何亞非

國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任

“有海水的地方就有華人”?，F(xiàn)在大約有6000多萬華僑華人居住在世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大多數(shù)集中在亞洲，特別是東南亞。2015年3月底發(fā)布的“一帶一路”建設(shè)的遠(yuǎn)景和規(guī)劃，特別提及要充分發(fā)揮廣大海外僑胞的作用。

3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)期間接見華僑華人代表和華人智庫專家。次日，華商領(lǐng)袖與華人智庫召開圓桌會(huì)，專題討論華僑華人如何在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前，華僑華人參與絲路建設(shè)的熱情空前高漲。

華僑華人助力中國(guó)

孫中山先生的革命歷程清晰表明，沒有華僑華人的鼎力相助，就沒有民主主義革命和辛亥革命。上世紀(jì)70年代末，中國(guó)走上改革開放的道路，又是廣大海外僑胞尤其是華商，積極投身于這一偉大事業(yè)，用資金和人才極大地支持了改革開放。

至今中國(guó)吸引外國(guó)直接投資（FDI）60%以上依然是華人的資本，在中國(guó)的外資企業(yè)中華人企業(yè)占了60%-70%。印度和俄羅斯也進(jìn)行了類似的改革，但均未成功，很大程度上是因?yàn)橛?、俄沒有廣大僑民如此積極地實(shí)質(zhì)性參與其中。

如果粗略地劃分歷史階段的話，現(xiàn)在華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)可以說是進(jìn)入具有劃時(shí)代意義的“第三個(gè)階段”，那就是華僑華人助力中國(guó)資本和產(chǎn)能“走出去”的重要?dú)v史階段，也是助推中國(guó)從全球大國(guó)向全球強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。

一帶一路”契合華商自身發(fā)展需要

習(xí)近平主席在博鰲指出，建設(shè)“一帶一路”不是中國(guó)的“獨(dú)奏”，而是沿線國(guó)家和人民的“大合唱”。在這場(chǎng)風(fēng)生水起的交響樂中，華僑華人一定會(huì)奏出自己獨(dú)特的華麗樂章。

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整之中，資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈以及商業(yè)模式都出現(xiàn)歷史性重組?！靶伦杂芍髁x思想”和“華盛頓模式”的失敗，促使區(qū)域各國(guó)重新深入思考各自的發(fā)展道路、發(fā)展方式和區(qū)域合作等事關(guān)未來的重大問題。這是發(fā)揮華商經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)中重要作用的歷史背景。

在亞洲各國(guó)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力過程中，推動(dòng)區(qū)域一體化和各國(guó)經(jīng)濟(jì)更緊密的融合已成為重要的共識(shí)。在“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代同步到來的歷史階段，華商和華人經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)融合方面可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。這主要因?yàn)椋?/p>

華僑華人具有融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們熟悉住在國(guó)的社會(huì)、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對(duì)中國(guó)和家鄉(xiāng)情況更是了如指掌，是連接中國(guó)與世界的“天然橋梁”。

長(zhǎng)期以來，華僑華人積極拓展自身事業(yè)，積累了大量財(cái)富、資本和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在不少國(guó)家成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。據(jù)估算，全球華商資產(chǎn)已達(dá)5萬億美元。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和華商實(shí)力壯大，華商經(jīng)濟(jì)將時(shí)代新元素注入傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，華商企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向知識(shí)技術(shù)密集型、資金密集型轉(zhuǎn)變。一些華商企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化和跨國(guó)化經(jīng)營(yíng)，成為行業(yè)領(lǐng)軍者，進(jìn)入世界500強(qiáng)。參與“一帶一路”建設(shè)也契合華商自身發(fā)展需要。

“國(guó)之交在于民相親”。亞洲是華僑華人傳統(tǒng)聚居區(qū)，人數(shù)超過4000萬，占海外華商經(jīng)濟(jì)80%左右。中國(guó)與這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化乃至宗教等方面都有千絲萬縷的聯(lián)系，走共同發(fā)展、合作共贏的道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化符合各國(guó)的利益，也將有力促進(jìn)海外僑胞自身事業(yè)的發(fā)展。

“一帶一路”華僑華人大有作為

“一帶一路”建設(shè)重在中國(guó)與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行無縫“對(duì)接”，融合發(fā)展。在這一合作共贏的過程中，華僑華人既是共建者，也是共享者，可以在以下幾個(gè)方面大有作為：

第一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前中國(guó)和東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r都不均衡，大致分為三個(gè)梯度：一是中國(guó)沿海地區(qū)、新加坡等處于工業(yè)化后期;二是中國(guó)西部地區(qū)、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等屬工業(yè)化中期;三是越南、柬埔寨、老撾、緬甸等則是工業(yè)化初期，越南步子快一些，相對(duì)領(lǐng)先。

以中國(guó)與東盟合作為例。東盟6.2億人口，30歲以下占一半，GDP總量3.2萬億美元，潛力可觀。多年來，東南亞華商及港澳臺(tái)同胞在中國(guó)與東盟合作中已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和資本布局。若依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接來實(shí)現(xiàn)多贏，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)帶來成效，進(jìn)而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，特別是亞洲制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。

2014年6月6日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表，并發(fā)表重要講話。圖/中新

第二，參與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)會(huì)空前。再以東南亞作例子：2011年以來，印度尼西亞、泰國(guó)等先后公布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。預(yù)計(jì)2011到2020年期間，東南亞地區(qū)基建投資規(guī)模將達(dá)1.5萬億美元。當(dāng)?shù)厝A商企業(yè)與具有豐富海外工程承包經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在高鐵、公路、港口建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等方面加大投入，不僅將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本收益。據(jù)了解，中國(guó)與泰國(guó)合作的高鐵項(xiàng)目泰方已經(jīng)交給泰國(guó)華人大企業(yè)與中方進(jìn)行對(duì)接?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作在華人身上開始起步，不能不說是“天時(shí)、地利、人和”。

第三，推動(dòng)人民幣更加廣泛使用。隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，人民幣在東盟地位已僅次于美元。人民幣區(qū)域化，東南亞是重要方向。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）籌建順利推進(jìn)，將為沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供可靠的投融資渠道。AIIB迄今已有40多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入作為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，受到許多國(guó)家的熱烈歡迎，超出預(yù)期。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，AIIB不是在國(guó)際金融體系中“另起爐灶”，而是對(duì)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的補(bǔ)充。

2013年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口超4萬億美元，成為第一貿(mào)易大國(guó)，為跨境使用人民幣奠定基礎(chǔ)。外貿(mào)人民幣結(jié)算占比達(dá)11.7%，全年跨境人民幣結(jié)算5.16萬億元，同比增長(zhǎng)61%。

近年來，東盟國(guó)家對(duì)人民幣接受程度提高。中國(guó)與東盟人民幣跨境結(jié)算和雙邊貨幣互換協(xié)議擴(kuò)容，有力維護(hù)了地區(qū)發(fā)展利益。

華商在東盟經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)占有重要位置，在中國(guó)又有大量經(jīng)貿(mào)合作與投資。進(jìn)一步發(fā)揮華商金融的橋梁和管道作用，推動(dòng)人民幣更加廣泛使用，將對(duì)地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和金融穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。

第四，深化海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，從產(chǎn)業(yè)合作到能源開發(fā)，從深海技術(shù)到現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，巨大的海洋經(jīng)濟(jì)利益為加深中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系提供了重要契機(jī)。在建設(shè)海上絲綢之路中，東南亞華商可依靠在運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、船舶、貨運(yùn)代理、能源開發(fā)等領(lǐng)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)，通過參與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作，推動(dòng)中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作與友好關(guān)系。至于中國(guó)與部分國(guó)家的海洋權(quán)益和其他爭(zhēng)端，可通過“雙軌”思路談判、協(xié)商解決。

第五，構(gòu)建科技與智力支撐網(wǎng)絡(luò)。“一帶一路”建設(shè)需要新的發(fā)展思路、有力的科技和智力支撐，華商過去在智庫建設(shè)，在合理合法地“塑造”住在國(guó)公共政策特別是對(duì)華政策方面，相對(duì)是短板。雖然近年來華人中已出現(xiàn)像鄭永年、胡逸山等智庫翹楚，但總的看依然在少數(shù)。其實(shí)亞洲及港澳臺(tái)地區(qū)有一些華僑華人科技精英、專家學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)，實(shí)力并不弱。華僑華人需要兩條腿走路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)合智庫建設(shè)，科技和資本更好結(jié)合，以對(duì)“一帶一路”建設(shè)做出大貢獻(xiàn)。