工作積極性、主動(dòng)性得到大力調(diào)動(dòng)，形成了推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展整體向上的強(qiáng)大合力。

（作者：北京市公安局第十二總隊(duì)三大隊(duì)黨總支書記、大隊(duì)長）

責(zé)任編輯：葉再春