中美正在進(jìn)行以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為基礎(chǔ)的投資協(xié)定的談判，進(jìn)展順利

美國(guó)是新一輪全球化的發(fā)起者和推動(dòng)者。貿(mào)易和投資是全球化的“兩個(gè)輪子”，在世界“金融資本主義”和全球化加速發(fā)展的今天，作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美有責(zé)任攜手合作，改革和加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和投資體系，改進(jìn)和完善全球治理體系，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展軌道，以造福于兩國(guó)和世界人民。

中美正在進(jìn)行新的投資協(xié)定談判

全球貿(mào)易體系出現(xiàn)“去全球化”趨勢(shì)，世界貿(mào)易組織（WTO）名存實(shí)亡，各種自貿(mào)區(qū)安排令人目不暇接。世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“白熱化”階段。中美作為兩個(gè)貿(mào)易和投資大國(guó)，是相向而行，還是逆向而去，不僅會(huì)影響中美經(jīng)濟(jì)的走向，還將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)加入WTO已有14年了。自由貿(mào)易和全球化配置資源、市場(chǎng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和商品的高度互補(bǔ)性，美國(guó)迅速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，無(wú)論是投資還是出口，都獲益頗多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，普通美國(guó)民眾因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口商品價(jià)廉物美，由此減少的消費(fèi)支出和增加的收入達(dá)人均2050美元。目前，兩國(guó)年貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)6000億美元，雙向投資存量逾1000億美元，并快速增長(zhǎng)。中美正在進(jìn)行以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇為基礎(chǔ)的投資協(xié)定的談判，進(jìn)展順利，力爭(zhēng)在9月習(xí)近平主席對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前達(dá)成一致。

不管從雙邊還是全球角度考慮，中美都需要一個(gè)公正、合理、公平的世界貿(mào)易和投資體系，而WTO依然是最合適的談判和制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國(guó)際組織。遺憾的是，這些年WTO多哈回合談判步履維艱，美國(guó)等西方國(guó)家采取“棄之不用”的態(tài)度，轉(zhuǎn)而推動(dòng)跨兩洋的自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判。

在美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)“快軌授權(quán)”以后，《跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》談判速度明顯加快，達(dá)成協(xié)議僅在咫尺。這對(duì)全球貿(mào)易體系的沖擊可想而知。現(xiàn)實(shí)地看，區(qū)域性自貿(mào)區(qū)也不一定是壞事，關(guān)鍵是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)合作水平不一、發(fā)展程度差異也較大，如果沒(méi)有全球的規(guī)范體系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)帶來(lái)更多的矛盾和摩擦。

WTO和二十國(guó)集團(tuán)（G20）等應(yīng)該認(rèn)真研究如何推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括整合各類自貿(mào)區(qū)的可行性，以求同存異，推動(dòng)WTO發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建立照顧各方的全球貿(mào)易投資體系。在信息化、智能化快速發(fā)展的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起正在顛覆性的改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式和生活方式，世界貿(mào)易投資體系需要跟上形勢(shì)的變化，適應(yīng)全球化和創(chuàng)新時(shí)代的新要求。

經(jīng)濟(jì)融合是政治關(guān)系的“壓艙石”

“中美國(guó)”的說(shuō)法似乎言過(guò)其實(shí)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相輔相成，關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，確是不爭(zhēng)的事實(shí)。這是兩國(guó)結(jié)成利益共同體的實(shí)際體現(xiàn)。中國(guó)上世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，從貿(mào)易為主逐步轉(zhuǎn)向目前貿(mào)易與雙向投資同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)融合程度史無(wú)前例。這對(duì)兩國(guó)是件好事，不僅造福兩國(guó)人民，還為雙邊政治關(guān)系發(fā)展提供了“壓艙石”和“定海神針”。

讓我們看看美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)穩(wěn)定向好，失業(yè)率下降到6%以下。美聯(lián)署主席耶倫女士最近表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好，美聯(lián)儲(chǔ)將考慮年內(nèi)加息。消息一出，美元對(duì)其他主要貨幣比價(jià)應(yīng)聲而漲。

總體而言，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利好消息，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇。中國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)常賬戶順差和巨額外匯儲(chǔ)備，對(duì)外負(fù)債低而國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高，資本項(xiàng)目尚未完全開(kāi)放，因此美聯(lián)儲(chǔ)加息不太可能給中國(guó)造成大的沖擊。相反會(huì)給中國(guó)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)創(chuàng)造有利條件：一是美元升值將提高中國(guó)持有的美元資產(chǎn)的價(jià)值和市場(chǎng)購(gòu)買力，增加投資收益;二是美元走強(qiáng)勢(shì)必進(jìn)一步打壓國(guó)際大宗商品價(jià)格走弱，將降低中國(guó)進(jìn)口成本、減輕中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和輸入性通脹壓力，如2014年至今原油價(jià)格下降，中國(guó)進(jìn)口原油成本降低、戰(zhàn)略儲(chǔ)備大大增加;三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將促進(jìn)美國(guó)的進(jìn)口，推動(dòng)中國(guó)資本和商品的出口。

當(dāng)然，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美聯(lián)儲(chǔ)推出量化寬松并即將加息，對(duì)中國(guó)也有負(fù)面影響：一是中國(guó)宏觀政策調(diào)控難度加大;二是美元利率上升，也會(huì)給人民幣造成貶值的壓力;三是美元升值可能削弱其出口商品競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)內(nèi)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義上升，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)“雙反”的主要對(duì)象;四是照顧房地產(chǎn)和股市泡沫多少與美元寬松有些關(guān)聯(lián)，美元升值導(dǎo)致海外美元回流美國(guó)，發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)可能會(huì)面臨資金大進(jìn)大出的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)美元飆升還將使中國(guó)企業(yè)的美元債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。

中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和高度相互依存決定了中美兩國(guó)作為利益共同體，需要多從雙方的共同利益而不是單方面的利益出發(fā)，來(lái)分析和處理各自面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

很有意思的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是金融杠桿泡沫造成虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹、過(guò)剩，而中國(guó)則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)是產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）有個(gè)估算，大致是說(shuō)中國(guó)產(chǎn)能40%自身消化不掉，2013年中國(guó)大宗商品產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)48%，這主要依靠外貿(mào)來(lái)解決，因此貿(mào)易對(duì)中國(guó)很重要，而美國(guó)是中國(guó)的主要市場(chǎng)之一。在全球總需求下降的時(shí)候，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)、摩擦和爭(zhēng)端也會(huì)增加。

再就是美元體系問(wèn)題。這涉及國(guó)際體系和全球治理領(lǐng)域，是個(gè)長(zhǎng)期和宏觀的問(wèn)題，需要中美加強(qiáng)磋商，逐步改進(jìn)和完善國(guó)際貨幣體系和相應(yīng)的金融治理機(jī)制。

中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是“兩頭在外”，資源和市場(chǎng)全球配置、布局。近幾十年中國(guó)積累了近4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，其中大部分購(gòu)買了美國(guó)國(guó)債和政府債券，雖然投資安全，收益率相對(duì)較低。而美國(guó)公司在華投資是“外國(guó)直接投資”（FDI），平均收益在20%左右。很明顯，這樣兩種投資方式收益完全不對(duì)等。因此中國(guó)希望增加對(duì)美國(guó)的直接投資，希望美國(guó)減少對(duì)中國(guó)投資的“無(wú)形”壁壘。

中美應(yīng)探討全面的經(jīng)濟(jì)和金融合作

中美經(jīng)濟(jì)利益共同體和兩國(guó)地緣政治矛盾的“錯(cuò)配”常常使雙方糾結(jié)、困惑。其實(shí)，中美雙方應(yīng)該慶幸，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是兩國(guó)人民的“飯碗”。只要兩國(guó)從人民的根本利益考慮，繼續(xù)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，中美關(guān)系的許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。新工業(yè)革命給兩國(guó)展示了全面合作的廣闊空間。

中美兩國(guó)需要站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平總書(shū)記人類利益共同體和命運(yùn)共同體的高度來(lái)重新認(rèn)識(shí)中美關(guān)系，努力建設(shè)“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，積極探討全面的經(jīng)濟(jì)和金融合作，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。這方面可以做的事情很多。主要可以考慮：

首先，中美要消除政治隔閡，通過(guò)融合共建中國(guó)的“一帶一路”和美國(guó)的“新絲綢之路”，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接;考慮將TPP和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)兩國(guó)區(qū)域一體化和自貿(mào)區(qū)安排的融合發(fā)展。美國(guó)應(yīng)該積極考慮加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與中國(guó)等一起為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

其次，努力促進(jìn)中美在第三國(guó)的經(jīng)貿(mào)和投資合作，譬如亞太、非洲、拉美等地區(qū)共建工業(yè)園區(qū)，共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到利益共享、共同發(fā)展、共同繁榮，并造福于其他國(guó)家。

再則，中美加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作需要雙方在IMF和G20等國(guó)際框架內(nèi)加強(qiáng)全球金融、經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)全球金融監(jiān)管，防止資金的無(wú)序流動(dòng)、大進(jìn)大出給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，共同引領(lǐng)全球治理機(jī)制和體系的改革和完善，塑造新世紀(jì)新的國(guó)際秩序。2016年中國(guó)將擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，中美可就G20的議程和成果清單進(jìn)行磋商，推動(dòng)G20真正發(fā)揮“全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺(tái)”的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

最后，中美需要攜手改革全球金融體系，逐步接納人民幣的更廣泛使用，落實(shí)IMF等份額調(diào)整方案，給予中國(guó)在IMF和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)更多的話語(yǔ)權(quán)。美元的主導(dǎo)地位并不會(huì)因?yàn)槿嗣駧诺匚簧仙艿經(jīng)_擊，相反人民幣更多進(jìn)入國(guó)際貨幣體系將有助于美元和美國(guó)金融體系的穩(wěn)定。