任立亞

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題，提出的引領(lǐng)民族復(fù)興的宏大戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”背后，是一以貫之的“問題導(dǎo)向”和“科學(xué)思維”，是高瞻遠矚的“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”，蘊含著豐富的馬克思主義哲學(xué)智慧和辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。把握其戰(zhàn)略思維，對深刻認識和協(xié)調(diào)推進“四個全面”具有重要意義。

“四個全面”是全局與重點的辯證統(tǒng)一

歷史的經(jīng)驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略布局。尤其是在重要的歷史節(jié)點上，有無科學(xué)的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局至關(guān)緊要。戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局正確，就能夠把國家引向興旺發(fā)達的未來，否則，就會把國家領(lǐng)錯方向，甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

“四個全面”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局所作出的引領(lǐng)民族復(fù)興的宏大戰(zhàn)略布局，是治國理政的總綱，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總框架、總抓手、總遵循。俗話說，“不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢者，不足以謀一時?！薄八膫€全面”是黨中央站在歷史的新起點，從全局出發(fā)所作出的總的戰(zhàn)略性決策?！八膫€全面”所涉獵的全局，包括國內(nèi)國際兩個大局，在國內(nèi)大局中，既包括中華民族偉大復(fù)興的這一歷史性戰(zhàn)略大局，也包括全面建成小康社會的這一階段性戰(zhàn)略大局，還包括著眼前面幾個大局，全方位、立體性地展開布局，邁開步伐，協(xié)調(diào)推進的這一具體性工作大局。其中，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是總的戰(zhàn)略大局。為了這一總的戰(zhàn)略大局，幾代共產(chǎn)黨人勵精圖治，艱苦探索，在當(dāng)時的歷史條件下都曾提出過引領(lǐng)中國發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和施政方略，如“五年規(guī)劃”、“四個現(xiàn)代化”、“改革開放”等都是服務(wù)這一總的戰(zhàn)略大局的生動詞匯。如今，歷史的接力棒傳到了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央手中。“四個全面”的提出，不僅是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼總的戰(zhàn)略大局，俯視當(dāng)下國際國內(nèi)大局，從實際出發(fā)所做出的英明決策，也是中國共產(chǎn)黨人目光遠大，追求高遠，矢志不移，立志實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生動寫照。

中國共產(chǎn)黨是一個高度重視戰(zhàn)略思維的黨，也是一個具有駕馭全局能力的黨。在縱論國際國內(nèi)大勢、描繪改革發(fā)展藍圖時，習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略思維是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法。戰(zhàn)略思維的本質(zhì)性特征是全局性，即思維內(nèi)容上的全局性、根本性、長遠性和前瞻性，思維空間上的廣闊性，思維結(jié)構(gòu)上的立體性，思維過程的超前性。戰(zhàn)略思維展示的是看問題的高度和深度?！八膫€全面”正是我們黨站在歷史與未來的交匯點上，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，面對如何執(zhí)政、如何治國、如何引領(lǐng)國家走向未來的重大問題，總攬全局，總體謀劃，勾畫出的宏偉巨制。毫無疑問，它是習(xí)近平總書記治國理政大思路和大藍圖中的重要組成部分，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十八大以來治國理政的大戰(zhàn)略、大手筆和宏觀駕馭全局的大智慧。

“四個全面”不是從宏觀到宏觀，從全局到全局的高、大、全，而是既有目標又有舉措，既有全局又有重點，是宏觀與微觀、全局與重點的有機統(tǒng)一?！懊鎸?fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子”。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對“四個全面”戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。“四個全面”既注重從戰(zhàn)略性、全局性高度整體謀劃，使“四個全面”成為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。同時，還注重堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，注重從改革、法治、從嚴治黨等影響中國發(fā)展大局的重點領(lǐng)域、重點工作入手，研究制定具體目標、標準、措施，使“四個全面”既具有全局戰(zhàn)略高度，又具有重點抓手，不僅給世人展現(xiàn)了一幅中國未來發(fā)展的宏偉畫卷，給人以振奮，也向國人展現(xiàn)了一幅具體工作布局圖，明確了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標及標準要求和舉措，每個目標、每項要求都清晰可見?！盀楹胃桑扛墒裁?？怎么干？”一目了然，給人以信心和鼓舞，規(guī)避了從理論到理論的空洞抽象的倡導(dǎo)，具有極強的實踐操作性?？梢姡八膫€全面”還是理論與實踐的有機統(tǒng)一體，具有重大的戰(zhàn)略意義和實踐指導(dǎo)意義。

“四個全面”是發(fā)展和治理系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的辯證統(tǒng)一

唯物辯證法認為，世界是普遍聯(lián)系的統(tǒng)一體，世界上的一切事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的。相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成事物的運動變化和發(fā)展?！八膫€全面”充分體現(xiàn)了唯物辯證法的哲學(xué)理念?！八膫€全面”不是簡單的并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通、相得益彰的頂層設(shè)計。

改革開放以來，中國經(jīng)濟社會得到迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了諸多中國奇跡。但毋庸諱言，在中國高速發(fā)展的同時，也存在著諸多不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。如：改革進入深水區(qū)，難度、阻力增大;法治體系不完善，國人依法辦事、官員依法行政尚未形成新常態(tài);社會不公、腐敗嚴重、環(huán)境污染等，引發(fā)民怨，增添發(fā)展負能量。如何協(xié)調(diào)發(fā)展與治理的關(guān)系，如何由大向強創(chuàng)造中國新奇跡，開創(chuàng)中國發(fā)展新境界？以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以馬克思主義辯證法為指導(dǎo)，面對錯綜復(fù)雜的形勢，以整體性思維、系統(tǒng)性思維和協(xié)調(diào)性思維，對中國未來的發(fā)展全篇謀劃，形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局。當(dāng)今中國，“發(fā)展起來以后”的問題彼此關(guān)聯(lián)、相互牽扯，牽一發(fā)而動全身，那種單兵突進、劍走偏鋒的決策只會捉襟見肘。因此，提出“四個全面”，正是應(yīng)對時代新挑戰(zhàn)，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的主動的戰(zhàn)略選擇。

“四個全面”是一個內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體，它統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設(shè)偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐，統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動?！八膫€全面”中的每一個“全面”，各是一個系統(tǒng)的整體，之間相互聯(lián)系、相互作用、相互印證、互為支撐，不僅構(gòu)成了一個完整的有機整體，而且還構(gòu)成了一個互為貫通的體系，這就是“一個目標系統(tǒng)、三個支撐系統(tǒng)”：全面小康是目標系統(tǒng)，全面深化改革是動力系統(tǒng)，全面依法治國是治理系統(tǒng)，全面從嚴治黨是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，后三者都是支撐系統(tǒng)?！八膫€全面”與建設(shè)中國特色社會主義大系統(tǒng)緊密相連，是總布局與總方略、社會結(jié)構(gòu)與社會動力、現(xiàn)代化道路與中國道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國與強軍興軍的有機統(tǒng)一。

在“四個全面”系統(tǒng)中，每一個“全面”，都有其特定的定位，特殊的作用，共同促成這一系統(tǒng)的良性運行。其中“全面建成小康社會”是目標，“全面深化改革”是動力，“全面依法治國”是保障，“全面從嚴治黨”是基礎(chǔ)。宏偉目標要靠切實可行的科學(xué)舉措來保障。“全面依法治國”是全面深化改革的“姊妹篇”，二者共同成為助推建成小康社會和實現(xiàn)民族復(fù)興的“鳥之兩翼、車之雙輪”。“全面從嚴治黨”與其他三個“全面”相提并論，是實現(xiàn)前三個“全面”的根本保證。“四個全面”環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入，相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，是執(zhí)政目標、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一。這四個“全面”，如同中華民族偉大復(fù)興“大棋盤”上的戰(zhàn)略“四著”，著著都下得好、下到位，方能互為犄角、滿盤皆活。哪一個“全面”出問題、不協(xié)調(diào)或滯后，都將有礙于“四個全面”的整體發(fā)展?！八膫€全面”宛如相輔相成的四足鼎立，共同支撐治國理政的宏圖偉業(yè)。

“四個全面”是歷史現(xiàn)實未來的辯證統(tǒng)一

歷史、現(xiàn)實與未來的統(tǒng)一是社會發(fā)展的必然規(guī)律，任何一項重大治國戰(zhàn)略的形成與出臺，也往往基于歷史、現(xiàn)實與未來的有機統(tǒng)一。“四個全面”也是如此，它不是憑空產(chǎn)生的，而是具有深厚的歷史淵源、現(xiàn)實基礎(chǔ)和對未來科學(xué)研判的積淀，是歷史、現(xiàn)實與未來的辯證統(tǒng)一。從“四個全面”形成的過程也可以領(lǐng)略其所內(nèi)含的歷史、現(xiàn)實與未來辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維的智慧。從全面建設(shè)小康到全面建成小康，從深化改革到全面深化改革，從依法治國到全面依法治國，從從嚴治黨到全面從嚴治黨，都體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對歷史的傳承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維和務(wù)實精神。

“全面”二字體現(xiàn)繼往開來，表明我們在新的起點上，要開創(chuàng)一個全新的格局?！叭妗闭蔑@一種延續(xù)性，表明新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對以往方向、路線的一脈相承?！八膫€全面”中的每一個“全面”都不是另起爐灶，而是尊重歷史，沿著歷史進步的邏輯前進;立足現(xiàn)實，以問題為導(dǎo)向，解決人民群眾最關(guān)切的實際問題;面向未來，把握社會發(fā)展的基本趨勢，從時代變革的大趨勢中把握走勢。在新中國成立以來歷代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運籌帷幄、全篇謀劃、頂層設(shè)計所提出的?？梢姡八膫€全面”并非是一味求新、求特的產(chǎn)物，而是基于歷史的、現(xiàn)實的和未來的邏輯基礎(chǔ)之上提出的。這一戰(zhàn)略思想沒有割斷歷史，更沒有否定歷史，而是以歷史為前提和基礎(chǔ)的?！八膫€全面”之新，并非另起爐灶之新，而是它面臨的時代之新、問題之新、挑戰(zhàn)之新和將歷史、現(xiàn)實與未來高度融合之新?！八膫€全面”是立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題的戰(zhàn)略布局，契合了我國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，因應(yīng)了人民群眾的熱切期待，彰顯出致力解決我們面臨的突出矛盾和問題的主動作為和思維智慧。

“四個全面”不是固定時，而是運動時、發(fā)展時。這就是說，“四個全面”是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。歷史—現(xiàn)實—未來，是“四個全面”與時俱進過程中的三個重要關(guān)節(jié)點。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物不是一成不變的，也不是由一成不變的事物構(gòu)成的，而是過程的集合體。一切事物，只有經(jīng)過一定的過程才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。既然是過程，就有歷史、現(xiàn)實和未來三種狀態(tài)的存在?！八膫€全面”也是如此。從“四個全面”的內(nèi)在邏輯來看，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的“中點”，在“四個全面”中起著目標導(dǎo)向作用，它本身就是歷史、現(xiàn)實與未來的統(tǒng)一體。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“中國夢是歷史的、現(xiàn)實的、未來的。”其他三個“全面”都是著眼全面小康社會的戰(zhàn)略目標，立足現(xiàn)實的具體舉措，它們?nèi)缛{馬車，助推全面建成小康社會。隨著時間的推移，四個“全面”必將與時俱進，動態(tài)更新，呈現(xiàn)出歷史、現(xiàn)實、未來的辯證統(tǒng)一。

（作者：南京炮兵學(xué)院大校、教授）

責(zé)任編輯：梁齊勇